榮城市全力打造最具魅力的生態(tài)花園城市多年來，榮成市在全力加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程中，始終以改善城市環(huán)境、打造最合適人類居住和創(chuàng)業(yè)的濱海生態(tài)花園城市為目標(biāo)，全力實(shí)施園林綠化美化戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)力度地推進(jìn)城市園要綠化不斷向更高層次邁進(jìn)。1998年以來榮城市城區(qū)綠化面積由200萬平方米增加到1178萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到44.9%，建成區(qū)人均綠地面積25平方米，初步形成了 “城在林中、樓在樹中、人在綠中”的濱海生態(tài)花園城市綠化格局，并先后榮獲國家園林城市、全國園林綠化先進(jìn)城市、中國人居環(huán)境范例獎、國家環(huán)保模范城市和中國優(yōu)秀旅游城市等稱號。在具體工作中，主要抓了四方面：一、把握重點(diǎn)，健全機(jī)制，保障城市綠化的有效實(shí)施我們認(rèn)為，建設(shè)城市是發(fā)展生產(chǎn)力、提高競爭力，而園林綠化則是其中的一個重要推動力。因此，在五個方面加以保障。一是在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上給予保障。市委、市政府把城市綠化作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)硬指標(biāo)，列入重要議事日程，全面落實(shí)了市直部門“一把手”任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，將其與經(jīng)濟(jì)工作和社會事業(yè)發(fā)展指標(biāo)等同考核。對城市綠化項(xiàng)目的確定、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的評審以及具體實(shí)施調(diào)度，市里主要領(lǐng)導(dǎo)都親自參與，現(xiàn)場辦公，強(qiáng)力推進(jìn)。二是在戰(zhàn)略地位上給予保障。市委、市政府把“綠色形象”與“海洋韻味、知識內(nèi)涵、開放特征”一起確定為城市發(fā)展的總體目標(biāo)，賦予城市綠化最為特殊的位置，每年都把園林綠化作為一號工程，集中人財(cái)物力重點(diǎn)突破。三是在綠化機(jī)構(gòu)上給予保障。在近幾年機(jī)關(guān)事業(yè)單位普遍縮編的情況下，我市的園林管理部門編制不減反增，公開招聘了大量專業(yè)人才，市園林處也由副科級單位升格為正科級，并更名為園林管理局提高了其政治地位和工作力度。四是在資金上給予保障。優(yōu)先保證綠化所需，每年都保持10%以上的投入增幅。1998年以來，市財(cái)政用于城市建設(shè)的資金近6億元，其中僅綠化就投入近3億元。五是在規(guī)劃審批上給予保障。嚴(yán)把綠化規(guī)劃第一審批權(quán)，規(guī)定所有建設(shè)項(xiàng)目，必須優(yōu)先保證綠化的面積和投資，否則不予辦理施工許可和規(guī)劃放線手續(xù)。嚴(yán)格實(shí)施了城市綠線管制和綠色圖章制度，對市區(qū)和鎮(zhèn)駐地所有主次干道兩側(cè)的綠線控制標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定，并賦予其與道路紅線同等的效力，任何單位和個人不得侵占。我市的世紀(jì)廣場位于市區(qū)最繁華地段，被省內(nèi)外眾多開發(fā)商一致看好，但是為了給市民提供一處良好的休閑活動場所，我們建設(shè)了占地3萬平方米的綠化廣場，深受廣大市民稱道。二、突出特色，高點(diǎn)定位，提高園林綠化檔次品位榮成作為一個三面環(huán)海的北方濱海城市，搞綠化必須因地制宜、突出個性，既不能貪大求洋，也不能盲目照搬。為此，我們突出“做好三個堅(jiān)持，實(shí)現(xiàn)三個提高”。一是堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，提高綠化品位。首先，采取“請進(jìn)來、走出去”的辦法，廣泛吸納優(yōu)秀綠化設(shè)計(jì)成果。我們將所有城市綠化項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)全部推向市場，公開招標(biāo)，一個項(xiàng)目至少由三家設(shè)計(jì)單位同時拿出三套以上風(fēng)格不同的設(shè)計(jì)方案，多方論證，優(yōu)中選優(yōu)，力求件件是精品。