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建設部第３號令

第一章　總  則

　　第一條　為了保證工程建設重大事故及時報告和順利調(diào)查，維護國家財產(chǎn)和人民生命安全，制定本規(guī)定。　

　　第二條　本規(guī)定所稱重大事故，系指在工程建設過程中由于責任過失造成工程倒塌或報廢、機械設備毀壞和安全設施失當造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失事故。　

　　第三條　重大事故分為四個等級：

　　（一）具備下列條件之一者為一級重大事故：

　　死亡３０人以上；

　　直接經(jīng)濟損失３００萬元以上。

　　（二）具備下列條件之一者為二級重大事故：

　　死亡１０人以上，２９人以下；

　　直接經(jīng)濟損失１００萬元以上，不滿３００萬元。

　　（三）具備下列條件之一者為三級重大事故：

　　死亡３人以上，９人以下；

　　重傷２０人以上；

　　直接經(jīng)濟損失３０萬元以上，不滿１００萬元。

　　（四）具備下列條件之一者為四級重在事故：

　　死亡２人以下；

　　重傷３人以上，１９人以下；

　　直接經(jīng)濟損失１０萬元以上，不滿３０萬元。

　　第四條　重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須及時報告。

　　重大事故的調(diào)查工作必須堅持實事求是、尊重科學的原則。

　　第五條　建設部歸口管理全國工程建設重大事故；省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門歸口管理本轄區(qū)內(nèi)的工程建設重大事故；國務院各有關主管部門管理所屬單位的工程建設重大事故。

第二章　重大事故的報告和現(xiàn)場保護

　　第六條　重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快方式，將事故的簡要情況向上級主管部門和事故發(fā)生地的市、縣級建設行政主管部門極檢察、勞動（如有人身傷亡）部門報告；事故發(fā)生單位屬于國務院部委的，應同時向國務院有關主管部門報告。

　　事故發(fā)生地的市、縣級建設行政主管部門接到報告后，應當立即向人民政府和省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門報告；省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門接到報告后，應當立即向人民政府和建設部報告。

　　第七條　重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當在２４小時內(nèi)寫出書面報告，按第六條所列程序和部門逐級上報。

　　重大事故書面報告應發(fā)包括以下內(nèi)容：

　　事故發(fā)生的時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱；

　　事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損的的初步估計；

　　事故發(fā)生原因的初步判斷；

　　事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

　　事故報告單位。

　　第八條　事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地的建設行政主管部門，應當嚴格保護事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。

　　因搶救人員、疏導交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，有條件的可以拍照或錄相。

第三章　重大事故的調(diào)查

　　第九條　重大事故的調(diào)查由事故發(fā)生地的市、縣級以上建設行政主管部門或國務院有關主管部門組織成立調(diào)查組負責進行。

　　調(diào)查組由建設行政主管部門、事故發(fā)生單位的主管部門和勞動等有關部門的人員組成，并應邀請人民檢察機關和工會派員參加。

　　必要時，調(diào)查組可以聘請有關方面的專家協(xié)助進行技術鑒定、事故分析和財產(chǎn)損失的評估工作。

　　第十條　一、二級重大事故由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門提出調(diào)查組組成意見，報請人民政府批準；

　　三、四級重大事故由事故發(fā)生地的市、縣級建設行政主管部門提出調(diào)查組組成意見，報請人民政府批準。

　　事故發(fā)生單位屬于國務院部委的，按本條一、二款的規(guī)定，由國務院有關主管部門或其授權部門會同當?shù)亟ㄔO行政主管部門提出調(diào)查組組成意見。

　　第十一條　重大事故調(diào)查組的職責：

　　組織技術鑒定；

　　查明事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；

　　查明事故的性質(zhì)、責任單位和主要責任者；

　　提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所應采取措施的建議；

　　提出對事故責任者的處理建議；

　　寫出事故調(diào)查報告；

　　第十二條　調(diào)查組有權向事故發(fā)生單位、各有關單位和個人了解事故的有關情況，索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕和隱瞞。

　　第十三條　任何單位和個人不得以任何方式阻礙、干擾調(diào)查組的正常工作。

　　第十四條　調(diào)查組在調(diào)查工作結(jié)束后十日內(nèi)，應當將調(diào)查報告報送批準組成調(diào)查組的人民政府和建設行政主管療門以及調(diào)查組其他成員部門。經(jīng)組織調(diào)查的部門同意，調(diào)查工作即告結(jié)束。

　　第十五條　事故處理完畢后，事故發(fā)生單位應當盡快寫出詳細的事故處理報告，按第六條所列程序逐級上報。

第四章　罰  則

　　第十六條　事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意拖延報告期限的，故意破壞現(xiàn)場的，阻礙調(diào)查工作正常進行的，無正當理由拒絕調(diào)查組查詢或者拒絕提供與事故有關情況、資料的，以及提供偽證的，由其所在單位或上級主管部門按有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第十七條　對造成重大事故的責任者，由其所在單位或上級主管療門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第十八條　對造成重大事故承擔直接責任的建設單位、勘察設計單位、施工單位、構配件生產(chǎn)單位及其他單位，由其上級主管部門或當?shù)亟ㄔO行政主管部門，根據(jù)調(diào)查組的建議，令其限期改善工程建設技術安全措施，并依據(jù)有關法規(guī)予以處罰。

第五章　附  則

　　第十九條　工程建設重大事故中屬于特別重大事故者，其報告、調(diào)查程序，執(zhí)行國務院發(fā)布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》及有關規(guī)定。

　　第二十條　本規(guī)定由建設部負責解釋。

　　第二十一條　本規(guī)定自１９８９年１２月１日施行。