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　　　　關(guān)于河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的報(bào)告

——在河北省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　河北省省長(zhǎng) 陳全國(guó)

　　從今年開(kāi)始，我省將實(shí)施第十二個(gè)五年規(guī)劃。根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神，按照省委七屆六次全會(huì)通過(guò)的《中共河北省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，省政府制定了《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》。現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

　　一、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就

　　2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年。全省人民在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對(duì)危機(jī)、化危為機(jī)，千方百計(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，抓住機(jī)遇加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，省十一屆人大三次會(huì)議確定的2010年各項(xiàng)任務(wù)順利完成，省十屆人大四次會(huì)議確定的“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　———綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新臺(tái)階。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2010年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到2萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)11.7%，人均生產(chǎn)總值由2005年的1.47萬(wàn)元提高到2.8萬(wàn)元；全部財(cái)政收入完成2410.5億元，其中地方一般預(yù)算收入1330.8億元，分別是2005年的2.3倍和2.6倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到8182.8億元，增長(zhǎng)1.1倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成14850億元，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資12921.8億元，分別增長(zhǎng)2.5倍和2.8倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到6731.1億元，增長(zhǎng)1.3倍。

　　———經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。大力實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，鋼鐵、裝備制造、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，科技創(chuàng)新能力明顯提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1220億元、是2005年的3.5倍，旅游業(yè)總收入突破915億元、是2005年的2.3倍，服務(wù)業(yè)增加值6850億元、是2005年的1.8倍。“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，單位生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量比2005年削減15%以上，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)超額完成。

　　———農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作得到新加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，糧食生產(chǎn)連續(xù)七年豐收、去年總產(chǎn)接近600億斤；蔬菜、畜牧、果品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到58%；行政村基本實(shí)現(xiàn)公路、廣播、電視、電話村村通；新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，省級(jí)新民居示范村達(dá)到3000個(gè)。

　　———城鎮(zhèn)面貌呈現(xiàn)新變化。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，“三年打基礎(chǔ)”工作圓滿完成，實(shí)施了256項(xiàng)重大城建項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資相當(dāng)于前7年的總和，新增城市道路2500公里、綠地面積1.2萬(wàn)公頃，設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)平均增加24天，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、承載力顯著增強(qiáng)、環(huán)境質(zhì)量大幅提升、民生得到明顯改善。

　　———基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4307公里，比2005年增加2172公里，躍居全國(guó)第3位；鐵路通車?yán)锍踢_(dá)到5300公里，比2005年增加400公里；黃驊綜合大港順利開(kāi)航，全省港口吞吐量突破6億噸；河北航空公司成立運(yùn)營(yíng)，4個(gè)機(jī)場(chǎng)相繼建成，3個(gè)機(jī)場(chǎng)加速建設(shè)，旅客吞吐量達(dá)到300萬(wàn)人次，比2005年增長(zhǎng)6倍。南水北調(diào)河北段等重點(diǎn)水利工程加快推進(jìn)，新增電力裝機(jī)容量1672萬(wàn)千瓦、達(dá)到4215萬(wàn)千瓦，覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)基本形成。

　　———改革開(kāi)放邁出新步伐。國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)村、文化、行政等方面的體制改革深入推進(jìn)，企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得重大進(jìn)展，河北鋼鐵、冀中能源進(jìn)入千億元級(jí)企業(yè)行列，五年新增上市公司32家；對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)步伐加快，五年新增國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)4個(gè)，實(shí)際利用外資170.7億美元、年均增長(zhǎng)13.9%，進(jìn)出口總值完成1529億美元、年均增長(zhǎng)20%。

　　———人民生活水平得到新提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由9107元提高到16190元，農(nóng)民人均純收入由3482元提高到5510元，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到15678.4億元、增長(zhǎng)1.2倍；五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)265.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)374.1萬(wàn)人；城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，新農(nóng)合參合率達(dá)到94.5%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與全國(guó)平均水平同步增長(zhǎng)；安居工程建設(shè)力度加大，為43萬(wàn)戶城市低收入家庭提供了住房保障；解決了1308萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，84萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了脫貧。

