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順德新城能否避免珠江新城冷清的悲劇
德勝新城區已納入順德新城規劃,專家建議,再造新城,需要考慮整合目前德勝新城部分功能。 目前，國內許多城市都在搞新城或者新區，也有許多不成功的教訓。廣州的珠江新城從1993年至2003年就經歷了一個冷清的十年。2003年，隨著珠江新城規劃檢討的出臺，珠江新城進入第二次創業時期才迎來快速發展。 近日來，記者采訪了一些規劃人士，這些人士既有知名的教授，也有本地規劃院的專業人員，他們就國內新城“通病”、順德新城開發的必要性，以及開發的時序給出了建議。 造城要訣新城與舊區聯系要加強 順德新城概念規劃國際競賽評審會專家、華中科技大學建筑與城市規劃學院副院長黃亞平認為，許多城市都搞新城或者新區，但不少最終不成功，原因之一是“跳出舊城建新城”，不注意與舊城的延續。 順德區天元建筑設計有限公司總工程師馬健康說，順德新城一定要注重與周邊舊城區的緊密聯系，新城將來很大一部分人流來自于舊城區。但兩者聯系的交通方式，政府一定要思考。這次有的概念方案提出建單軌，但在舊城區架高架橋的可行性有多少？政府提出大力發展公交，實施公交優先戰略是很有必要，但現在乘坐公交讓人覺得很不方便，公交車有時一等就十幾二十分鐘，但在人流量不夠的情況下公交公司肯定不愿意加大發車密度。在人流量不夠的情況下，政府一定要對公交公司進行補貼。 佛山市規劃局順德分局局長李碧輝說，看別的城市有些失敗的規劃，就是領導頭腦發熱，找個地方圈個地，搞了個新城規劃，結果搞完之后沒人氣。順德不主張跳出舊城去打造一個全新的新城，城市是一個生長的過程，它一定要依托舊城進行慢慢地生長，強制的搬遷對城市的發展是畸形的。“一定時間內，新城還要依托舊城的資源。”他說。 時間緊迫順德轉型離不開新城 順德博意建筑設計院總工程師陳燕群1992年曾參加過德勝新城區的規劃，“當時把德勝新城區定位為順德的政治、文化中心，”她認為，到今天，這個目標可以說基本實現了，現在德勝新城區有順德行政辦公大樓、市民廣場、劇院等。該區域土地控制得也比較好，10多年來沒有工業項目進駐。 她認為，比起十幾年前建德勝新城區，現在建順德新城具有前所未有的優勢：新城的現狀交通條件成熟；順德發展急需轉型；順德政府財力雄厚。“順德新城將來由區行政中心、中心商務區、高新技術創業區、高尚住宅社區以及總部會展和科研信息城等組成，它已經有德勝新城區‘打底’了（注：此次規劃的順德新城涵蓋了德勝新城區）。” 黃亞平認為順德新城的開發刻不容緩，“順德已高度工業化、城鎮化，每個鎮（街）都有自己的主導產業，但沒有一個強大的中心城區，順德發展轉型必須要走這一步，產業的升級必須要走這一步。 開發時序暫時“空城”不是問題 廣州市同創卓越房地產投資顧問有限公司總經理趙卓文認為順德新城的開發不能操之過急，暫時的“空城”不是問題，一座新城的成長是一個漫長的過程，香港中環做旺也用了十幾二十年時間。建新城不用著急，先把土地控制住，政府先搞好硬件、軟件建設，硬件如基礎交通設施，軟件如服務配套。“新城要引入高端企業和人才，那你這里有沒有好的學校給這些人才的小孩入學？有無休閑娛樂的地方給這些人下班后放松的？” 趙卓文認為，當代城市CBD（中央商務區）基本特征有：擁有高盈利水平的產業：以第三產業為主導；具有最高的交通可達性（CBD無一例外處于城市干道系統的核心）；與城市最初的發源地、目前的地理中心有一定的關聯性；具有良好的社會服務條件、技術設施和城市景觀等等。 新城動力完善德勝新城，引入民間資本 昨日，曾任《珠江新城規劃檢討》文件起草負責人之一的中大袁奇峰教授表示，目前順德德勝新城的框架非常完備，而且基本成型。因此，順德再造新城，還需要考慮整合目前德勝新城部分功能。另外，就是強力打通德勝新城與容桂的交通，德勝河兩座大橋收費站，嚴重影響容桂人流和物流資金流向德勝新城傾斜。 袁奇峰還說，根據國際通行土地開發辦法，政府出讓土地，開發商賣樓的模式。但袁奇峰說，這樣的模式，最好能有新的突破。政府如果一下把地都賣光了，新城發展光靠房地產帶動，會導致新城建設空殼化。順德地本來就少，搞了單純房地產開發，實在是浪費。 按照國際通行辦法，還是要有產業拉動，新城的發展才是可持續性地發展。另外，順德德勝新城建設十年人氣不旺，袁奇峰對此認為，主要是政府負責人換得太快所致，每任領導上臺都有自己的想法和規劃，導致很多不錯規劃因政府領導更迭而流產。為此，袁奇峰呼吁，從目前順德新城規劃看，相關的功能型區域定位很好，關鍵是執行，真正地去做，不要因為領導更迭而不停地調整方案。 袁奇峰還說，順德人很務實，但是在造城方面，政府還是要提供政策支持，鼓勵民間資本進入，開發新城，爭取時間成本，通過新城帶動，使得順德成為珠三角一體化中珠江西岸的關鍵節點，為順德下一步發展提供動力。
編輯：jojo |
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