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生態城建設升溫 建設部探索評價體系
建設部副部長仇保興:先是從學術上對生態城市規劃、建設和管理進行研究，成熟以后上升為國家標準 “如果說傳統的城市化給我們帶來的是一次的灰色災難，那么，如果不能在一定程度上約束目前綠色‘大躍進’對新時期城市化的影響，將可能帶來一次城市化的綠色災難�！� 談及目前全國各地出現的生態城建設熱潮，深圳建筑科學研究院院長葉青表示，現在我國綠色生態城的規劃建設啟動已經進入了一個高潮時期，但關于生態城規劃建設和管理的理論和實踐經驗還很薄弱。 在此背景下，與中國城市規劃發展密切相關的住房與城鄉建設部正在嘗試構建中國生態城市指標體系，并將可能用此指標體系對在建的生態城進行階段性評估。一旦機會成熟，這一指標體系將被納入到對新一輪城市規劃修編的考評中，從而對中國生態城建設進行一定程度的規范。 “目前要做的就是針對‘生態城市指標體系構建與生態城市示范評價’進行學術上的研究，待指標體系成熟以后再上升為國家標準。從長遠的目標來看，是有這個政策上的考慮�！苯ㄔO部副部長仇保興告訴本報記者. 生態城建設熱潮 天津、唐山、株洲、合肥、日照、保定——在新城規劃以及舊城改造中，明確提出要打造生態城這一理念的城市，如果愿意，這個名單可以繼續延長。 “幾乎所有的城市都提出了生態化的城市發展道路。”仇保興說，“沒有其它任何一種城市發展戰略像生態化城市發展戰略這樣存在如此普遍的共識，生態城市發展戰略必然是中國城市未來的發展模式”。 也正是在這樣的背景下，城市生態化發展背后的隱憂初現。 “有很多城市都是在打著生態城市建設的口號在搞房地產，而真正的生態城市規劃、建設和管理并不規范。”北京大學景觀學院院長俞孔堅稱，很多城市認為“建個大的綠色公園就是綠色生態城了”，“顯然沒有這么簡單”。 “之所以興起生態城市建設的熱潮，是有一定的國際國內背景為依托的”。中國城市科學研究會秘書長李迅對本報記者說。 從國際背景看，氣候變化和生態惡化毫無疑問已經成當為前最受人類關注的問題，而中國的責任尤其被關注，考慮到中國史無前例的城鎮化規模對全球可能帶來的重大影響，中國城市的生態化轉型本身就代表了中國對氣候變暖問題的責任承擔。 從國內來看，傳統的城市化發展道路受到資源、能源的制約，已經難以為繼，轉型為必然趨勢，所以，生態化發展道路一經中央提出，在地方形成廣泛響應。 仇保興亦認為不能簡單理解為“一哄而上”。 “城市的規劃、建設、管理的模式生態化，每個城市都應該這樣做，都需這樣做，而且，城市的發展動力也應該生態化。和過去不一樣，在現階段轉換城市發展模式是一種積極的變化，并不是一哄而上�！背鸨Ｅd告訴本報記者。 同時，仇保興也不無擔心的提出，“生態城市發展的道路怎么走，還不是很清晰，理論上也沒有完整的體系，國家也沒有相應標準規范”。所以，這對長期以來奉行規劃先行的中國城市化發展來講，盡快構建生態城市指標體系已顯迫切。 構建生態城市指標體系 仇保興向本報記者表示，當前先是從學術上對生態城市規劃、建設和管理的路徑和目標進行研究，形成共識，成熟以后再上升為國家標準。 “生態城市的設計牽涉到很多方面，目前還沒有關于生態城市發展的完整規劃體系和評價體系可以借鑒�！泵绹摵霞夹g公司（UTC）中國區總裁關德輝稱。 7月11日，聯合技術公司與中國城市科學研究會簽訂協議，從公益性的角度支持該研究會發起的“生態城市指標體系構建與生態城市示范評價”項目。中國城市科學協會負責組織研究構建中國生態城市指標體系方案。作為一套衡量指標，生態城市指標體系將對中國現有生態城市建設實踐進行評估。 中國需要一個什么樣的生態城市指標體系？生態城市發展戰略是不是目前中國所有城市都必須考慮的？爭論也隨之而來。 根據中國城市研究會提供的生態城市指標體系框架的初步指標來看，對一個城市經濟實力和財政投入能力都提出了很高的要求，比如，“環保投資占GDP的比重、機動車尾氣排放達標率、工業廢水達標排放率”等，也就是說，生態城市的規劃和建設與一個城市的經濟發展階段有密切關系。 對此，仇保興告訴本報記者，規劃建設生態城市和一個城市所處的經濟發展階段“沒有必然關系”。 從技術的角度來看，主管部門所提倡的是在一個城市的生態化建設中，有限考慮“適用”技術的推廣，“也就是說不以追求高技術為目標”。 此外，在對全國的生態城市建設進行評估時，會充分考慮到不同的區域和不同城市的發展水平，制定出不同的標準。 按照規劃，生態城市指標體系構建項目是一個為期5年的項目，2009年是項目的試點年，與很多城市分秒必爭的建設速度相比，五年后，指標體系能否趕得上中國的生態城市建設的進展？ “生態城概念的提出在全球也就不到30年，大家都在學習探索，還沒有一個城市可以標榜自己就已經是生態城了，這既是理論探索過程，也是實踐探索過程，還是需要時間的。”李迅表示。
編輯：royal |
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