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　　第一章 總則

　　第一條為了規(guī)范我市園林綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)行為，維護(hù)園林綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)公共利益和招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，提高我市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《城市綠化條例》、《西安市綠化管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市范圍內(nèi)從事園林綠化招投標(biāo)工作的管理單位，園林綠化養(yǎng)護(hù)企事業(yè)和有關(guān)單位。

　　第三條廣場(chǎng)、游園綠地、道路綠地和行道樹的養(yǎng)護(hù)管理均可通過(guò)招投標(biāo)的方式，選擇養(yǎng)管單位。

　　第四條園林綠化養(yǎng)護(hù)管理招投標(biāo)實(shí)行公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)信的原則，逐步培育養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場(chǎng)，循序推進(jìn)養(yǎng)護(hù)招標(biāo)。

　　第五條西安市市容園林局負(fù)責(zé)我市園林綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)管理工作。

　　第六條符合下列條件的，可以實(shí)施招標(biāo)：

　　（一）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目己經(jīng)竣工驗(yàn)收，并己確定接收單位，施工單位保活期滿一年且整改驗(yàn)收合格；

　　（二）招標(biāo)項(xiàng)目己列入年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并且資金已落

　　（三）具備養(yǎng)護(hù)招標(biāo)所需要的技術(shù)資料、養(yǎng)護(hù)作業(yè)量清單、等級(jí)要求、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)條件等。

　　第七條招標(biāo)人為園林綠化設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或管理人。

　　第八條園林綠地養(yǎng)護(hù)可采取公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。公開招標(biāo)時(shí)要公開發(fā)布招標(biāo)信息，邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)由發(fā)包單位向具備投標(biāo)資格的養(yǎng)管單位發(fā)招標(biāo)通知書。采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的招標(biāo)單位事先須經(jīng)市市容園林局同意并備案。

　　第九條招標(biāo)單位應(yīng)向3家以上符合下列條件的單位發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)書：

　　（一）原綠地養(yǎng)護(hù)單位或其他招標(biāo)綠地的養(yǎng)護(hù)單位；

　　（二）在養(yǎng)護(hù)周期內(nèi)（一年），市級(jí)養(yǎng)護(hù)考核評(píng)比中有三次以上考核等級(jí)為優(yōu)秀，其他為良好。

　　第十條招標(biāo)應(yīng)按照下列程序進(jìn)行

　　（一）組織招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　（二）編制招標(biāo)計(jì)劃、方案和招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)信息或通知書。

　　（三）投標(biāo)人申請(qǐng)投標(biāo)后，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，

　　（四）招標(biāo)人在符合條件的投標(biāo)人中選定投標(biāo)單位，并準(zhǔn)備相應(yīng)份額的招標(biāo)文件，發(fā)給投標(biāo)的養(yǎng)護(hù)管理單位收取押金。

　　（五）投標(biāo)養(yǎng)管單位根據(jù)招標(biāo)文件，制訂養(yǎng)管方案，填寫標(biāo)書，按時(shí)密封報(bào)送招標(biāo)單位。

　　（六）招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組織審標(biāo)、評(píng)標(biāo)，并在有關(guān)部門監(jiān)督下，召開開標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾啟封標(biāo)函

　　（七）評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。招標(biāo)單位參照市，定額有關(guān)規(guī)定，在任務(wù)概（預(yù)）算的投資內(nèi)擬訂標(biāo)底；組織有紀(jì)檢、審計(jì)人員和綠化養(yǎng)護(hù)專家參加的評(píng)標(biāo)小組，按照投標(biāo)單位提出的標(biāo)價(jià)、．養(yǎng)管方案，并根據(jù)綠化養(yǎng)管質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等條件要求，公正評(píng)標(biāo)；評(píng)標(biāo)小組研究、提出建議，招標(biāo)單位進(jìn)行認(rèn)定，于7日內(nèi)定標(biāo)。

　　(八)叻招標(biāo)單位向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，由中標(biāo)單公聽.

　　（九）招標(biāo)單位收回非中標(biāo)單位的招標(biāo)文件，并退還押金。

　　（十）招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂承、發(fā)包合同。

　　第十一條招標(biāo)單位須在招標(biāo)文件中將下列要素表達(dá)

　　（一）投標(biāo)須知。

　　（二）工程項(xiàng)目的綜合說(shuō)明：工程名稱、工程坐落地點(diǎn)、發(fā)包范圍、發(fā)包方式、養(yǎng)護(hù)要求、開竣工日期、質(zhì)量要求等。

　　（三）投標(biāo)保證金數(shù)額和中標(biāo)后履約保證金數(shù)額。

　　（四）施工圖紙、設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)說(shuō)明書、地質(zhì)勘探資料、綠化現(xiàn)狀平面圖、設(shè)施管養(yǎng)記錄、植物材料明細(xì)表；上下水及園林土建設(shè)施明細(xì)表；

　　（五）采用的技術(shù)規(guī)范、養(yǎng)管質(zhì)量要求、檢查標(biāo)準(zhǔn)；

　　（六）養(yǎng)護(hù)費(fèi)的支付方式與預(yù)付的百分比；

　　（七）招標(biāo)書的編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則；

　　（八）招標(biāo)工作安排：領(lǐng)勘現(xiàn)場(chǎng)日期、交底、答疑時(shí)間、投標(biāo)起止日期和開標(biāo)日期、地點(diǎn)及聯(lián)系方法等；