　　———和諧社會(huì)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。教育事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)；醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷健全，重大疾病預(yù)防能力明顯增強(qiáng)；公共文化事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展，競(jìng)技體育水平有新提升；人口計(jì)生工作得到加強(qiáng)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.94‰以內(nèi)；平安河北建設(shè)成效顯著，“護(hù)城河”工程深入實(shí)施，圓滿完成北京奧運(yùn)、國(guó)慶六十周年等重大活動(dòng)的安保任務(wù)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定；援助四川平武建設(shè)任務(wù)提前完成，援疆、援藏工作順利推進(jìn)；國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開(kāi)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面鞏固發(fā)展；民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象、測(cè)繪、檔案、人防、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志等各項(xiàng)事業(yè)都取得新的進(jìn)步。

　　各位代表，奮斗創(chuàng)造輝煌，成就令人振奮。“十一五”時(shí)期在河北發(fā)展歷程中極不平凡。這五年，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)的五年，是我省綜合實(shí)力大幅提升、取得重大成就的五年，是我省城鄉(xiāng)面貌變化巨大、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。這些成績(jī)的取得，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷，得益于中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持，得益于全省人民的共同努力。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐冀人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和政法干警，向中直機(jī)關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心支持河北建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　二、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

　　綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，“十二五”時(shí)期我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這一時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是我省加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化、新特點(diǎn)，對(duì)于我們制定實(shí)施“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)河北在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展，具有非常重要的意義。

　　從國(guó)際環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展，新的科技革命浪潮迅速興起，國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，有利于我們更大范圍地利用國(guó)際資本、資源、技術(shù)和市場(chǎng)。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，氣候變化、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問(wèn)題更加突出，外部環(huán)境更加復(fù)雜。

　　從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場(chǎng)需求潛力巨大，為我們加快發(fā)展提供了廣闊空間。同時(shí)，發(fā)展中長(zhǎng)期積累的深層次矛盾凸顯，短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題交織，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和體制性矛盾并存，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)刻不容緩。

　　從河北發(fā)展看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，面臨著難得的歷史機(jī)遇：環(huán)渤海地區(qū)加速崛起，秦唐滄地區(qū)發(fā)展規(guī)劃有望納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略；京津冀一體化進(jìn)程加快，我省具有接受輻射、借力發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；國(guó)內(nèi)“南資北移”呈加速趨勢(shì)，我省具有吸引資金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件；國(guó)家大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我省在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等領(lǐng)域具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)；我省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)面貌三年大變樣成效凸顯，有利于更好地聚集要素、聚集產(chǎn)業(yè)、聚集財(cái)富，凝聚和激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力活力。但是，也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，主要是結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大，節(jié)能減排約束強(qiáng)化，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，民生改善任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一些突出矛盾和問(wèn)題亟待解決，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

　　面對(duì)轉(zhuǎn)瞬即逝的難得機(jī)遇，我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，以只爭(zhēng)朝夕的精神抓發(fā)展、謀發(fā)展；面對(duì)千載難逢的有利條件，我們要增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)，以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心；面對(duì)前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，以高度的責(zé)任感和使命感，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為，努力使河北在新一輪競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，科學(xué)發(fā)展、走向富強(qiáng)。

　　根據(jù)省委七屆六次全會(huì)的部署，我省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)，構(gòu)筑環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，壯大沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，打造冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)，培育一批千億元級(jí)工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力保障和改善民生，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力提高創(chuàng)新能力，著力深化改革開(kāi)放，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、從文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越。

　　“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2015年，生產(chǎn)總值預(yù)期突破30000億元、年均增長(zhǎng)8.5%左右，人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番；全部財(cái)政收入、地方一般預(yù)算收入年均分別可比增長(zhǎng)11%，財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重提高1-2個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)8.5%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和效益高于全國(guó)平均水平。這些目標(biāo)涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活等方面，并堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了保位趕先、跨越發(fā)展的要求，體現(xiàn)了惠及民生、和諧發(fā)展的要求，是積極的、也是可行的。所謂積極的，就是從應(yīng)對(duì)新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、加快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的需要出發(fā)，必須保持一定的增長(zhǎng)速度；所謂可行的，就是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力、內(nèi)外發(fā)展的環(huán)境看，能夠確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，并留有一定的余地。這樣安排，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，既為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式提供了空間，又有利于把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái)。

