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江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例

[日期：2007-04-04] 來(lái)源：江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 作者：發(fā)表評(píng)論(0)打印

（1992年10月27日江蘇省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例〉的決定》修正）

第一章總則

第一條為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹(shù)木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條省、市、縣（市、區(qū)）人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行有關(guān)城市綠化的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；參與編制城市綠化規(guī)劃；負(fù)責(zé)城市綠化的行業(yè)管理；組織或者指導(dǎo)城市綠化建設(shè)；查處城市綠化違法案件。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

第五條城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹(shù)或者其他綠化義務(wù)。任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止損害綠化和綠化設(shè)施的行為。

對(duì)在城市綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章規(guī) 劃

第六條城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市建設(shè)（園林）行政主管部門等共同編制和論證城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。 第七條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則；

（二）規(guī)劃年限和范圍；

（三）綠地系統(tǒng)布局；

（四）綠地指標(biāo)和定額；

（五）各類綠地規(guī)劃；

（六）樹(shù)種規(guī)劃；

（七）綠地近期建設(shè)規(guī)劃；

（八）綠化規(guī)劃的實(shí)施措施。

第八條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠化用地面積。在城市新建區(qū)，城市綠地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的３０％；在舊城改造區(qū)，城市綠地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的２５％。城市生產(chǎn)綠地應(yīng)當(dāng)不低于城市建成區(qū)面積的２％。

第九條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等，充分發(fā)揮城市綠地的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第十條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，充分利用自然、人文條件，并與文物古跡的保護(hù)相結(jié)合，突出地方特色。

第三章建設(shè)

第十一條城市綠化建設(shè)必須按照城市規(guī)劃進(jìn)行。城市規(guī)劃確定的綠地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。

第十二條城市公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地的綠化，由城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)；新建、擴(kuò)建、改建的居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的綠化，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)；現(xiàn)有居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的綠化，由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)和本單位負(fù)責(zé)建設(shè)。居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的綠化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)接受城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門的技術(shù)指導(dǎo)。

第十三條城市居住區(qū)和單位的綠化標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制訂。

第十四條城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目和住宅區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，需要綠化的，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資，并統(tǒng)一安排綠化工程施工，在不遲于主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節(jié)完成綠化任務(wù)。

第十五條對(duì)城市綠化工程設(shè)計(jì)、施工單位實(shí)行資格審查制度。資格審查由省人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門負(fù)責(zé)。城市綠化工程的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書(shū)的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。

綠化工程竣工后，經(jīng)城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門或者該工程的主管部門驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

第十六條工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門參加審查。

城市古典名園和２０公頃以上公共綠地的綠化工程修復(fù)、設(shè)計(jì)方案，必須報(bào)省人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門審批；２０公頃以下公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶的綠化工程設(shè)計(jì)方案，必須按照有關(guān)規(guī)定報(bào)城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門審批。

第四章管理和保護(hù)

第十七條城市的公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、行道樹(shù)及干道綠化帶的綠化，由城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門負(fù)責(zé)管理；單位附屬綠地和單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地的綠化，由單位負(fù)責(zé)管理；居住區(qū)綠地的綠化，由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營(yíng)單位管理。

第十八條任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市綠化用地，占用的城市綠化用地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。

因城市規(guī)劃調(diào)整需要變更城市綠地的，必須征求城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門的意見(jiàn)，并補(bǔ)償重建綠地的土地和費(fèi)用。

因建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時(shí)占用城市綠化用地的，必須經(jīng)城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。

第十九條在城市公共綠地及其外圍２０米范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)的，必須經(jīng)城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門或者其授權(quán)的單位同意后，持工商行政管理部門批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并遵守公共綠地和工商行政管理的規(guī)定。

第二十條城市中的樹(shù)木，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植。確需砍伐、移植的，必須經(jīng)城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定補(bǔ)植樹(shù)木或者采取其他補(bǔ)救措施。

市政、公用、電信、供電、水利、交通、公安、消防等部門在遇到不可抗力的情況下，需要砍伐樹(shù)木的，可以先行處理，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門和綠地管理單位備案。

第二十一條城市中百年以上樹(shù)齡的樹(shù)木，稀有、珍貴樹(shù)木，具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹(shù)木，均屬古樹(shù)名木，由城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門統(tǒng)一管理和組織養(yǎng)護(hù)。

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人砍伐或者遷移古樹(shù)名木，因特殊需要遷移的，必須由所在地的縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門審查同意，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定報(bào)上級(jí)人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門備案。

第二十二條城市各類新建管線應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹(shù)木。確實(shí)無(wú)法避讓的，在設(shè)計(jì)中及施工前，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門確定保護(hù)措施。

電力、市政、公用、通訊、消防等部門維護(hù)管線需要修剪城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹(shù)木的，必須經(jīng)城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門批準(zhǔn)，按照兼顧管線安全使用和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的原則進(jìn)行修剪。具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。

第五章法律責(zé)任

第二十三條工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案或者城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，由城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

第二十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門責(zé)令停止侵害，可以并處損失費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）損壞城市樹(shù)木花草的；

（二）擅自修剪或者砍伐城市樹(shù)木的；

（三）砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹(shù)名木受到損傷或者死亡的；

（四）損壞城市綠化設(shè)施的。

第二十五條擅自占用城市綠化用地的，由城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處所占綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

對(duì)違反已批準(zhǔn)的綠化規(guī)劃，縮小綠地面積的單位和個(gè)人，由城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門責(zé)令改正，可以并處每平方米五百元以上一千元以下的罰款。

第二十六條擅自在城市公共綠地及其外圍二十米范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)的，由城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令限期遷出或者拆除，造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

對(duì)不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)，由城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門給予警告，可以并處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門取消其設(shè)點(diǎn)批準(zhǔn)文件，并可以提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十七條對(duì)違反本條例的直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起１５日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第六章附則

第三十條本條例自公布之日起施行。《江蘇省城市綠化保護(hù)暫行條例》同時(shí)廢止。

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