　　（九）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

　　第十二條招標(biāo)單位的權(quán)力和義務(wù)

　　（一）對(duì)招標(biāo)任務(wù)的投資負(fù)責(zé)。

　　（二）有審標(biāo)、評(píng)標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)定標(biāo)確定中標(biāo)單位的權(quán)利。

　　（三）在開標(biāo)之日后10天內(nèi)完成定標(biāo)工作，特殊情況可延長(zhǎng)至巧天。定標(biāo)后，及時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知，不得借故拖延簽訂合同或改變養(yǎng)管資質(zhì)單位。

　　（四）對(duì)中標(biāo)單位養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、管理。

　　（五）按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人，當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的、或者因不可抗力提出不能履約的，可以依序確定其他的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　（六）對(duì)違反合同行為按合同法有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三章投標(biāo)

　　第十條凡具有經(jīng)市容市園林局審核、取得園林綠化養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的法人單位，均可投標(biāo)承攬園林綠化養(yǎng)管任務(wù)。

　　第十三條投標(biāo)人在遞交投標(biāo)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)同時(shí)提供：

　　（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　　（二）園林企業(yè)資質(zhì)證書；

　　（三）法人證書、單位簡(jiǎn)歷及其他需要提供的材料。

　　第十四條投標(biāo)人按照招標(biāo)人的要求提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保可以采用投標(biāo)保證金、投標(biāo)保函等方式。保證金應(yīng)視標(biāo)底的大小，按養(yǎng)護(hù)工作量的百分比收取，最高不超過(guò)5％。

　　第十五條投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求認(rèn)真編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件內(nèi)容包括：

　　（一）綜合說(shuō)明；

　　（二）按照招標(biāo)人提供的養(yǎng)管資料、工程量清單圖紙、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制的工程造價(jià)表、主要材料報(bào)價(jià)表、標(biāo)底構(gòu)成；

　　（三）養(yǎng)管方案、養(yǎng)管進(jìn)度工序、質(zhì)量保證措施；

　　（四）投標(biāo)養(yǎng)管單位的資金基本情況、機(jī)械狀況、人員技術(shù)結(jié)構(gòu)等；

　　(五）現(xiàn)場(chǎng)與資料需要說(shuō)明的事項(xiàng)；

　　（六）對(duì)合同主要條件的確認(rèn)說(shuō)明。

　　第十六條招標(biāo)文件發(fā)出之日至提交投標(biāo)文件截止之日一般不得少于20日，但招標(biāo)人和投標(biāo)人另有約定的除外。

　　第十七條有下列情形之一的，為無(wú)效投標(biāo)：

　　（一）投標(biāo)文件逾期送達(dá)的；

　　（二）投標(biāo)文件未密封的或者在封口處未按規(guī)定加羔投標(biāo)人及其法定代表人簽章的；

　　（三）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)人及其法定代表人簽署的；

　　（四）未在規(guī)定開標(biāo)時(shí)間內(nèi)參加開標(biāo)會(huì)議的；

　　（五）其他不符合招標(biāo)文件規(guī)定的事項(xiàng)。

　　第十八條投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)

　　（一）按照招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)，承攬養(yǎng)護(hù)任務(wù)。

　　（二）在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)；

　　（三）不得以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)；

　　（四）對(duì)報(bào)價(jià)較低做出合理說(shuō)明但投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本；中標(biāo)后不得借故改變標(biāo)中內(nèi)容或退標(biāo)，否則按標(biāo)價(jià)的百分之一補(bǔ)償招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)損失。

　　（五）對(duì)報(bào)出的標(biāo)函負(fù)責(zé)、標(biāo)函方案和標(biāo)價(jià)計(jì)算（包括打印的誤差）不得隨意更改。

　　（六）不得將中標(biāo)的工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)手經(jīng)營(yíng)，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　第四章評(píng)標(biāo)開標(biāo)和中標(biāo)

　　第十九條評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員包括紀(jì)檢、計(jì)財(cái)人員和業(yè)務(wù)專家，人數(shù)為5人以上，單數(shù)，業(yè)務(wù)專家不少于3人。

　　第二十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，提供書面評(píng)審意見提交給招標(biāo)人。

　　第二十一條評(píng)標(biāo)時(shí)當(dāng)有效投標(biāo)不足3個(gè)（不含3個(gè)），

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定重新招標(biāo)。

　　第二十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　第二十三條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間、在招標(biāo)文件或招標(biāo)人確定的地點(diǎn)公開進(jìn)行。

　　第二十四條開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查

　　并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人的名稱、投一標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備案。

　　第二十五條開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參力。

　　第二十六條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件確定的內(nèi)容訂立書面合同。

　　第二十七條中標(biāo)單位逾期不簽訂合同，視作棄標(biāo)，投標(biāo)押金不予退還。

　　第二十八條中標(biāo)人在養(yǎng)護(hù)周期內(nèi)連續(xù)兩年被評(píng)為市級(jí)綠化養(yǎng)護(hù)示范點(diǎn)（道路）的，可直接簽訂下一輪綠化養(yǎng)護(hù).

　　第五章附則

　　第二十九條市市容園林局組成綠化養(yǎng)護(hù)考核督導(dǎo)組，每月至少檢查一次。

　　第三十條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。