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建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定

[日期：2008-04-02] 來源：國(guó)家發(fā)改委作者：發(fā)表評(píng)論(1)打印

1987年3月20日國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)國(guó)務(wù)院保護(hù)委員會(huì)發(fā)布

    第一章總則

    第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》等制定本規(guī)定；

    第二條環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)必須遵循國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，合理開發(fā)和充分利用各種自然資源，嚴(yán)格控制環(huán)境污染，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

    第三條本規(guī)定適用與中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的工業(yè)、交通、水利、農(nóng)林、商業(yè)、衛(wèi)生、文教、科研、旅游、市政、機(jī)場(chǎng)等對(duì)環(huán)境有影響的新建、擴(kuò)建、改建和十時(shí)微個(gè)秒毫兆秒度項(xiàng)目，包括區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目以及中外合資、中外合作、外商獨(dú)資的引進(jìn)項(xiàng)目等一些建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）。

    第四條本規(guī)定有建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位負(fù)責(zé)執(zhí)行。

    第二章各設(shè)計(jì)階段的環(huán)境保護(hù)要求

    第五條環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)必須按國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)程序進(jìn)行執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書（表）的編審制度執(zhí)行防治污染及其他公害的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度。

    第六條項(xiàng)目建議書階段：項(xiàng)目建議書中應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀等有關(guān)資料，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行簡(jiǎn)要說明，其主要內(nèi)容如下：

    一、所在地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀；

    二、可能造成的環(huán)境影響分析；

    三、當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的意見和要求；

    四、存在的問題；

    第七條可行性研究（設(shè)計(jì)任務(wù)書）階段：按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》的規(guī)定，需編制環(huán)境影響報(bào)告書或填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，必須按該管理辦法之附件１或附件２的要求環(huán)境影響報(bào)告書或填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告表。在可行性研究報(bào)告書中應(yīng)有環(huán)境保護(hù)的專門論述，其主要內(nèi)容如下：

    一、建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀；

    二、主要污染源和主要污染物；

    三、資源開發(fā)可能引起的生態(tài)變化；

    四、設(shè)計(jì)采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；

    五、控制污染和生態(tài)變化的初步方案；

    六、環(huán)境保護(hù)投資估算；

    七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論或環(huán)境影響分析；

    八、存在的問題及建議。

    第八條初步設(shè)計(jì)階段：建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)必須有環(huán)境保護(hù)篇（章），具體落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批意見所確定的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。環(huán)境保護(hù)篇（章）應(yīng)包含下列內(nèi)容：

    一、環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù)；

    二、主要污染源和主要污染物的種類、名稱、數(shù)量、濃度或強(qiáng)度及排放方式；

    三、規(guī)劃采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；

    四、環(huán)境保護(hù)工程設(shè)施及其簡(jiǎn)要處理工藝流程、預(yù)期效果；

    五、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目引起的生態(tài)變化所采取的防范措施；

    六、綠化設(shè)計(jì)；

    七、環(huán)境管理機(jī)構(gòu)及定員；

    八、環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)；

    九、環(huán)境保護(hù)投資概算；

    十、存在的問題及建議；

    第九條施工圖設(shè)計(jì)階段：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工圖設(shè)計(jì)，必須按已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件及其環(huán)境保護(hù)篇(章)所確定的各種措施和要求進(jìn)行。

    第三章選址與總土布置

    第十條建設(shè)項(xiàng)目的選址或選線，必須全面考慮建設(shè)地區(qū)的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，對(duì)選址或選線地區(qū)的地理、地形、地質(zhì)、水文、氣象、名勝古跡、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、工農(nóng)業(yè)布局、自然保護(hù)區(qū)線裝及其發(fā)展規(guī)劃等因素進(jìn)行調(diào)查研究，并在收集建設(shè)地區(qū)的大氣、水體、土壤等基本環(huán)境要素背景資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析論證，制定最佳的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

    第十一條凡排放有毒有害廢水、廢氣、廢渣（液）、惡臭、噪聲、放射性元素等物質(zhì)或因素的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁在城市規(guī)劃確定的生活居住區(qū)、文教區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)等界區(qū)內(nèi)選址。鐵路、公路等的選線、應(yīng)精良減輕對(duì)沿途自然生態(tài)的破壞和污染；

    第十二條排放有毒有害氣體的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)布置在生活居住區(qū)污染系數(shù)最小方位的上風(fēng)側(cè)；排放有害廢水的建設(shè)項(xiàng)目就不止在當(dāng)?shù)厣铒嬎吹南掠危粡U渣堆置場(chǎng)地應(yīng)與生活居住區(qū)及自然水體保持規(guī)定的距離。

