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寧夏回族自治區濕地保護條例

[日期：2008-09-25] 來源：寧夏濕地保護管理中心作者：發表評論(0)打印

　2008年9月19日寧夏回族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過）

　　第一章總則

　　第一條為了加強濕地保護，維護濕地生態功能，促進濕地資源的可持續利用，根據有關法律、法規的規定，結合自治區實際，制定本條例。

　　第二條在自治區行政區域內從事濕地規劃、保護、利用和管理活動的，應當遵守本條例。

　　第三條本條例所稱濕地，是指在自治區行政區域內天然或者人工的，常年或者季節性的適宜喜濕野生動植物生長、具有生態調控功能的潮濕地域，包括灘涂、鹽澤地、河流、湖泊、水庫等以及生態功能明顯的水域。

　　本條例所稱濕地保護區，包括濕地自然保護區、濕地保護小區、濕地公園、濕地多用途管理區以及其他需要保護的濕地區域。

　　第四條濕地保護應當遵循優先保護、科學恢復、合理利用、持續發展的原則。

　　第五條　濕地保護實行綜合協調、分部門實施的濕地保護管理體制。

　　縣級以上人民政府林業行政主管部門為濕地保護的行政主管部門，負責濕地保護的組織、協調和監督管理工作。

　　發展和改革、水利、建設、農牧、國土資源、環境保護和旅游、農墾等有關行政管理部門和單位應當依照職責分工，做好濕地保護和管理工作。

　　第六條　縣級以上人民政府應當建立濕地評審制度，組織有關部門定期開展對濕地資源的調查，監測濕地資源保護狀況，建立濕地管理信息交流制度。

　　第七條　縣級以上人民政府及其有關部門，應當依照國家和自治區有關規定，加強國際合作，做好國際援助濕地項目的實施工作。

　　第八條　鼓勵單位和個人開展濕地保護研究，推廣應用濕地保護先進技術。

　　第九條縣級以上人民政府應當加強濕地保護的宣傳教育工作，增強公民濕地保護意識，對在濕地保護工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰獎勵。

　　第十條任何單位和個人都有保護濕地資源的義務，對破壞侵占濕地資源的行為有檢舉的權利。

　　第二章濕地規劃

　　第十一條縣級以上人民政府應當將濕地保護納入國民經濟和社會發展規劃，并安排資金用于濕地保護工作。

　　第十二條　制定濕地保護規劃應當與土地利用總體規劃、水資源規劃、環境保護規劃和濕地生態功能相銜接，根據濕地類型、分布情況、生態功能和水資源、植被、野生動植物資源和土地利用狀況，科學合理規劃。

　　第十三條　自治區人民政府林業行政主管部門應當組織有關部門和專業人員對全區濕地資源進行評估，對濕地保護和利用進行評審，擬定重要濕地名錄及其范圍，經自治區人民政府批準后，予以公告。

　　第十四條　建立自治區級濕地保護區，經自治區人民政府林業行政主管部門組織有關部門和專業人員評審后，由自治區人民政府環境保護、水行政主管部門對環境影響評價報告和水資源影響評估報告進行審查，報自治區人民政府批準。

　　建立設區的市、縣級濕地保護區，經林業行政主管部門組織有關部門和專業人員評審后，由環境保護、水行政主管部門對環境影響評價報告和水資源影響評估報告進行審查，經本級人民政府批準后，報上一級人民政府環境保護行政主管部門和林業行政主管部門備案。

　　第十五條　濕地保護區的范圍和界線由批準建立濕地保護區的人民政府確定，并標明區界，予以公告。

　　確定濕地保護區的范圍和界線，應當兼顧保護對象的完整性和適度性，以及經濟建設和生產、生活的需要。

　　第十六條　濕地保護區的撤銷及其范圍、界線的調整或者改變，應當經原批準建立濕地保護區的人民政府批準。未經批準，任何單位和個人不得擅自改變或者移動濕地保護區的界標。

　　第十七條編制濕地保護規劃，應當通過論證會、聽證會等形式，廣泛征求有關單位、專家和公眾的意見。

　　第三章濕地保護

　　第十八條縣級以上人民政府林業行政主管部門應當會同濕地管理機構按照國家和自治區的有關規定，組織對濕地資源的普查、區域調查和專項調查，并將結果報本級人民政府和上一級林業、環境保護行政主管部門。

