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　　*注：本篇法規(guī)已被《蘇州市人大常委會(huì)關(guān)于修改＜蘇州園林保護(hù)和管理?xiàng)l例＞的決定》（發(fā)布日期：2004年8月25日　實(shí)施日期：2004年9月1日）修改。修改內(nèi)容見附件。

　　蘇州園林保護(hù)和管理?xiàng)l例

　�。�1996年10月31日江蘇省蘇州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過　1996年12月13日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)蘇州園林的保護(hù)和管理，保持園林的完整風(fēng)貌，繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱蘇州園林，是指歷代建造具有典范性的、以寫意山水藝術(shù)為特征，由古典建筑、人工山水、花草樹木為要素組成的宅第園林、寺廟園林、衙署園林、會(huì)館園林、書院園林等。

　　第三條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)蘇州市人民政府核定公布的蘇州園林以及蘇州園林遺址。

　　第四條　蘇州市園林管理局（以下稱市園林主管部門）主管蘇州園林的保護(hù)和管理，負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。

　　各不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府負(fù)責(zé)所屬蘇州園林的保護(hù)和管理，業(yè)務(wù)上受市園林主管部門指導(dǎo)。

　　規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、房管、工商、公安等部門，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，按照各自的職責(zé)，做好蘇州園林的保護(hù)和管理工作。

　　第五條　文物行政管理部門對(duì)列為文物保護(hù)單位的蘇州園林及園林內(nèi)的文物的保護(hù)工作依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》實(shí)施管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　一切被列為文物保護(hù)單位的蘇州園林，對(duì)應(yīng)由文物行政管理部門審查批準(zhǔn)的有關(guān)事項(xiàng)，必須依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條　一切單位和個(gè)人必須遵守本條例，并有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行舉報(bào)、控告和制止。對(duì)在保護(hù)和管理工作中成績顯著的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　職責(zé)

　　第七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)蘇州園林保護(hù)和管理的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，列為城市建設(shè)和管理的重要部分，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，確保蘇州園林的有效保護(hù)管理。

　　第八條　園林主管部門職責(zé)：

　　（一）考察、論證蘇州園林及遺址，報(bào)蘇州市人民政府批準(zhǔn)公布；

　�。ǘ�）擬定蘇州園林及遺址的修復(fù)計(jì)劃和保護(hù)管理措施；

　�。ㄈ�）參與劃定蘇州園林的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶以及蘇州園林遺址的保護(hù)區(qū)域；

　�。ㄋ模�對(duì)蘇州園林保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目及其設(shè)計(jì)方案參加審查；

　�。ㄎ澹╅_展保護(hù)蘇州園林的科學(xué)研究，培養(yǎng)管理人才；

　�。�六）依法對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行查處。

　　第九條　城市規(guī)劃行政主管部門職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)劃定蘇州園林的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶以及蘇州園林遺址的保護(hù)區(qū)域，報(bào)同級(jí)人民政府審批；

　�。ǘ�）會(huì)同園林主管部門審批蘇州園林保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目及其設(shè)計(jì)方案；

　�。ㄈ�）依法查處蘇州園林保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)的違法建設(shè)。

　　第十條　各有關(guān)主管部門對(duì)其所屬或者使用的蘇州園林及遺址，應(yīng)當(dāng)依照本條例負(fù)責(zé)保護(hù)和管理，業(yè)務(wù)上受園林主管部門指導(dǎo)。

　　第十一條　向公眾開放的蘇州園林，應(yīng)當(dāng)建立管理機(jī)構(gòu)，其職責(zé)：

　�。ㄒ唬┙�立健全各項(xiàng)規(guī)章制度；

　�。ǘ�）落實(shí)防火、防盜等安全措施；

　�。ㄈ�）編制年度修繕計(jì)劃，確保建筑、設(shè)施完好；

　�。ㄋ模┙�立古樹名木、山石水體、勒石碑刻、家具陳設(shè)等的檔案；

　�。ㄎ澹┍Ｗo(hù)古樹名木，養(yǎng)護(hù)花草樹木，及時(shí)防治病蟲害；

　�。�六）保持整潔的園容園貌和安靜的環(huán)境；

　�。ㄆ撸┳龊闷渌�各項(xiàng)保護(hù)和管理工作。

　　未向公眾開放的蘇州園林的使用單位，應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)組織，其職責(zé)同前款（二）、（三）、（五）、（七）項(xiàng)。

