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2004年4月1日北京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)

　　第一條　為了加強(qiáng)本市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本條例。 

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和管理，適用本條例。本條例所稱(chēng)無(wú)障礙設(shè)施是指為了保障殘疾人、老年人、兒童及其他行動(dòng)不便者在居住、出行、工作、休閑娛樂(lè)和參加其他社會(huì)活動(dòng)時(shí)，能夠自主、安全、方便地通行和使用所建設(shè)的物質(zhì)環(huán)境。 

　　第三條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。 

　　第四條　市人民政府對(duì)本市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施的組織建設(shè)、改造和監(jiān)督管理工作。規(guī)劃、建設(shè)、市政管理、交通、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、旅游、園林、國(guó)土房管、商務(wù)、金融、郵政、電信、文化、教育、體育、衛(wèi)生等有關(guān)行政主管部門(mén)依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、改造、管理和監(jiān)督工作。城市管理綜合執(zhí)法組織應(yīng)當(dāng)依法對(duì)城市道路范圍內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施的正常使用實(shí)施監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的無(wú)障礙設(shè)施的監(jiān)督管理工作。 

　　第五條　殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡工作委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、改造和管理進(jìn)行監(jiān)督，向有關(guān)行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)和建議，有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)研究辦理并答復(fù)。 

　　第六條　本市對(duì)在無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 

　　第七條　本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持無(wú)障礙設(shè)施的科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵(lì)無(wú)障礙相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用。 

　　第八條　無(wú)障礙設(shè)施主要包括： 

　　（一）坡道、緣石坡道、盲道； 
　　（二）無(wú)障礙垂直電梯、升降臺(tái)等升降裝置； 
　　（三）警示信號(hào)、提示音響、指示裝置； 
　　（四）低位裝置、專(zhuān)用停車(chē)位、專(zhuān)用觀眾席、安全扶手； 
　　（五）無(wú)障礙廁所、廁位； 
　　（六）無(wú)障礙標(biāo)志； 
　　（七）其他便于殘疾人、老年人、兒童及其他行動(dòng)不便者使用的設(shè)施。 

　　第九條　本市新建、擴(kuò)建和改建公共建筑、居住建筑、城市道路和居住區(qū)內(nèi)道路、公共綠地、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)單位，必須按照國(guó)家《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《設(shè)計(jì)規(guī)范》）的要求和本市有關(guān)規(guī)定建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。本市根據(jù)實(shí)際需要，制定有關(guān)無(wú)障礙設(shè)施的規(guī)范和地方標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目的無(wú)障礙設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。 

　　第十條　建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全、可達(dá)、可用、便利的基本要求，并遵守下列規(guī)定： 

　　（一）人行步道、公共建筑的地面平整、防滑。 
　　（二）鋪設(shè)盲道保持連續(xù)，盲道上不得有電線(xiàn)桿、拉線(xiàn)、地下檢查井、樹(shù)木等障礙物，并與周邊的公共交通停靠站、過(guò)街天橋、地下通道、公共建筑的無(wú)障礙設(shè)施相連接。 
　　（三）人行步道、公共建筑的出入口設(shè)置緣石坡道或者坡道。 
　　（四）公共交通停靠站設(shè)置盲文站牌的，盲文站牌的位置、高度、顏色、形式和內(nèi)容方便視力殘疾者使用。 
　　（五）為公眾提供服務(wù)的區(qū)域或者場(chǎng)所設(shè)置服務(wù)臺(tái)、電話(huà)的，同時(shí)設(shè)置低位服務(wù)臺(tái)、低位電話(huà)。 
　　（六）公共建筑的玻璃門(mén)、玻璃墻、樓梯口、電梯口、通道等處，設(shè)置警示性標(biāo)志或者提示性設(shè)施。 
　　（七）無(wú)障礙設(shè)施顏色鮮明，與周?chē)�環(huán)境有明顯區(qū)別。 
　　（八）有無(wú)障礙設(shè)施的，在顯著位置設(shè)置符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)障礙標(biāo)志。 

　　第十一　條設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)計(jì)規(guī)范》和本市有關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)無(wú)障礙設(shè)施。建設(shè)工程設(shè)計(jì)總說(shuō)明書(shū)中應(yīng)當(dāng)包括無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容。 

　　第十二　條建設(shè)單位編制的施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)審查合格的，建設(shè)行政主管部門(mén)不得辦理施工許可證件。 

　　第十三條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家及本市有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施的施工。 

　　第十四條　新建、擴(kuò)建和改建建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。未按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)行政主管部門(mén)不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。 

　　第十五條　對(duì)本條例施行前已經(jīng)建成的公共建筑、居住建筑、城市道路和居住區(qū)沒(méi)有建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施或者無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)不符合《設(shè)計(jì)規(guī)范》和其他有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)計(jì)規(guī)范》和其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行改造。 

