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廣州城市功能分區再思考
在歷經多次規劃檢討后，各種努力扭轉珠江新城的措施似乎還沒有顯效。而在明年亞運會舉辦前，一條南北走向，將新電視塔、珠江新城、中信大廈等連成一線的新城市中軸線即將在各國來賓面前“亮相”，這讓珠江新城的明晰定位和完善配套問題，顯得更急迫。 近日，廣州市委書記朱小丹指出，廣州最迫切要轉變的是，城市建設中的功能分區紊亂問題。(詳見報道《城市功能分區紊亂，廣州趕考》)。他點名批評，珠江新城，就是什么都有，但缺少集聚效應。就在去年7月，他也直言批評，“珠江新城6平方公里，現在這個模樣亂七八糟什么都有，其功能定位就存在混雜、紊亂的問題。” 珠江新城，該如何在歷次檢討之后尋找到一條合適的發展道路？未來珠江新城將以怎樣的面貌在各國來賓面前“亮相”？這是每一個對廣州深懷感情的市民關心的問題。 如何解決住宅、寫字樓穿插問題？ 珠江新城，曾經被業內人士概括為定位模糊、交通混亂、配套不足，這或許也是朱小丹多次批評的原因。而住宅、寫字樓、政府行政機構散亂穿插，也一度是規劃檢討的重點，但是，短期內這種局面似乎很難改變。 “珠江新城定位為廣州的中央商務區，這個定位是很清晰的，只不過是在發展的過程中出現了觀念亂、說法亂的問題，如果說要檢討什么，就是高密度、高強度開發問題。”珠江新城規劃檢討項目負責人、規劃專家袁奇峰接受本報采訪時說。 對于如何解決住宅與寫字樓分布散亂問題，袁奇峰表示，2003版《珠江新城規劃檢討》最大變動之一就是對街區空間形態的調整，將原控規約440個小開發地塊整合為269塊綜合地塊開發單元，并多采用建筑周邊圍合的布局方式，爭取最大的街坊圍合公共空間，建構街坊、街區、地域單元三個遞進的空間單元結構體系。 《珠江新城規劃檢討》中，已將公共配套從原來的19.6公頃增加至32公頃。一方面在商業網點布局規劃中針對珠江新城進行了新的市場布點，另一方面積極引導協調廣百、家樂福、萬佳等大型超市進駐珠江新城。但是，在珠江新城居住的市民告訴記者，現在小區中的肉菜市場倒是有了，大型超市卻還不見進來。袁奇峰認為，這主要是因為現在片區正在進行中軸線施工，將珠江新城劃成了東西兩塊，這影響了一些大型超市的入駐。 香港經濟機遇委員會成員胡恩威曾研究過香港城市規劃的啟示，他接受本報采訪時表示，珠江新城或許還要5-10年的發展才能完善片區交通和生活網絡，“現在珠江新城留給行人走的路太窄，與現有的建筑物體量比例不協調，綠化也要在后期大大完善。”胡恩威說。他認為，雖然珠江新城將來會有博物館、歌劇院、少年宮等配套設施，但是穿插其中的大量住宅，還需要營造出一種與中央商務區匹配的社區氛圍與街區文化，因為規劃不僅是建筑規劃，而是規劃一種關系，規劃獨特的片區價值與生活方式。 如何應對天河北的壓力？ 早在1993年廣州市政府就作出決策，將廣州新城市中心定在珠江新城，并打算用5-10年的時間把它建成一個現代化的金融商務中心。但是，與其一路之隔的天河北-體育中心區域，已經吸引了大量的金融機構入駐，這對尚未完全浮出水面的珠江新城，也是無形的壓力。天河北商圈的商務氛圍日漸成熟，地位日趨重要，成為廣州市公認的中央商務區，以中信廣場為代表，集中了廣州大多數的外資及世界500強企業，包括銀行、保險和證券、貿易、會計事務所、律師事務所和汽車制造業等，銀行證券業的發達奠定了天河北金融中心的地位。 接受采訪的專家認為，這并不意味著珠江新城就一定有落后之勢。