    第十三條環(huán)境保護(hù)設(shè)施用地應(yīng)與主體工程用地同時(shí)選定。

    第十四條產(chǎn)生有毒有害氣體、粉塵、煙霧、惡臭、噪聲等物質(zhì)或因素的建設(shè)項(xiàng)目與生活居住區(qū)之間，應(yīng)保持必要的衛(wèi)生防護(hù)距離，并采取綠化措施。

    第十五條建設(shè)項(xiàng)目的總圖布置，在滿足主體工程需要的前提下，宜將污染危害最大的設(shè)施布置在遠(yuǎn)離非污染設(shè)施的地段，然后合理地確定其余設(shè)施的相應(yīng)位置，盡可能避免互相影響和污染。

    第十六條新建項(xiàng)目的行政管理的生活設(shè)施，應(yīng)布置在靠竟生活居住區(qū)的一側(cè)，并作為建設(shè)項(xiàng)目的非擴(kuò)建端。

    第十七條建設(shè)項(xiàng)目的主要煙囪（排氣筒），火炬設(shè)施，有毒有害原料、成品的貯存設(shè)施，裝卸站等宜不止在廠區(qū)常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)。

    第十八條新建項(xiàng)目應(yīng)有綠化設(shè)計(jì)，其綠化覆蓋率可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的種類不同而異。城市內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)綠化規(guī)劃的要求執(zhí)行。

    第四章污染防治

    第一節(jié)污染防治原則

    第十九條工藝設(shè)計(jì)應(yīng)積極采用無毒無害或低毒低害的原料，采用不產(chǎn)生或少產(chǎn)生污染的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，最大限度地提高資源、能源利用率，盡可能在生產(chǎn)過程只能感把污染物減少到最低限度。

    第二十條建設(shè)項(xiàng)目的供熱、供電及供煤氣的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)條件盡量采用熱電結(jié)合、集中供熱或聯(lián)片供熱，集中供應(yīng)名譽(yù)能夠煤氣的建設(shè)方案。

    第二十一條環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)應(yīng)因地制宜地采用行之有效的治理和綜合利用技術(shù)。第二十二條應(yīng)采取各種有效措施，避免或抑制污染物的無阻制排放。如：

    一、設(shè)置專用容器或其他設(shè)施，用以回收采樣、溢流、事故、檢修時(shí)排出的物料或廢棄物；

    二、設(shè)備、管道等必須采取有效的密封措施，防止物料跑、冒、滴、漏；三、粉狀或散裝無聊的貯存、裝卸、篩分、運(yùn)輸?shù)冗^程應(yīng)設(shè)置一直粉塵飛揚(yáng)的設(shè)施；

    第二十三條廢棄物的輸送及排放裝置宜設(shè)施計(jì)量、采樣及分析設(shè)施。

    第二十四條廢棄物在處理或綜合利用過程中，如有二次污染物產(chǎn)生，還應(yīng)采取防止二次污染物的措施。

    第二十五條建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的各種污染或污染因素，必須符合國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市頒布的排放標(biāo)準(zhǔn)和有法規(guī)后方可向外排放。

    第二十六條貯存、運(yùn)輸使用放射性物質(zhì)及放射性廢棄物的處理，必須符合《放射性防護(hù)規(guī)定》和《放射性同位素工作衛(wèi)生防護(hù)管理辦法》等的要求。

    第二節(jié)廢氣、粉塵污染防治

    第二十七條凡在生產(chǎn)過程產(chǎn)生有毒有害氣體、粉塵、酸霧、惡臭、氣溶膠等物質(zhì)，宜設(shè)計(jì)成密閉的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，盡可能避免敞開式操作。如需向外排放，還應(yīng)設(shè)置除塵、吸收等凈化設(shè)施。

    第二十八條各種鍋爐、爐窯、冶煉等裝置排放的煙氣，必須設(shè)有除塵、凈化設(shè)施。第二十九條含有易揮發(fā)物質(zhì)的液體原料、成品、中間產(chǎn)品等貯存設(shè)施，應(yīng)有防止揮發(fā)物質(zhì)逸出的措施。

    第三十條開發(fā)和利用煤炭的建設(shè)項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)應(yīng)符合《關(guān)于防治煤煙型污染技術(shù)政策的規(guī)定。

    第三十一條廢氣中所含的氣體、粉塵及余能等，其中有回收利用價(jià)值的應(yīng)采取妥善處理措施。

    第三節(jié)廢水污染防治

    第三十二條建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持節(jié)約用水的原則，生產(chǎn)裝置排除的非水應(yīng)合理回收重復(fù)利用。

    第三十三條廢水的石松設(shè)計(jì)應(yīng)按清污分流的原則根據(jù)廢水的水質(zhì)、水量、處理方法等因素，通過綜合比較，合理劃分廢水輸送系統(tǒng)。