　　第十六條市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通、公安交通、市政管理、商務(wù)、旅游、園林、國(guó)土房管、金融、郵政、電信、文化、教育、體育、衛(wèi)生等有關(guān)行政主管部門(mén)和區(qū)、縣人民政府編制本市無(wú)障礙設(shè)施改造計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。本市國(guó)家機(jī)關(guān)的對(duì)外辦公場(chǎng)所、醫(yī)院、郵局、銀行、空港航站、火車(chē)站、公共交通停靠站、公共廁所、公園和規(guī)模較大的商業(yè)、服務(wù)業(yè)單位的營(yíng)業(yè)、服務(wù)場(chǎng)所等公共建筑、城市道路應(yīng)當(dāng)優(yōu)先進(jìn)行改造。 

　　第十七條市交通、公安交通、市政管理、商務(wù)、旅游、園林、國(guó)土房管、金融、郵政、電信、文化、教育、體育、衛(wèi)生等有關(guān)行政主管部門(mén)和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)改造計(jì)劃組織改造責(zé)任人制定改造項(xiàng)目的實(shí)施方案。前款所稱(chēng)改造責(zé)任人是指公共建筑、居住建筑、城市道路和居住區(qū)的所有權(quán)人；所有權(quán)人、管理人和使用人之間約定改造責(zé)任的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)。 

　　第十八條　改造責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施方案依法組織設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理。改造責(zé)任人完成無(wú)障礙設(shè)施改造后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。市和區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。 

　　第十九條　被列入改造計(jì)劃的公共建筑、居住建筑、城市道路和居住區(qū)的改造責(zé)任人未完成改造任務(wù)的，該責(zé)任人就同一項(xiàng)目申請(qǐng)擴(kuò)建或者改建時(shí)，規(guī)劃行政主管部門(mén)不得辦理有關(guān)手續(xù)。 

　　第二十條　無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，確保無(wú)障礙設(shè)施正常使用。無(wú)障礙設(shè)施無(wú)法正常使用的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。前款所稱(chēng)維護(hù)管理責(zé)任人是指公共建筑、居住建筑、城市道路和居住區(qū)內(nèi)道路、公共綠地、公共服務(wù)設(shè)施的所有權(quán)人；所有權(quán)人、管理人和使用人之間約定維護(hù)管理責(zé)任的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)。 

　　第二十一條　本市公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定和市交通行政主管部門(mén)的要求，在運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路上逐步配置無(wú)障礙車(chē)輛。本市公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在運(yùn)營(yíng)車(chē)輛上配備字幕報(bào)站和語(yǔ)音報(bào)站系統(tǒng)并保持正常使用；已配置的運(yùn)營(yíng)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)保持醒目，便于識(shí)別。 

　　第二十二條　火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故等緊急呼叫系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備文字信息報(bào)警、呼叫功能，保障聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾者報(bào)警和急救需要。 

　　第二十三條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)無(wú)障礙設(shè)施，不得損毀、違法占用無(wú)障礙設(shè)施或者改變其用途；對(duì)破壞無(wú)障礙設(shè)施的行為有權(quán)勸阻和舉報(bào)。 

　　第二十四條　違反本條例第十一條規(guī)定，設(shè)計(jì)單位未按照國(guó)家和本市有關(guān)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)無(wú)障礙設(shè)施的，由規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。 

　　第二十五條　違反本條例第十三條規(guī)定，施工單位未按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家及本市有關(guān)施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施施工的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款。 

　　第二十六條　違反本條例第十四條規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定對(duì)建設(shè)的無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收的或者建設(shè)的無(wú)障礙設(shè)施驗(yàn)收不合格即交付使用的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款。 

　　第二十七條　違反本條例第二十三條規(guī)定，損毀、違法占用無(wú)障礙設(shè)施或者改變無(wú)障礙設(shè)施用途的，由有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀或者賠償損失，并可以按照下列規(guī)定予以處罰： 

　　（一）對(duì)侵占、挪用或者停止使用公共建筑、居住建筑和居住區(qū)內(nèi)的無(wú)障礙設(shè)施的，由規(guī)劃行政主管部門(mén)處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。 
　　（二）對(duì)損毀城市道路范圍內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法組織處500元以上3000元以下罰款。 
　　（三）在城市道路上違反規(guī)定停放機(jī)動(dòng)車(chē)占用無(wú)障礙設(shè)施的，由公安交通管理部門(mén)依照道路交通安全法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰；其他違法占用城市道路范圍內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法組織依照《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。（四）損毀無(wú)障礙交通標(biāo)志和信號(hào)設(shè)施的，由公安交通管理部門(mén)依照道路交通安全法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。 

　　第二十八條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　　第二十九條　本條例自2004年5月16日起施行。2000年5月18日市人民政府發(fā)布的《北京市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。