　　根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)集中體現(xiàn)在以下十個(gè)方面：

　　(一)以科學(xué)發(fā)展為主題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑和內(nèi)在要求，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局。積極促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增強(qiáng)消費(fèi)意識(shí)，改善消費(fèi)預(yù)期；完善消費(fèi)政策，增強(qiáng)消費(fèi)能力，營(yíng)造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境；培育消費(fèi)熱點(diǎn)，積極引導(dǎo)汽車、住房等大宗消費(fèi)，大力發(fā)展旅游、文化、健身、養(yǎng)老、信用、網(wǎng)絡(luò)等新型消費(fèi)，努力把居民儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，力爭(zhēng)“十二五”末社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到15400億元以上、年均增長(zhǎng)18%。保持投資合理增長(zhǎng)。充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)民間投資快速增長(zhǎng)，引導(dǎo)投資向改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生和社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域傾斜，“十二五”末全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到30000億元、年均增長(zhǎng)15%以上。擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。推進(jìn)市場(chǎng)多元化，加快出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)“十二五”期間進(jìn)出口總值年均增長(zhǎng)11%以上。

　　(二)以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。做強(qiáng)一產(chǎn)。堅(jiān)持完善落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施糧食增產(chǎn)計(jì)劃，確保“十二五”期間糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高；加快蔬菜基地建設(shè)，力爭(zhēng)蔬菜面積達(dá)到2500萬(wàn)畝、設(shè)施菜比重達(dá)到60%以上、京津市場(chǎng)占有率達(dá)到50%以上；壯大畜牧、果品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到48%、果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到95%以上；推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到65%；加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。做優(yōu)二產(chǎn)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，用新技術(shù)、新工藝、新裝備改造鋼鐵、裝備制造、石化等產(chǎn)業(yè)，促其由重轉(zhuǎn)優(yōu)、由粗轉(zhuǎn)精、由低轉(zhuǎn)高，力爭(zhēng)“十二五”末省內(nèi)規(guī)模前10位的鋼鐵企業(yè)占全省總產(chǎn)能的比重達(dá)到75%以上，裝備制造、石油化工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別達(dá)到25%和15%左右，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，到“十二五”末新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%；強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，堅(jiān)定有序地淘汰鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、造紙、制革等行業(yè)的落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放量減少等指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)要求。做大三產(chǎn)。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展面向農(nóng)村和社區(qū)的服務(wù)業(yè)，著重抓好旅游、文化、商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、服務(wù)外包、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)“十二五”末，金融業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%左右，服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到38%。