中山大學教授魏清泉表示，珠江新城應該是國內、國際高端商務活動的場所，在高端寫字樓、酒店、餐飲設施方面需要也應該比天河北更勝一籌，盡管目前還沒有看到這樣的水平，未來還是能吸引到金融等高端服務業企業。中國社會科學院教授呂斌接受記者采訪時表示，巨型都市出現以后，CBD的形態變成復合型的，一個城市并擁有多個CBD。CBD的功能形態，從單一的銀行金融向中樞信息管理、證券多樣化、商貿、休閑，住宅多功能方向發展。成功的CBD都是經過幾代的變化，單一形態的CBD無法成功。“比如法國的拉德芳斯，不僅有銀行總部的辦公樓，還有很多大的商場、科技館、超市、住宅、是一個復合型的CBD，具有城市的復合功能。但里面不是完全的混雜，而是按照核心層/緩沖層做一個圈層分區，或者按片區來劃分。這個可以作為廣州珠江新城的借鑒。”呂斌說。 他認為，珠江新城的建設，對整個城市的規劃來說是一次功能上的梳理，思路是對的，但是效果要慢慢來。 天河區經貿局09年6月9日透露：去年進駐珠江新城的金融機構獲超4000萬元獎勵。目前，招商銀行、摩根大通正計劃入駐珠江新城，而至2010年，預計珠江新城70%～80%的項目將建成投入使用。據悉，目前珠江新城中已有珠江投資大廈、信合大廈、發展中心大廈、盈隆廣場、富力中心大廈、合景國際金融中心大廈等10多個商務金融寫字樓已建成投入使用，廣州國際金融中心(西塔)也將于今年底竣工，20多個項目正在施工或設計中。 地理論見 “它還缺乏一個中央商務區的氣質和魅力” 7月18日，在本報舉辦的“嶺南大講壇”活動上，香港經濟機遇委員會成員胡恩威講述了香港城市規劃的啟示，他曾出版過多本香港建筑美學和城市規劃著作。“珠江新城我曾經實地考察過，但是去過后并沒有留下很深的印象，它還缺乏一個中央商務區的氣質和魅力。”胡恩威接受本報記者采訪時說。 他表示，現在珠江新城的特色還不鮮明，缺少能體現廣州城市特色的標志性建筑，雖然不遠處有醒目的電視塔，但是這個電視塔放在巴黎、芝加哥也可以。 “香港中環80年代中期落成的新中銀大廈、曾以香港第一座全鋼架的建筑而光彩一時的匯豐銀行，不僅體現了80年代香港的創新精神，而且直至今日，依舊是中環乃至香港的標志性建筑。”而在珠江新城，學建筑設計的胡恩威說自己看到的建筑風格估計有10多種，有的是結構主義，有的是后現代風格，作為一個新崛起的中央商務區，珠江新城需要考慮建筑視覺上的協調，形成統一的風格，這方面巴黎、紐約的中央商務區的建設值得借鑒。 以汽車制造、臨港物流為主的產業區、為生產生活提供服務的綜合性城區。 用地規模：約170平方公里 人口規模：約200萬人 特色生態旅游休閑區、都市農業基地(農產品[12.02 0.08%]加工)、重要的水源涵養地。 用地規模：約90平方公里 人口規模：約90萬人 珠三角地區商貿商務、商業金融、會展、文化、生活服務核心區。 用地規模：約450平方公里 人口規模：約600萬人 珠三角地區商貿商務、商業金融、會展、文化、生活服務核心區。 用地規模：約450平方公里 人口規模：約600萬人 重要制造 業基地與創新基地，生產性物流與加工中心，“宜居新城區”以及“亞勢帶農業創新基地“。 用地規模：約120平方公里 人口規模：約170萬人 蛤有區域物流、商貿、生活服務、工業制造等多種職能的綜合性城區。 用地規模：約221平方公里 人口規模：約260萬人 汽車制造及大型臨港產業基地、與物流中心，產業居住綜合新城。 用地規模：約60平方公里 人口規模：約110萬人 《廣州2020：城市總體發展戰略》空間體系
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