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中國26個城市“區域金融中心”建設之爭
北京環球金融中心建設藍圖 26個以上的中國城市都以建立金融中心為目標——盡管專家認為一個國家不可能有這么多的金融中心，但“金融區”依然是中國城市最渴望誕下的金蛋，成為區域金融中心仍是中國城市最向往的未來之一。 “交易室有電影院那么大，800多名交易員坐在其中忙碌。我走進門，他們齊刷刷地回頭看著我。”這是中國工商銀行副行長王麗麗關于1979年倫敦金融城的回憶——在當時的英國米蘭銀行交易室，中國人和女性都很稀罕。 倫敦金融城可能是全世界最成功的城市金融區——這個英國人稱之為“那一平方英里”的地方，是真正的“城中之城”：它有自己的市長、法庭、警察，有金融、法律、媒體等足足百萬專業人士；它外匯交易量是華爾街的兩倍，名列世界500強的企業75%在金融城內設立分公司或辦事處。這個被世界金融界巨頭奉為“全球的力量中心”，普通市民喜歡這樣介紹它：“在歐洲，它是唯一一個為別人打工還能每年賺上100萬英鎊的地方。” 1979年，沒有多少中國人會想到英國金融城這般規模的金融區將出現在中國城市的未來規劃之中。但30年的時間足以改變人們的思維——上海的目標是國際金融中心、杭州的目標是長三角南翼金融中心、長沙的目標是中部金融中心、烏魯木齊的目標是中亞區域金融中心、武昌的目標是江南金融中心、沈陽的目標是東北金融中心、廣州的目標是金融硅谷、深圳的目標是與國際金融中心香港形成共同體…… “目前全國20多個城市都要建立金融中心，事實上一個國家不可能有這么多的金融中心，哪怕是區域性的金融中心在中國也不會有二三十個，這里面就有一個彼此的競爭。”國務院發展研究中心金融研究所副所長張承惠對《新周刊》說。 中國金融城的西安樣本 英國的金融城是自然形成的聚集地——它最初只是商人們聚在一起喝咖啡、談生意的地方，逐漸地運輸業、保險業、銀行業在這里發展起來，成為英國經濟活動的中心。 中國的金融區更多是規劃圖上的未來——金融中心需要一個城市擁有活躍的市場與龐大的經濟體量，卻并不是每個將金融中心列入未來規劃的城市，都具有在其區域上的絕對優勢。更多城市的期待是，用金融區來帶動城市的經濟活動的繁榮。 其中，西部三個城市成都、重慶、西安已經引發大量關注。它們爭奪的是區域的金融中心——成都，這個世界上最早的紙幣“交子”的誕生地，號稱金融機構數量西部第一，“當仁不讓成為西部金融中心”；直轄市重慶，有10到15年的時間，成為“西部的金融中心”的野心；西安是西部第一個向外資銀行開放人民幣業務的城市，向往的是成為“亞歐大陸橋上的金融中心”。 在一篇《三城角力漸趨激烈：成都西部金融中心建設提速》的報道中，西南財經大學金融學教授邱克指出了成都的具體對手：“西安啟動建設浐灞金融商務區，也是瞄準西部金融中心的位置而來。” 按照記者從6月份2009浐灞金融高峰論壇上所得到的信息，西安的浐灞金融商務區計劃用10年的時間建成陜西金融功能區,已上報到陜西省政府層面。這個金融商務區定位是“都市型生態區和生態化商務城，致力于打造西安第三代新城”。 “我開玩笑說娶媳婦準備了30年，結婚那一天照樣是亂的。”西安浐灞生態區管理委員會主任楊六齊這樣形容他們密鑼緊鼓地準備工作。就記者的觀察而言，浐灞走向金融區的道路，很可能區別于一般城市附生于繁榮CBD的金融區模式——它原來是西安規劃的“留白”，這塊本該成為房地產熱點的濱水之地，一度被當地人當成“垃圾場”。 盡管“垃圾場”正逐漸變成一個環境優美的新區，但目前公共交通的接駁還需要完善——在踏進管委會大門的時候，就有人向記者介紹：“工作人員目前人人配車，否則出入就不方便了。” 西安本身沒有一個所謂老金融區的說法，自然聚集的金融區就在西安市區的南大街，顯然制約了金融區的規模。規劃達400萬平方米的“垃圾場”并不是CBD的附庸，除了土地予取予求，又將如何變成金融區？ “從全國，包括全世界來看，純金融區可以說不存在。它就是在城市發育比較高，繁華商業比較活躍的地區。”楊六齊說，“我們這里商業不活躍，所以我們在研究配套方面，專門請一家策劃公司做了一個策劃，怎么樣吸引不同的人。” “環境是我們的一個優勢，越好吸引力越大。看前臺，銀行希望是繁華的、環境優美的；看后臺，它對成本的要求反而考慮得多。環境牌是一個很好的切入點，但它不是產業的支撐點。產業的支撐點是政策。這個應該是陜西省超常規的做法，你們現在能夠看到的是一個起步區。如果說不是政府主導，或者是超常規發展，說金融商務區有點空中樓閣的味道。” 2009年6月，綜合開發研究院(中國·深圳) 發布了“中國金融中心指數”， 上海、北京、深圳3城市位居榜首，西安全國排名第11位。研究結果表明，中國的金融中心可以分為三級：全國性金融中心、核心區域金融中心、次級區域金融中心。西安被歸類為“次級區域金融中心”。 楊六齊認為西安的優勢在于地理位置帶來的輻射作用、經濟發展的速度和西北院校提供的金融人才優勢，但是，“西安的劣勢，是我們的經濟總量和鄭州、武漢、成都比，基本上經濟總量是它們的一半”。 “西安的浐灞金融商務區作為西北一個區域性的金融中心，或者說金融商務聚集區，是比較有可行性的。”張承惠指出西安的機會，“西安作為一個后發達地區，作為西部的一個樞紐地區，發展區域性金融中心，我相信對整個陜西省乃至西北五省的經濟社會發展都有好處。” “有些事不用搞得太復雜化，咱們在任何城市、任何小區住著，都有一個小的中心商務區，總有一個集中買菜、買衣服的地方。一個城市可能就有幾個點，那是高檔區，那是中檔區。我們在影響西安市，還是陜西省，還是整個西北？這有一個錯位發展的問題。”楊六齊說。
編輯：royal |
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