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上海市人民代表大會常務委員會公告

　　第七十八號《上海市促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)定》已由海市第十一屆人民代表大會常務委員會第四十四次會議于2002年10月31日通過，現(xiàn)予公布，自2003年2月1日起執(zhí)行。

上海市人民代表大會常務委員
2002年10月31日

　　第一條  為了促進本市行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，保障行業(yè)協(xié)會依法開展活動，規(guī)范行業(yè)協(xié)會的組織和行為，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定所稱的行業(yè)協(xié)會，是指由同業(yè)企業(yè)以及其他經濟組織自愿組成、實行行業(yè)服務和自律管理的非營利性社會團體。

　　第三條  行業(yè)協(xié)會的宗旨是為會員提供服務，維護會員合法權益，保障行業(yè)公平競爭，溝通會員與政府、社會的聯(lián)系，促進行業(yè)經濟發(fā)展。

　　行業(yè)協(xié)會遵循自主辦會的原則，實行會務自理，經費自籌。

　　行業(yè)協(xié)會的活動應當符合法律、法規(guī)以及行業(yè)的整體利益和要求，不損害社會公共利益。

　　行業(yè)協(xié)會的正常活動受法律保護，任何組織或者個人不得非法干涉。

　　第四條  各級人民政府應當促進、扶持行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，支持行業(yè)協(xié)會自主辦會，依法進行管理，保障行業(yè)協(xié)會獨立開展工作。

　　市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署、市社團登記管理部門和市政府有關工作部門應當按照各自職責，做好促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展的具體工作。

　　第五條  行業(yè)協(xié)會按照國家現(xiàn)行行業(yè)分類標準設立，也可以按照產品、經營方式、經營環(huán)節(jié)及服務功能設立。行業(yè)協(xié)會應當具有全市的行業(yè)代表性。

　　設立行業(yè)協(xié)會應當制定行業(yè)協(xié)會章程。行業(yè)協(xié)會的宗旨、業(yè)務范圍、組織機構、活動規(guī)則以及會員的權利義務等，由行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定。

　　行業(yè)協(xié)會設立的基本程序和審批條件，按照國家關于社會團體登記的規(guī)定和市人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條  行業(yè)協(xié)會應當對不同的區(qū)域、部門、所有制、經營規(guī)模的企業(yè)或者其他經濟組織設定相同的入會標準，保證其平等的入會權利。

　　同業(yè)的企業(yè)或者其他經濟組織自愿申請加入行業(yè)協(xié)會的，經行業(yè)協(xié)會批準，可以成為該行業(yè)協(xié)會的會員。

　　行業(yè)協(xié)會會員可以自愿退會。對嚴重違規(guī)違約的會員，行業(yè)協(xié)會也可以依據(jù)行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定，取消其會員資格。

　　第七條  行業(yè)協(xié)會實行會員制。會員大會或者會員代表大會是行業(yè)協(xié)會的權力機構。行業(yè)協(xié)會設立理事會，作為會員大會或者會員代表大會的執(zhí)行機構。行業(yè)協(xié)會設立秘書處，作為行業(yè)協(xié)會的辦事機構。

　　行業(yè)協(xié)會會長、副會長和理事按照行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的方式選舉產生。秘書長是行業(yè)協(xié)會的專職管理人員，由理事會聘任，也可以按照行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的其他方式產生。行業(yè)協(xié)會秘書處工作人員應當逐步職業(yè)化。

　　第八條  政府有關工作部門的機構、人事和財務應當與行業(yè)協(xié)會分開，其工作機構不得與行業(yè)協(xié)會辦事機構合署辦公。

　　國家機關工作人員不得兼任行業(yè)協(xié)會的領導職務。

　　第九條  行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)會員需求，組織市場拓展，發(fā)布市場信息，推介行業(yè)產品或者服務，開展行業(yè)培訓，提供咨詢服務。

　　第十條  行業(yè)協(xié)會可以制訂本行業(yè)的行規(guī)行約，可以向政府有關工作部門提出制訂有關技術標準的建議或者參與有關技術標準的制訂。

　　第十一條  行業(yè)協(xié)會可以對會員之間、會員與非會員之間或者會員與消費者之間就行業(yè)經營活動產生的爭議事項進行協(xié)調，可以對本行業(yè)協(xié)會與其他行業(yè)協(xié)會或者其他組織的相關經營事宜進行協(xié)調，可以代表本行業(yè)參與行業(yè)性集體談判，提出涉及行業(yè)利益的意見和建議。