　　個(gè)人所有或使用的園林，應(yīng)當(dāng)落實(shí)保護(hù)措施，接受園林主管部門指導(dǎo)。

　　第三章　保護(hù)和管理

　　第十二條　蘇州園林的保護(hù)管理區(qū)域分為保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。

　　保護(hù)范圍指圍墻（含圍墻）以內(nèi)區(qū)域。

　　建設(shè)控制地帶指保護(hù)范圍外根據(jù)園林格局、安全、環(huán)境和景觀等需要，按法定程序劃定的一定區(qū)域。

　　第十三條　園林保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏酶淖儓@林原有布局，保持山石水體原貌；

　　（二）不得任意改建、拆除原有建筑設(shè)施，不得擅自新建建筑物、構(gòu)筑物；

　　（三）組織的展覽、游園活動(dòng)必須與園林的整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)必須經(jīng)上級(jí)管理部門批準(zhǔn)，不得任意設(shè)置攤點(diǎn)；

　�。ㄋ模┎坏蒙米栽O(shè)置廣告；

　�。ㄎ澹┏鞘泄�用管線不得穿越園林。

　　第十四條　園林建設(shè)控制地帶內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┮磺薪ㄔO(shè)項(xiàng)目及其設(shè)計(jì)方案必須報(bào)園林主管部門審查，由城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)；

　�。ǘ�）禁止搭靠園林建筑設(shè)施新建建筑物、構(gòu)筑物；

　�。ㄈ�）新建建筑物、構(gòu)筑物的形式、高度、體量、色調(diào)等必須與園林整體景觀相協(xié)調(diào)，保證視覺空間控制帶的暢通和借景效果不受影響；

　�。ㄋ模┓才c園林整體景觀不協(xié)調(diào)或者危及園林安全的建筑物、構(gòu)筑物等，應(yīng)予整治；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)施工不得從事危及園林的活動(dòng)，不得對(duì)園林造成損害；

　�。�六）不得超過環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)排放煙塵、有毒有害氣體和噪聲，不得向園林內(nèi)排放、滲透污水和傾倒固體廢物；

　�。ㄆ撸�對(duì)公眾開放的園林門口５０米范圍內(nèi)設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、戶外廣告等設(shè)施須經(jīng)園林主管部門審查同意后，報(bào)城市規(guī)劃、工商行政主管部門審批。對(duì)違反本條例設(shè)置的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、戶外廣告等設(shè)施，由工商行政主管部門會(huì)同有關(guān)單位予以整治。

　　第十五條　具有歷史文獻(xiàn)記載、文化藝術(shù)價(jià)值和殘存遺跡的蘇州園林遺址的保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）經(jīng)考證、確認(rèn)后建立檔案，由蘇州市人民政府掛牌公布；

　�。ǘ�）劃定保護(hù)區(qū)域；

　　（三）園林主管部門應(yīng)與遺址所有者、使用者簽訂保護(hù)責(zé)任書，落實(shí)保護(hù)措施；

　　（四）不得損害，不得擅自改建、拆除或遷移。

　　第十六條　蘇州園林的維修應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┱l使用，誰維修；

　�。ǘ�）重大修繕項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工方案應(yīng)報(bào)園林主管部門審查；

　�。ㄈ�）園林主管部門應(yīng)對(duì)施工單位資質(zhì)進(jìn)行審查，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和竣工驗(yàn)收。

　　第十七條　蘇州園林及遺址的保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)人民政府的財(cái)政預(yù)算。園林和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極籌集維修資金，經(jīng)批準(zhǔn)，可向社會(huì)募集，還可接受海內(nèi)外團(tuán)體和個(gè)人的捐贈(zèng)和資助。園林收入應(yīng)用于園林的保護(hù)和管理。

　　第十八條　國有蘇州園林的所有權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。非國有的蘇州園林需轉(zhuǎn)讓的，必須經(jīng)市園林主管部門審查同意，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　未經(jīng)園林主管部門批準(zhǔn)，蘇州園林及遺址的使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓，使用性質(zhì)不得改變。

　　原屬園林整體但尚作它用的部分，必須逐步恢復(fù)原貌和完整性。

　　第十九條　在蘇州園林內(nèi)拍攝電影、電視，必須經(jīng)該園林上級(jí)主管部門同意，簽訂協(xié)議。拍攝必須保護(hù)園林不受損壞。

　　第二十條　游人應(yīng)當(dāng)文明游園，禁止下列行為：

　　（一）刻劃、涂抹和其他損壞園林建筑和設(shè)施；

　�。ǘ�）移動(dòng)或者損壞家具、字畫、擺件等陳設(shè)品；

　�。ㄈ�）損害園林內(nèi)花草樹木；

　�。ㄋ模�攜帶槍支彈藥、易燃易爆品及其他危險(xiǎn)品；

　　（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十一條　違反本條例第十三條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的，由園林主管部門責(zé)令其立即停止，恢復(fù)原狀，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以三萬元以下二千元以上的罰款。