　　(三)以實(shí)施“四個(gè)一”戰(zhàn)略重點(diǎn)為關(guān)鍵，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持優(yōu)勢(shì)地區(qū)率先發(fā)展，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈。在積極為京津搞好服務(wù)、全方位深化京津冀合作的同時(shí)，在承德、張家口、廊坊、保定四市選擇毗鄰北京、交通便利的14個(gè)縣(市、區(qū))重點(diǎn)突破，建設(shè)1圈(以新興產(chǎn)業(yè)為主體的環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈)、4區(qū)(高層次人才創(chuàng)業(yè)、科技成果孵化、新興產(chǎn)業(yè)示范、現(xiàn)代物流園區(qū))、6基地(養(yǎng)老、健身、休閑度假、觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)蔬菜、宜居生活基地)，聚集產(chǎn)業(yè)和人才，帶動(dòng)周圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步把環(huán)首都地區(qū)打造成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的新興產(chǎn)業(yè)圈、綠色有機(jī)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圈、獨(dú)具魅力的休閑度假圈、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)環(huán)保圈、舒適怡人的宜居生活圈。打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶。結(jié)合實(shí)施秦唐滄沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，選擇秦皇島、唐山、滄州三市近海臨港、區(qū)位優(yōu)越的縣(市、區(qū))，實(shí)施11縣(市、區(qū))、8功能區(qū)、1路(濱海公路)、1帶(沿海經(jīng)濟(jì)帶)的重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃，帶動(dòng)周邊地區(qū)加快發(fā)展，逐步把沿海地區(qū)建設(shè)成實(shí)力雄厚的臨港產(chǎn)業(yè)帶、風(fēng)光秀美的濱海旅游帶、海藍(lán)地綠的海洋生態(tài)帶、休閑宜居的海濱城市帶。加快發(fā)展冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)。推動(dòng)石、衡、邢、邯4市整合資源、互動(dòng)發(fā)展，建設(shè)“一中心、兩軸、三基地”，以石家莊為中心，強(qiáng)力推進(jìn)大西柏坡、正定新區(qū)、環(huán)城水系、臨空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，做大省會(huì)城市；以京廣(京珠)、京九(大廣)沿線為主軸，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；以邯鄲冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)、邢臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，打造區(qū)域增長(zhǎng)新優(yōu)勢(shì)。培育一批千億元級(jí)工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為依托，重點(diǎn)建設(shè)一批營(yíng)業(yè)收入超1000億元的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快培育一批營(yíng)業(yè)收入超1000億元的大型企業(yè)集團(tuán)。

　　(四)以強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件為保障，構(gòu)建持續(xù)發(fā)展的支撐體系。構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通支撐體系。加快航空業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)河北航空公司，改造擴(kuò)建石家莊機(jī)場(chǎng)，打造成區(qū)域型樞紐機(jī)場(chǎng)、北京主要分流機(jī)場(chǎng)和備降機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)邯鄲機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和秦皇島、張家口、承德新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，謀劃建設(shè)滄州、邢臺(tái)等機(jī)場(chǎng)，積極發(fā)展通用航空業(yè)，“十二五”末航空客貨運(yùn)輸能力分別達(dá)到2000萬(wàn)人次和20萬(wàn)噸以上；加快鐵路建設(shè)，以高速鐵路、城際鐵路、疏港鐵路為重點(diǎn)，完善鐵路網(wǎng)絡(luò)布局，“十二五”末通車?yán)锍踢_(dá)到8000公里，其中高鐵通車?yán)锍踢_(dá)到1500公里，實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)市通高鐵，形成環(huán)北京的“一小時(shí)交通圈”、以石家莊為中心的“兩小時(shí)交通圈”；加快公路建設(shè)，“十二五”末實(shí)現(xiàn)所有縣(市、區(qū))和主要經(jīng)濟(jì)區(qū)、主要旅游景點(diǎn)通高速公路；加快港口建設(shè)，提升秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口功能，“十二五”末吞吐能力達(dá)到8億噸，形成方便快捷、立體高效的現(xiàn)代交通大格局。構(gòu)建重點(diǎn)項(xiàng)目支撐體系。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，謀劃建設(shè)一批附加值高、市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是投資超50億元、超100億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大公共服務(wù)項(xiàng)目。“十二五”期間，省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目保持在10000個(gè)以上，各設(shè)區(qū)市一般在1000個(gè)以上，各縣(市、區(qū))一般在500個(gè)以上，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。構(gòu)建政策環(huán)境支撐體系。進(jìn)一步解放思想，在土地、財(cái)稅、金融、環(huán)保、技術(shù)、人才、審批等方面，實(shí)行更加優(yōu)惠的政策，做到低門(mén)檻、零注冊(cè)、輕稅賦、少檢查，最大限度地打造政策、環(huán)境梯度差，使河北真正成為海內(nèi)外關(guān)注的投資熱土，成為各方面人士向往的環(huán)境寶地、生活佳地和創(chuàng)業(yè)福地。

