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淄博審議通過“第十二個五年規(guī)劃建議”
中國共產(chǎn)黨淄博市第十屆委員會第十一次全體會議公報（2010年12月6日中國共產(chǎn)黨淄博市第十屆委員會第十一次全體會議通過） 中國共產(chǎn)黨淄博市第十屆委員會第十一次全體會議，于2010年12月6日在張店舉行。出席這次會議的有淄博市委委員37人，市委候補(bǔ)委員7人。淄博市有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議。淄博市第十次黨代會代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會議。 會議由淄博市委常委會支持。淄博市委書記劉慧晏作了重要講話。 全委會深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會和省委九屆十一次會議精神，結(jié)合淄博市實際研究部署了貫徹落實意見；聽取和討論了市委書記劉慧晏受市委常委會委托作的工作報告；審議通過了《中共淄博市委關(guān)于制定淄博市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。淄博市委副書記、市長周清利就《建議（討論稿）》作了說明。 全委會進(jìn)一步學(xué)習(xí)了黨的十七屆五中全會和省委九屆十一次全體會議精神。一致表示。黨的十七屆五中全會，是在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，召開的一次十分重要的會議。省委九屆十一次全體會議，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，對編制好我省的“十二五”規(guī)劃提出了指導(dǎo)意見，對進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個時期的工作進(jìn)行了全面部署。全市各級黨組織和廣大黨員干部要充分認(rèn)識十七屆五中全會的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，把學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，繼續(xù)切實抓緊抓好。要把深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神與學(xué)習(xí)貫徹省委九屆十一次全體會議精神結(jié)合起來，與扎實做好當(dāng)前工作結(jié)合起來，切實把思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來，把力量凝聚到落實全會提出的各項任務(wù)上來。 全委會充分肯定了市委常委會今年以來的工作。一致認(rèn)為，今年以來，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七大以來歷次全會精神和胡錦濤總書記視察時的重要講話精神，認(rèn)真貫徹省委、省政府工作部署，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持內(nèi)涵發(fā)展，突出加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出改善民生維護(hù)穩(wěn)定，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展；大力實施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中抓好項目建設(shè)，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，毫不放松地加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，積極深化改革開放，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益；加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，制定完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市；深入實施固本強(qiáng)基維穩(wěn)工程，全力做好就業(yè)和社會保障工作，加快發(fā)展社會事業(yè)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，最大限度地讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供堅強(qiáng)保證。 全委會高度評價了“十一五”時期淄博市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就。一致認(rèn)為，“十一五”時期是淄博市發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，著力破解老工業(yè)城市結(jié)構(gòu)性、體制性、機(jī)制性矛盾和資源環(huán)境等“瓶頸”制約，綜合經(jīng)濟(jì)實力躍上新臺階，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，改革開放取得新進(jìn)展，社會民生建設(shè)取得新成績，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”時期的工作積累了經(jīng)驗、奠定了堅實基礎(chǔ)。 全委會深入分析了今后一個時期淄博市經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢，提出了淄博市“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本要求。制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大和十七大以來歷次全會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)市為目標(biāo)，進(jìn)一步堅持內(nèi)涵發(fā)展，突出加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出改善民生和維護(hù)穩(wěn)定，深化改革開放，著力推動淄博老工業(yè)城市新的轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷開創(chuàng)殷實和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)新局面。全委會綜合考慮淄博市未來發(fā)展趨勢和發(fā)展條件，原則性提出了今后五年淄博市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出更大步伐，群眾生活更加殷實富裕，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高科學(xué)發(fā)展水平。 全委會強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步突出加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，切實加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，集中建設(shè)魯中物流“旱碼頭”和齊魯股權(quán)托管交易中心，全面提升信息化水平，加快發(fā)展現(xiàn)代精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，初步構(gòu)筑起以新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。要把集中集約集聚作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的有效途徑，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，拓展新的發(fā)展空間，培育新的發(fā)展優(yōu)勢。要把科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、改善民生緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，提高勞動者素質(zhì)，營造形成長期競爭優(yōu)勢。要以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為目標(biāo)，以更大的力度抓好節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，全面推進(jìn)大環(huán)境綠化和園林綠化，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。要深入推進(jìn)改革開放，堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，深化行政管理體制改革、財稅金融體制改革、綜合配套改革，釋放發(fā)展活力；加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易方式，提高利用外資質(zhì)量，加快“走出去”步伐，全面提高對外開放水平。 全委會強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，切實加快城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要在科學(xué)確定主體功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善中心城區(qū)、次中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村四個層級的統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化格局。