　　第十二條  行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，代表行業(yè)內相關企業(yè)或者其他經濟組織向政府有關工作部門提出反傾銷調查、反補貼調查或者采取保障措施的申請，協(xié)助政府有關工作部門完成相關調查。

　　行業(yè)協(xié)會可以參與反傾銷的應訴活動。

　　第十三條  行業(yè)協(xié)會可以代表本行業(yè)向有關國家機關反映涉及行業(yè)利益的事項，提出經濟政策和立法方面的意見和建議。

　　第十四條  行業(yè)協(xié)會對違反行業(yè)協(xié)會章程或者行規(guī)行約、損害行業(yè)整體形象的會員，可以按照行業(yè)協(xié)會章程的規(guī)定，采取相應的行業(yè)自律措施，并可將有關行業(yè)自律措施告知政府有關工作部門。對行業(yè)內違法經營的企業(yè)或者其他經濟組織，行業(yè)協(xié)會可以建議并協(xié)助政府有關工作部門予以查處。

　　行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)需要，制訂行業(yè)內爭議處理的規(guī)則和程序。

　　第十五條  有關國家機關在制訂涉及行業(yè)利益的地方性法規(guī)、規(guī)章、公共政策、行政措施、技術標準或者行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應當聽取行業(yè)協(xié)會的意見；制訂有關技術標準時，也可以委托行業(yè)協(xié)會起草。

　　第十六條  政府有關工作部門應當支持行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)服務，并根據(jù)實際情況，逐步將行業(yè)評估論證、技能資質考核、行業(yè)調查、行業(yè)統(tǒng)計、產品展覽展銷等職能轉移或者委托給行業(yè)協(xié)會承擔。

　　第十七條  政府有關工作部門應當為行業(yè)協(xié)會提供行業(yè)信息和咨詢，并向國家主管部門反映行業(yè)的要求。
　　政府有關工作部門或者社會組織應當支持行業(yè)協(xié)會參加反傾銷、反補貼、反不正當競爭的有關活動。

　　第十八條  行業(yè)協(xié)會可以通過收取會費、接受捐贈、開展服務或者承辦政府有關工作部門委托事項等途徑，籌措活動經費。行業(yè)協(xié)會的會費標準，由行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定。經費使用應當限于行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的業(yè)務范圍，并接受會員及政府有關工作部門的監(jiān)督。

　　行業(yè)協(xié)會承擔公共管理事務的經費，由公共資金支出。政府有關工作部門委托行業(yè)協(xié)會承擔事務的，應當采用購買服務的方式。對設立初期經費確有困難的行業(yè)協(xié)會，可以按照有關規(guī)定給予必要的公共資金資助。

　　第十九條  行業(yè)協(xié)會不得通過制訂行業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費者、非會員企業(yè)或者其他經濟組織的合法權益、社會公共利益；不得濫用權力，限制會員開展正當?shù)慕洜I活動或者參與其他社會活動，或者在會員之間實施歧視性待遇；不得利用組織優(yōu)勢開展與本行業(yè)經營業(yè)務相同的經營活動。

　　行業(yè)協(xié)會的任何會員不得利用其經營規(guī)模、市場份額等優(yōu)勢，限制其他會員在行業(yè)協(xié)會中發(fā)揮作用。

　　第二十條  行業(yè)協(xié)會會員對行業(yè)協(xié)會實施行業(yè)規(guī)則、行業(yè)自律措施或者其他決定有異議的，可以提請行業(yè)協(xié)會進行復核，或者依法提請政府有關工作部門處理。

　　消費者、非會員企業(yè)或者其他經濟組織認為行業(yè)協(xié)會的有關措施損害其利益的，可以要求行業(yè)協(xié)會調整或者變更有關措施，也可以依法提請政府有關工作部門處理或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十一條  市社團登記管理部門、市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署以及市政府有關工作部門依照有關法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，對行業(yè)協(xié)會的活動實施監(jiān)督管理。

　　第二十二條  由鑒證類市場中介機構組成的行業(yè)協(xié)會或者法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)業(yè)人員必須加入的行業(yè)協(xié)會，參照適用本規(guī)定。

　　第二十三條  本規(guī)定自2003年2月1日起施行。