　　(五)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為路徑，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。推動(dòng)城市建設(shè)上水平。堅(jiān)持科學(xué)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市，按照精心、精細(xì)、精美的要求，在更高的起點(diǎn)上提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。加快人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流向城市匯集，每個(gè)設(shè)區(qū)市建成2-3個(gè)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)城市聚集能力上水平；加快實(shí)施園林綠化和生態(tài)保護(hù)工程，努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型城市，全年城市和縣城空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、好于一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)明顯增加，推動(dòng)城市環(huán)境質(zhì)量上水平；加快城市綜合交通體系建設(shè)，完善供水、供電、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、通訊、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，市、縣市政設(shè)施完好率分別達(dá)到90%、80%以上，推動(dòng)城市承載功能上水平；加快保障性住房建設(shè)，大力發(fā)展公共租賃住房，力爭(zhēng)到2015年中等偏下收入住房困難居民住有所居，推動(dòng)城市居住條件上水平；加快城市景觀整治和建筑美化，每個(gè)市打造3-5個(gè)、每個(gè)縣打造2-3個(gè)標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性街區(qū)、標(biāo)志性景觀，推動(dòng)城市風(fēng)貌特色上水平；加快城市規(guī)劃、城市管理和住房保障數(shù)字化、信息化，深入開(kāi)展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)城市管理服務(wù)上水平，努力建設(shè)繁榮舒適的現(xiàn)代化城市，力爭(zhēng)2015年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%。推動(dòng)新民居建設(shè)有序開(kāi)展。堅(jiān)持群眾自愿、規(guī)劃先行、類型多樣、培育產(chǎn)業(yè)、政策規(guī)范的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)，到“十二五”末力爭(zhēng)完成10000個(gè)以上行政村的新民居建設(shè)任務(wù)，規(guī)范落實(shí)好土地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡的政策，探索走出一條既增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)村面貌，又集約節(jié)約土地的新農(nóng)村建設(shè)好路子。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。著眼實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、管理體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，抓好石家莊、唐山2市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，抓好環(huán)首都14縣(市)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，抓好冀州、任丘、巨鹿、涉縣等12個(gè)縣(市)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范縣建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)“十二五”末縣域生產(chǎn)總值突破20000億元。

　　(六)以深化改革開(kāi)放為動(dòng)力，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅(jiān)持深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有大中型企業(yè)建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)體系；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，完成五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)；深化財(cái)稅金融體制改革，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的地方公共財(cái)政體系、高效安全的金融服務(wù)體系；繼續(xù)深化農(nóng)村綜合配套、行政管理體制等各項(xiàng)改革，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持政治上放心、思想上放開(kāi)、政策上放寬、發(fā)展上放膽、工作上放手，鼓勵(lì)大、中、小各類規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展，一、二、三產(chǎn)業(yè)等各個(gè)行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)競(jìng)相發(fā)展，力爭(zhēng)2015年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)翻番、年均增長(zhǎng)15%左右，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到70%以上、上繳稅金占全部財(cái)政收入的比重達(dá)到65%以上、從業(yè)人員占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)到70%以上。提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開(kāi)放與對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合，加強(qiáng)與京津地區(qū)的融合，實(shí)施和京津地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的方略，積極承接京津產(chǎn)業(yè)、資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)、管理、消費(fèi)轉(zhuǎn)移；瞄準(zhǔn)沿海省份，積極承接長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)轉(zhuǎn)移；瞄準(zhǔn)境外海外，面向歐美日韓、東南亞和港澳臺(tái)地區(qū)，開(kāi)展全方位的招商引資活動(dòng)，力爭(zhēng)到2015年引進(jìn)省外內(nèi)資5000億元、年均增長(zhǎng)20%以上，實(shí)際利用外資100億美元以上、年均增長(zhǎng)20%。

　　(七)以實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略為手段，推進(jìn)創(chuàng)新型河北建設(shè)。切實(shí)抓好重點(diǎn)人才工程。落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃綱要，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“人才家園”建設(shè)，著力抓好京津人才、海外高端人才“柔性引進(jìn)”，抓好高層次創(chuàng)新型人才、農(nóng)村實(shí)用人才、技能型人才、新型工業(yè)化人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才、城市建設(shè)人才、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才、沿海發(fā)展人才的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，到“十二五”末全省人才總量達(dá)到800萬(wàn)人以上。加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值的比重。