　　第十九條縣級以上人民政府林業行政主管部門應當建立濕地資源檔案，對濕地資源保護、管理進行分析和評價，定期發布濕地資源狀況公報。

　　第二十條縣級以上人民政府應當采取措施保護濕地水資源。對失去水資源保障的濕地保護區，應當合理補充水源，維護濕地生態功能。

　　第二十一條縣級以上人民政府在發放土地使用權證、林權證、草原證時，含有濕地的，應當注明濕地面積、四至以及其他需要注明的內容。

　　第二十二條具備下列條件之一的，應當建立濕地自然保護區：

　　（一）代表不同類型的典型自然濕地生態系統或者遭受破壞但經保護能夠恢復的同類濕地生態系統；

　　（二）生物多樣性豐富或者珍稀、瀕危野生生物物種集中分布的濕地區域；

　　（三）國家和地方重點保護鳥類的主要繁殖地、棲息地及遷徙路線上的主要停歇地；

　　（四）具有重要生態功能、重要科學研究價值和特殊保護價值的天然或者其他濕地。

　　第二十三條有下列情形之一的，應當作為重要濕地予以保護：

　　（一）列入國際重要濕地和國家重要濕地名錄的；

　　（二）建立濕地自然保護區的；

　　（三）建立濕地保護小區、濕地公園和濕地多用途管理區的；

　　（四）其他重要濕地保護區域。

　　第二十四條對生態區位重要、生態功能明顯、野生動植物集中、生物多樣性豐富、自然景觀優美的濕地，因面積較小，暫不具備建立濕地自然保護區條件的，可以由縣級以上人民政府林業行政主管部門提出申請，經縣級以上人民政府批準，建立濕地保護小區、濕地公園或者濕地多用途管理區。

　　第二十五條濕地保護區的建立不受行政區劃和資源隸屬關系限制。按照濕地生態系統的自然分布和走向設立。

　　濕地保護區跨兩個以上縣（市、區）的，由設區的市人民政府設立；濕地保護區跨兩個以上設區的市的，由自治區人民政府設立。

　　第二十六條縣級以上人民政府林業行政主管部門和濕地管理機構應當加強濕地有害生物和野生動植物疫源疫病防治工作，建立野生動植物疫病監測、預測和預報體系，制定野生動植物有害生物防治和生態災難應急預案。

　　第二十七條未經批準，任何單位和個人不得占用濕地。因國家和自治區重要建設項目確需占用濕地，改變濕地用途的，應當經原批準機關同意。

　　第二十八條禁止在濕地保護區范圍內從事下列活動：

　　（一）除防洪、防汛、抗旱、灌溉等原因外，不得擅自排放或者抽采濕地水資源；

　　（二）挖溝（塘）、筑壩、采礦、爆破或者填埋濕地；

　　（三）破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動物的重要繁殖區及棲息地；

　　（四）擅自采砂、取土、放牧、燒荒、砍伐林木、采集國家或者自治區重點保護的野生植物；

　　（五）非法獵捕、撿拾鳥卵或者采用滅絕性方式捕撈魚蝦類及其他水生生物；

　　（六）向濕地內排放污水、傾倒廢棄物或者其他有毒有害污染物；

　　（七）向濕地及周邊水域投放可能危害水體、水生生物的化學物品。但因公共衛生安全需要，按劑量依法使用化學制品的除外；

　　（八）向濕地及其周邊一公里范圍內傾倒對濕地生態造成污染的廢棄物；

　　（九）將有害物種引入濕地保護區；

　　（十）其他破壞濕地的行為。

　　第四章濕地利用

　　第二十九條利用濕地資源應當符合濕地保護規劃，維護濕地資源的可持續利用，不得改變濕地生態系統的基本功能，不得超出資源的再生能力或者損害野生植物物種，不得破壞野生動物的棲息環境。