要健全完善制度設(shè)計，建立生態(tài)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移支付制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地使用權(quán)制度改革，增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展活力。要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步完善配套、提升功能，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系。 全委會強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步突出改善民生維護(hù)穩(wěn)定，深入實施固本強(qiáng)基維穩(wěn)工程，切實加快社會建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要著力保障和改善民生，加快勞動就業(yè)，健全社會保障，辦好人民滿意的教育，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推動各項社會事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，健全公共文化服務(wù)體系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化大發(fā)展大繁榮。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)和群眾立場，完善群眾工作方法，健全群眾工作機(jī)制，切實做好新形勢下的群眾工作。要深入開展“法治淄博”建設(shè)，堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，加強(qiáng)社會管理，加強(qiáng)社會治安綜合治理，一刻也不放松地抓好安全生產(chǎn)，維護(hù)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。 全委會強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步解放思想創(chuàng)新思維；切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力；堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚形成科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力；深入推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)淄博老工業(yè)城市科學(xué)發(fā)展再上新臺階。 全委會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓進(jìn)取，充滿激情、科學(xué)創(chuàng)業(yè)，為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，加快建設(shè)殷實和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市作出新的更大貢獻(xiàn)！ 社論 堅持內(nèi)涵發(fā)展推動新的轉(zhuǎn)型 剛剛召開的淄博市委十屆十一次全體會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和省委九屆十一次全體會議精神，科學(xué)謀劃淄博老工業(yè)城市“十二五”期間的發(fā)展。強(qiáng)調(diào)要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)市為目標(biāo)，進(jìn)一步堅持內(nèi)涵發(fā)展，突出加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出改善民生維護(hù)穩(wěn)定，深化改革開放，著力推動淄博老工業(yè)城市新的轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷開創(chuàng)殷實和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)新局面。 著力推動淄博老工業(yè)城市新的轉(zhuǎn)型發(fā)展，這是在新的發(fā)展階段推動淄博老工業(yè)城市科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。新的轉(zhuǎn)型發(fā)展就是堅持內(nèi)涵發(fā)展。其基本要求是：堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長有機(jī)統(tǒng)一，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，把保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展作為主要任務(wù)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；堅持規(guī)模、質(zhì)量、效益有機(jī)統(tǒng)一，量的增加要以質(zhì)的提升為前提，更加注重提高資源能源和環(huán)境容量利用效率，更加注重提高經(jīng)濟(jì)科技含量和文化內(nèi)涵，更加注重提高經(jīng)濟(jì)對群眾增收、財稅增長的貢獻(xiàn)率，進(jìn)一步形成重質(zhì)量、重效益、重民生的發(fā)展導(dǎo)向；堅持產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和諧統(tǒng)一，科學(xué)界定功能分區(qū)，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵發(fā)展的同時，統(tǒng)籌推進(jìn)文化、社會、城建等各個方面的內(nèi)涵發(fā)展，全面提高科學(xué)發(fā)展水平。 要進(jìn)一步突出加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，切實加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。對淄博老工業(yè)城市來講，結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項艱巨的、長期的戰(zhàn)略任務(wù)。說其艱巨，是因為結(jié)構(gòu)調(diào)整越是向前推進(jìn)，慣性阻力就越大，利益性矛盾也更尖銳；說其長期，是因為結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個歷史的漸進(jìn)過程，不可能一蹴而就。因此，必須以更大的決心和力度加以推進(jìn)。 要進(jìn)一步突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，切實加快城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。從淄博市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律看，“十二五”時期將是淄博市城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快發(fā)展的重要時期。盡管目前淄博市城鎮(zhèn)化程度比較高，但從總體上看，仍然滯后于工業(yè)化進(jìn)程。這不僅制約了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，也對擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生帶來了諸多不利影響。因此，在新的發(fā)展中，要把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌放到更加重要的位置來對待。 要進(jìn)一步突出改善民生維護(hù)穩(wěn)定，深入實施固本強(qiáng)基維穩(wěn)工程，切實加快社會建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，是“十二五”發(fā)展的突出工作重點(diǎn)。社會建設(shè)和管理是一舉托兩頭的大事，既有利于改善民生維護(hù)穩(wěn)定，又有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。如果忽視和放松社會事業(yè)發(fā)展，不僅改善民生的目標(biāo)難以實現(xiàn)，而且也會拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)。我們要按照中央和省委、省政府要求，始終把推進(jìn)社會領(lǐng)域發(fā)展，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)和公共財政支出的優(yōu)先方向，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展能力，切實使發(fā)展成果惠及全體社會成員。 站在新的起點(diǎn)上，我們希望滿懷、信心百倍。我們要深入學(xué)習(xí)淄博市委十屆十一次全體會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，始終充滿激情、科學(xué)創(chuàng)業(yè)，更加奮發(fā)有為地做好各項工作，著力推動淄博老工業(yè)城市新的轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力開創(chuàng)淄博老工業(yè)城市科學(xué)發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年。
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