    第三十四條工業(yè)廢水和生活污水（含醫(yī)院污水）的處理設(shè)計(jì)，應(yīng)根據(jù)廢水的水質(zhì)、水量及其變化幅度、處理后的水質(zhì)要求及地區(qū)特點(diǎn)等，確定最佳處理方法和流程。

    第三十五條擬定廢水處理工藝時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮利用廢水、廢氣、廢渣（液）等進(jìn)行“以廢治廢”的綜合治理。

    第三十六條廢水中所含的各種物質(zhì)，如固體物質(zhì)、重金屬及其化合物，易揮發(fā)性物體、酸或堿類、油類以及余能等，凡有利用價(jià)值的應(yīng)考慮回收或綜合利用。

    第三十七條工業(yè)廢水和生活污水（含醫(yī)院污水）排入城市排水系統(tǒng)時(shí)，其水質(zhì)應(yīng)符合有關(guān)排入城市地下水道的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

    第三十八條輸送有毒有害氣體或含有腐蝕性物質(zhì)的廢水的溝渠、地下管線檢查井等，必須采取防滲和防腐蝕措施。

    第三十九條水質(zhì)處理應(yīng)選用無毒、低毒、高效或污染較輕的水處理藥劑。

    第四十條對(duì)受鈉水體造成熱污染的排水，應(yīng)采取防止熱污染的措施。

    第四十一條原（燃）料露天堆場(chǎng)，應(yīng)有防止雨水沖刷，物料流失而造成污染的措施。

    第四十二條經(jīng)常受有害物質(zhì)污染的裝置、作業(yè)場(chǎng)所的墻壁和地面的沖洗水以及受污染的雨水，應(yīng)排入響應(yīng)的廢水管網(wǎng)；

    第四十三條嚴(yán)禁采用滲井、滲坑、廢礦井或用凈水稀釋等手段排放有毒有害廢水。

    第四節(jié)廢渣（液）污染防治

    第四十四條廢渣（液）的處理設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)廢渣液的書、性質(zhì)、并結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)等，進(jìn)行綜合比較，確定起處理方法。對(duì)有利用價(jià)值的，應(yīng)考慮采取揮手或綜合利用措施；對(duì)沒有利用價(jià)值的，可采取無害化堆置或焚燒等處理措施。

    第四十五條廢渣（液）的臨時(shí)貯存，應(yīng)根據(jù)排出量運(yùn)輸方式、里喲感或處理能力等情況，妥善設(shè)置堆場(chǎng)、貯罐等緩沖設(shè)施，不得任意堆放。



    第四十六條不同的廢渣（液）宜分別單獨(dú)貯存，管理和利用。兩種或兩種以上的廢渣（液）混合貯存時(shí)，應(yīng)符合下列要求：



    一、不產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)及其他有害化學(xué)反應(yīng)；



    二、有利于堆貯存或綜合處理。



    第四十七條廢渣（液）的輸送設(shè)計(jì)，應(yīng)有防止污染環(huán)境的措施。



    一、輸送含水量大的廢渣和高濃液時(shí)，應(yīng)采取措施避免沿途滴灑；



    二、有毒有害廢渣、易揚(yáng)塵廢渣的裝卸和運(yùn)輸，應(yīng)采取密閉和增濕等措施，防止發(fā)生污染和中毒事故。



    第四十八條生產(chǎn)裝置及輔助設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所、污水處理設(shè)施等排出的各種廢渣（液），必須收集并進(jìn)行處理，不得采取任何方式排入自然水體或任意拋棄。



    第四十九條可燃質(zhì)渣（液）的焚燒處理，應(yīng)符合下列要求：



    一、焚燒所產(chǎn)生的有害氣體必須有相應(yīng)的凈化處理設(shè)施；



    二、焚燒后的殘?jiān)鼞?yīng)有妥善的處理設(shè)施。



    第五十條含有可溶性劇毒廢渣禁止直接埋入地下或排入地面水體。



    第五十一條一般工業(yè)廢渣、廢礦石、尾礦等，可設(shè)置堆場(chǎng)或尾礦壩進(jìn)行推存。但應(yīng)設(shè)置防止粉塵飛揚(yáng)，淋瀝水與溢流水、自燃等各種危害的有效措施。



    第五十二條含有貴重金屬的廢渣宜視具體情況采取回收處理措施。



    第五十三條噪聲控制應(yīng)首先控制噪聲源，選用低噪聲的工藝和設(shè)備。必要時(shí)還應(yīng)采取相應(yīng)控制措施。



    第五十四條管道設(shè)計(jì)，應(yīng)合理布置并采用正確的結(jié)構(gòu)，防止產(chǎn)生振動(dòng)和噪聲。



    第五十五條總體布置應(yīng)綜合考慮聲學(xué)因素，合理規(guī)劃，利用地形、建筑物等阻擋噪聲傳播。并合理分隔吵鬧區(qū)和安靜區(qū)，避免或減少高噪聲設(shè)備對(duì)安靜區(qū)的影響。