　　加快發(fā)展高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等各類創(chuàng)新園區(qū)，加快建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，組織實(shí)施重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，突破一批社會(huì)發(fā)展和民生改善領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，突破一批資源環(huán)境領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，“十二五”期間全省萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量年均增長(zhǎng)14%左右，到2015年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%以上。

　　(八)以建設(shè)文化強(qiáng)省為載體，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。推進(jìn)國(guó)有文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入文化建設(shè)領(lǐng)域，著力培育一批資產(chǎn)超50億元、100億元、有較強(qiáng)影響力的大型文化企業(yè)集團(tuán)。加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。實(shí)施文化惠民工程，完善公共文化設(shè)施，推進(jìn)博物館、紀(jì)念館、圖書(shū)館、科技館、廣播電視村村通、文化信息資源共享建設(shè)，基本建成城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新聞出版、廣播影視、演藝娛樂(lè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲軟件等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品生產(chǎn)的引導(dǎo)。推出一批文藝精品，打造一批燕趙文化知名品牌，“十二五”末文化產(chǎn)業(yè)增加值完成1500億元以上、占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%。

　　(九)以促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步為目標(biāo)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持育人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育，力爭(zhēng)到2015年教育發(fā)展主要指標(biāo)超過(guò)全國(guó)平均水平。基本普及學(xué)前三年教育，毛入園率達(dá)到70%；提高九年義務(wù)教育質(zhì)量，鞏固率達(dá)到94%；普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%以上；高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到37%以上，建成2-3所國(guó)內(nèi)知名高水平大學(xué)。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。建立起覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī)，力爭(zhēng)“十二五”末農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)全面實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到100%。大力發(fā)展體育事業(yè)。深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)競(jìng)技體育實(shí)力，城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%的行政村建有公共體育健身設(shè)施。做好人口計(jì)生工作。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，遏制出生人口性別比偏高的趨勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.13‰以內(nèi)。

　　(十)以保障和改善民生為目的，全面建設(shè)和諧河北。堅(jiān)持以人為本、民生為重，建立完善符合省情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。提高城鄉(xiāng)居民收入。制定實(shí)施我省收入分配改革方案，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，力爭(zhēng)到2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24300元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8200元以上。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，五年累計(jì)新增就業(yè)335萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。健全社會(huì)保障體系。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)分別達(dá)到1280萬(wàn)人、3570萬(wàn)人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)定在90%以上，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上。加強(qiáng)住房保障建設(shè)。建設(shè)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房90萬(wàn)套、各類棚戶區(qū)改造住房40萬(wàn)套，繼續(xù)改造農(nóng)村危房，城鎮(zhèn)人均住房面積15平方米以下的低收入家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；增加普通商品住房有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極開(kāi)展扶貧濟(jì)困。實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工程，基本完成3000個(gè)貧困村整體脫貧任務(wù)；切實(shí)做好殘疾人、孤老、孤兒等弱勢(shì)群體的社會(huì)救助工作。大力改善生態(tài)環(huán)境。廣泛開(kāi)展植樹(shù)造林，力爭(zhēng)完成造林面積2100萬(wàn)畝、治理水土流失面積10000平方公里，加強(qiáng)對(duì)水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、海岸線、濕地等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，切實(shí)解決飲用水、空氣、土壤、噪聲污染等突出問(wèn)題。切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)。深入開(kāi)展“食品藥品安全省”創(chuàng)建活動(dòng)，把食品藥品安全監(jiān)管貫穿生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全過(guò)程。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)控制、考核、督辦和責(zé)任追究，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。努力打造平安河北。積極構(gòu)建大維穩(wěn)格局，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，積極做好信訪工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　各位代表，“十二五”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，序幕已經(jīng)拉開(kāi)，號(hào)角已經(jīng)吹響。“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我們堅(jiān)信，有黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全省人民的團(tuán)結(jié)奮斗，今后五年的宏偉目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)、也一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一個(gè)更加富饒、更加秀美、更加幸福的新河北必將展現(xiàn)在燕趙大地、呈現(xiàn)在世人面前！