　　第三十條利用濕地資源從事生產經營或者開展生態旅游活動的，由濕地保護管理機構提出申請，報縣級以上人民政府濕地保護行政主管部門批準。

　　第三十一條在濕地保護區開展參觀、旅游活動的，應當按照批準的方案進行；進入濕地保護區參觀、旅游的，應當服從濕地保護管理機構的管理。

　　禁止開設與濕地保護區保護方向不一致的參觀、旅游項目。

　　第三十二條在濕地保護區內從事割蘆葦、割草、采藥等活動的，不得損害野生植物物種再生能力，破壞野生動物棲息環境。

　　第三十三條在濕地保護區內從事捕撈作業的，應當嚴格遵守漁業管理的法律法規。禁止在禁漁區、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈濕地漁業資源及水生生物。

　　第三十四條利用濕地從事水產養殖的，禁止向濕地保護區排放未達到標準的養殖廢水，影響和破壞濕地生態。

　　第三十五條在濕地保護區內獵捕、采集受保護的野生動植物的，應當依法辦理狩獵證、采集證，并按照狩獵證、采集證規定的種類、數量、地點、期限和方法進行。

　　第三十六條在適宜開展商業性狩獵的濕地開展商業性狩獵活動的，應當經野生動物行政主管部門依法批準；狩獵活動的時間、地點和野生動物種類及限額，由自治區人民政府林業行政主管部門確定。

　　第三十七條禁止開墾、圍墾濕地。濕地已被墾殖的，屬于縣級以上人民政府規劃確定的重要濕地的，應當停止墾殖，恢復濕地屬性；未被確定為重要濕地的，可以進行水產養殖和水稻種植，不得建設永久性建筑和種植旱作植物。

　　第三十八條因發生事故或者其他突發性事件，造成或者有可能造成濕地污染或者破壞的單位和個人，應當采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向濕地管理機構、當地環境保護行政主管部門和林業行政管理部門報告，接受調查處理。

　　第五章　法律責任

　　第三十九條違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有處罰規定的，由有關部門按照其規定予以處罰。

　　第四十條違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府濕地保護行政主管部門予以處罰：

　　（一）擅自排放、抽采濕地水資源的，責令停止違法行為，并處以每立方米水三元以上五元以下的罰款。

　　（二）擅自挖溝（塘）、筑壩、填埋濕地的，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并處以所破壞濕地每平方米五元以上十元以下的罰款。

　　（三）向濕地或者周邊水域內排放污水、投放危害水體、水生生物的化學物品及其包裝物和向濕地及其周邊一公里范圍內傾倒固體廢棄物的，責令停止違法行為，限期清理，并處以一千元以上一萬元以下的罰款。

　　在濕地保護區范圍內擅自開墾、圍墾濕地或者進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、爆破、采礦、采砂等活動的單位和個人，由縣級以上人民政府濕地保護行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，處以一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第四十一條濕地管理機構違反本條例規定，未經批準在濕地保護區擅自開展參觀、旅游的或者不按照批準方案開展參觀、旅游活動，開設與濕地保護區保護方向不一致的參觀旅游項目的，由縣級以上人民政府濕地保護行政主管部門責令限期改正，對直接責任人員，由其所在單位或者上級行政主管部門給予處分。

　　第四十二條違反本條例第三十二條規定，損害野生植物物種再生能力，破壞野生動物棲息環境的，由縣級以上人民政府濕地保護行政主管部門責令停止違法行為，處以每平方米五元以上十元以下的罰款。

　　第四十三條違反本條例第三十四條規定，向濕地保護區排放未達到標準的養殖廢水，破壞濕地生態的，由縣級以上人民政府濕地保護行政主管部門處以一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第四十四條從事濕地保護和行政管理的工作人員，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，造成濕地資源破壞的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十五條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第六章附則

　　第四十六條本條例自2008年11月1日起施行。

編輯：jojo | 閱讀：次

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