去年以來先后聘請上海、青島、深圳、北京等多家設(shè)計(jì)單位完成了濱海公園、十里河公園、世紀(jì)廣場等綠化工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，既建設(shè)了一批綠化精品工程，又帶動了綠化設(shè)計(jì)水平的全面提升。其次，更新綠化理念，營造成城市大綠化格局。全面突破“一片綠地三排樹”的單調(diào)綠化格局，海灣路兩側(cè)原來只栽植了兩排黑松，去年將其兩側(cè)的綠化帶分別拓寬至50米，在道路兩側(cè)建成喬灌結(jié)合、錯落有致的綠化景觀，將大海、沙灘、松林與綠島湖有機(jī)連為一體，成為展示我市海濱風(fēng)光的綠色長廊。為滿足市民親水需求，我市實(shí)施了十里河公園建設(shè)和崖頭河下游改造工程，將河面由原來的不足10米拓寬至20至40米，不僅為市區(qū)增加水面15萬平方米，而且為我市增添了兩處綠化新亮點(diǎn)。再次，改善綠化結(jié)構(gòu)，突出生態(tài)性和觀賞性。按照“弱化草坪，強(qiáng)化大樹和花灌木”的思路，對街頭和公園綠地實(shí)施了大規(guī)模改造，補(bǔ)栽大型喬木1萬多棵、組團(tuán)花灌木50多萬株。在注重利用本地優(yōu)勢綠化樹種的同時，我們還積極培育、引進(jìn)優(yōu)良綠化新品種，豐富城市綠化物種。二是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高綠化檔次。立足一個“早”字，爭取綠化建設(shè)的主動權(quán)。在苗木采購上，每年秋季就根據(jù)下一年的綠化任務(wù)，制定苗木采購計(jì)劃，組織專業(yè)人員奔赴各地了解行情，預(yù)定苗木，以保證來年綠化工程所需苗木。在施工中，每年元旦前完成所有土地調(diào)整及綠化填土工作，春節(jié)前完成黑松、雪松等適宜樹種的栽植。突出一個“嚴(yán)”字，建立有效的監(jiān)督機(jī)制。對所有綠化工程實(shí)行劃片包干，定人定責(zé)，合同施工。項(xiàng)目責(zé)任人從苗木驗(yàn)收、栽植施工到后期管理，一條龍負(fù)責(zé)到底，并將樹木的成活率與項(xiàng)目責(zé)任人的政治榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，充分激發(fā)調(diào)動其責(zé)任心和積極性。同時建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，每項(xiàng)工程都落實(shí)專門的監(jiān)督責(zé)任人，按照標(biāo)準(zhǔn)對每道工序嚴(yán)格把關(guān)、跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問題隨時通報(bào)，及時整改，不留隱患。狠抓一個“新”字，提高綠化苗木成活率。積極推廣應(yīng)用國內(nèi)外園林綠化新技術(shù)、新工藝，對所有新栽植的苗木全部噴灑生根劑，進(jìn)行地膜覆蓋和防風(fēng)圍擋支撐，并邀請農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)的專家教授進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，不斷提高綠化管理的科技含量。為降低綠化維護(hù)費(fèi)用，提高綠化效果，我們將噴灌系統(tǒng)同步設(shè)計(jì)鋪裝到位。城市綠化新栽苗木一次性成活率始終保持在98%以上。三是堅(jiān)持以人為本，提高綠化功能。為解決綠化與市民爭奪休閑空間的矛盾，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把群眾的滿意程度、便利程度、舒適程度作為衡量城市綠化工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)各類綠地時，把群眾能否進(jìn)得來、留得住、玩得好放在首位，通過合理安排和布局景區(qū)里的各項(xiàng)設(shè)施，吸引更多的市民到廣場綠地休閑、娛樂。2002年我們利用城區(qū)垃圾廢棄地建成的桑干河公園，匯集了南北方名優(yōu)植物120多種，又在5個生活小區(qū)和2處公園綠地內(nèi)安裝了300多套健身設(shè)施。目前，這些地方已成為市民日常休閑、健身、娛樂的首選，真正做到了“綠地增加了，市民的休閑空間不減少”。