    第五十六條建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響應(yīng)符合有關(guān)城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。



    第五章管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置



    第五十七條新建、擴(kuò)建企業(yè)設(shè)置環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。環(huán)境保護(hù)管理的基本任務(wù)是負(fù)責(zé)組織、落實(shí)、監(jiān)督本企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作。



    第五十八條環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)如下：



    一、貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；



    二、組織制定和修改本單位的環(huán)境保護(hù)管理規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；



    三、制定并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃；



    四、領(lǐng)導(dǎo)和組織本單位的環(huán)境監(jiān)測(cè)；



    五、檢查本單位環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行；



    六、推廣應(yīng)用環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；



    七、組織開展本單位的環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)水平；



    八、組織開展本單位的環(huán)境保護(hù)科研和學(xué)術(shù)交流。



    第六章監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置



    第五十九條對(duì)環(huán)境有影響的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、監(jiān)測(cè)任務(wù)、監(jiān)測(cè)范圍設(shè)置必要的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或相應(yīng)的監(jiān)測(cè)手段。



    第六十條環(huán)境監(jiān)測(cè)的任務(wù)是：



    一、定期監(jiān)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目排放的污染物是否符合國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市所規(guī)崐定的排放標(biāo)準(zhǔn)；



    二、分析所排污染物的變化規(guī)律，國(guó)制定污染控制措施提供依據(jù)；



    三、負(fù)責(zé)污染事故的監(jiān)測(cè)及報(bào)告。



    第六十一條監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)要求布置合理，能準(zhǔn)確反映污染物排放及附近環(huán)境質(zhì)量情況。



    監(jiān)測(cè)分析方法，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



    第七章環(huán)境保護(hù)設(shè)施及投資



    第六十二條環(huán)境保護(hù)設(shè)施按下列原則劃分：



    一、凡屬污染治理和保護(hù)環(huán)境所需的裝置、設(shè)備、監(jiān)測(cè)手段和工程設(shè)施等均屬崐環(huán)境保護(hù)設(shè)施。



    二、生產(chǎn)需要又為環(huán)境保護(hù)服務(wù)的設(shè)施。



    三、外排廢棄物的運(yùn)載設(shè)施，回收及綜合利用設(shè)施，堆存場(chǎng)地的建設(shè)和征地費(fèi)崐用列入生產(chǎn)投資；但為了保護(hù)環(huán)境所采取的防粉塵飛揚(yáng)、防滲漏措施以及綠化設(shè)施所需的資金屬環(huán)境保護(hù)投資。



    四、凡有環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)列出環(huán)境保護(hù)設(shè)施的投資概算。



    第八章設(shè)計(jì)管理



    第六十三條各設(shè)計(jì)單位應(yīng)有一名領(lǐng)導(dǎo)主管環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)工作。對(duì)本單位所承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



    第六十四條各設(shè)計(jì)單位根據(jù)工作需要設(shè)置環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員，負(fù)責(zé)編制建設(shè)項(xiàng)目各階段綜合環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)文件。



    第六十五條設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定做好以下工作：



    一、承擔(dān)或參與建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)；



    二、接受設(shè)計(jì)任務(wù)書后，必須按環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其批意見所確定的各崐種措施開展初步設(shè)計(jì)，認(rèn)真編制環(huán)境保護(hù)篇（章）；



    三、嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，做到防治污染及其他公害的設(shè)施與主體工程同崐時(shí)設(shè)計(jì)。



    四、未經(jīng)批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告（表）的建設(shè)項(xiàng)目，不得進(jìn)行設(shè)計(jì)。



    第六十六條向外委托設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)同時(shí)向承擔(dān)單位提出環(huán)境保護(hù)要求。



    第六十七條對(duì)沒有污染防治方法或雖有方法但其工藝基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全的建設(shè)項(xiàng)目不得開展設(shè)計(jì)；對(duì)有污染而沒有措施的工程設(shè)計(jì)不得向外提供；對(duì)雖有治理措施，但不能滿足國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)方法、工藝流程，不得用開設(shè)計(jì)。



    第六十八條因工程設(shè)計(jì)需要而開發(fā)研制的環(huán)境保護(hù)科研成果，必須通過技術(shù)鑒定，確認(rèn)取得了工程放大的條件和設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)才能用于設(shè)計(jì)。



    第九章附則



    第六十九條各設(shè)計(jì)單位的主管部門可根據(jù)本規(guī)定并結(jié)合本部門的物點(diǎn)，組織制訂本行業(yè)的規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室備案。



    第七十條本規(guī)定由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。



    第七十一條本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行

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