　　違反第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并對(duì)責(zé)任人處以一萬元以下二千元以上的罰款。

　　違反第（五）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀；造成損失的，對(duì)直接責(zé)任人處以損失金額一至三倍的罰款。

　　第二十二條　違反本條例第十四條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，由城市規(guī)劃行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

　　違反第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

　　違反第（六）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止侵害，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

　　違反第（七）項(xiàng)規(guī)定的，由園林主管部門和工商行政主管部門予以制止，責(zé)令限期改正；逾期不改的，由工商行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

　　第二十三條　違反本條例第十五條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由園林主管部門會(huì)同有關(guān)部門予以制止，責(zé)令改正；造成損失的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以損失金額一至三倍的罰款。

　　第二十四條　違反本條例第十八條第一、二款規(guī)定的，由園林主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并從違法轉(zhuǎn)讓之日起，按轉(zhuǎn)讓面積每日每平方米處以十元以內(nèi)罰款；造成損失的，對(duì)直接責(zé)任人處以損失金額一至三倍的罰款。

　　第二十五條　違反本條例第十九條規(guī)定的，責(zé)令改正；造成損失的，對(duì)直接責(zé)任人處以損失金額一至三倍的罰款。

　　第二十六條　違反本條例第二十條規(guī)定的，由園林主管部門給予警告，并責(zé)令改正，還可當(dāng)場(chǎng)處以五十元以下罰款；造成損失的，處以損失金額一至三倍的罰款；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟；逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十八條　市園林主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本條例，依法行政，如違反本條例，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，要追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第二十九條　本條例自１９９７年４月１日起施行。

　　發(fā)布部門：蘇州市人大（含常委會(huì)）　發(fā)布日期：1996年12月13日　實(shí)施日期：1997年04月01日　(地方法規(guī))

 

    附件：

　　蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《蘇州園林保護(hù)和管理?xiàng)l例》的決定

　　（２００４年７月２１日蘇州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過２００４年８月２０日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　蘇州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議決定對(duì)《蘇州園林保護(hù)和管理?xiàng)l例》作如下修改：

　　一、將第五條修改為：“文物行政管理部門對(duì)列為不可移動(dòng)文物的蘇州園林及園林內(nèi)的文物的保護(hù)工作依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》實(shí)施管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　“一切被列為不可移動(dòng)文物的蘇州園林，對(duì)應(yīng)由文物行政管理部門審查批準(zhǔn)的有關(guān)事項(xiàng)，必須依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》的規(guī)定執(zhí)行�！�

　　二、將第十三條第（三）項(xiàng)修改為：“組織的展覽、游園活動(dòng)必須與園林的整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得任意設(shè)置攤點(diǎn)”。

　　三、將第十四條第（一）項(xiàng)修改為：“城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目及其設(shè)計(jì)方案前，應(yīng)當(dāng)征求園林主管部門的意見”。

　　第（七）項(xiàng)修改為：“在對(duì)公眾開放的園林門口五十米范圍內(nèi)設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、戶外廣告等設(shè)施，有關(guān)審批機(jī)關(guān)在審批前，應(yīng)當(dāng)征求園林主管部門的意見�！�

　　四、將第十六條第（三）項(xiàng)修改為：“園林主管部門應(yīng)對(duì)施工單位資質(zhì)進(jìn)行審查，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督�！�

　　五、將第十八條第一款修改為：“國有蘇州園林不得轉(zhuǎn)讓、抵押。使用權(quán)需轉(zhuǎn)讓的，必須經(jīng)園林主管部門批準(zhǔn)，并不得改變使用性質(zhì)�！�

　　第二款修改為：“非國有的蘇州園林需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)級(jí)別報(bào)相應(yīng)的園林主管部門備案；由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府出資幫助修繕的，應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的園林主管部門批準(zhǔn)。”

　　六、將第二十二條修改為：“違反本條例第十四條規(guī)定的，分別由城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理等主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。”

　　七、將第二十四條修改為：“違反本條例第十八條第一、二款規(guī)定的，由園林主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，違法所得一萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；違法所得不足一萬元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款�！�

　　八、將第二十七條修改為：“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。”

　　本決定自２００４年９月１日起施行。

　　《蘇州園林保護(hù)和管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。