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城市建設不應忽視的三個問題
隨著改革開放發展的深入和社會主義市場經濟的運行，本著實踐科學發展觀、以人為本的原則，各地城市政府都把城市建設作為促進經濟和社會發展的重要工作來抓，各地的城市建設都得到了迅速發展，城市的公共基礎設施和服務功能也得到快速提高，改善了城市居民的人居環境，提高了城市居民生活質量，促進了社會和諧發展。 城市是現代政治、經濟、文化和社會進步、文明程度的主要載體。城市建設則是展示城市載體的重要手段，同時也是一項全面、綜合的系統工程。城市建設集中并展示了城市的經濟實力、文化氛圍、民俗風情、歷史痕跡，是城市決策、規劃設計、管理者等的思維和智慧的個性張揚和體現。城市建設發展的得與失，不僅關系城市的現在和未來，而且直接關系城市民生等社會熱點問題。城市管理和養護則是對城市建設的風格特點、文化素養等的延續和傳承。筆者對近年來各地城市建設日新月異的變化感悟至深，同時也認為在城市建設中應建養并重，處理好新城建設與老城改造問題，解決好社區基礎設施與市政公共基礎設施配套問題。 重建輕養問題 一直以來，各地城市政府的決策者都十分重視城市建設，在城市建設上舍得投入，有時甚至是斥巨資。這是因為城市建設易于出成績，出成果，城市面貌變化大，這一切讓民眾都能切身感受得到、看得見、摸得著。 相對來說，對城市建設的管理和養護，則很少有人問津，管理和養護經費更是捉襟見肘。有人風趣地把市政管理養護經費比喻是連“刷牙的牙刷和牙膏”經費都沒有。城市建設及其功能設施就像人的牙齒，要讓牙齒好就得堅持刷牙，如果連買“牙刷牙膏”的錢都沒有怎么能保護好牙齒呢？有些地方的城市建設看上去如火如荼，規模宏大，走近看一些基礎設施由于管理養護沒有到位，出現了路面坑洼不平，地下排水不暢等狀況。因此，城市政府的決策者在決定城市建設的重大項目上，應當將日常管理養護經費的預算納入今后的財政支出，從而使城市建設的文化氛圍得到延續、城市建設的功效得到發揮。 新城建設與老城改造問題 就目前各地的城市建設來說，幾乎每個城市都在擴容，都有新城建設和老城改造，應該來說這是時代發展的需要，符合社會發展的潮流。 在城市建設中，相對來說新城建設是“白手起家”，一張白紙，建設起來相對較易，老城改造則難度較大。因此，許多城市政府為了加快新城建設，促進老城改造，同時也為了安排和調配一批干部，在新城建設上，往往會重新配置一套班底，專門負責新城建設的管理和實施。甚至有的城市政府不僅在新城建設上設置一個管理機構，而且會在新城建設中增設一個開發區并相應設置一個管理機構。客觀上形成了同屬一個城市卻有多個管理機構；忽略了新城建設和老城改造同屬一個城市體系，從而造成了新城建設與老城改造格調不一，多頭管理，各自為政。直至城市建設出現重復、不配套，有時甚至出現排水體系由于管徑不同、標高不同，建好了的排水設施也無法使用的情況，造成浪費經費、浪費資源。因此，在城市建設中新城建設和老城改造同屬一個城市體系，即便是為了加快新城建設增設管理機構，也不應當視為新設的獨立機構，應當納入整個城市建設的管理體系中統一管理，防止政令不暢通，造成不必要的浪費。 社區與市政公共基礎設施配套問題 在城市建設中，社區的功能作用愈來愈顯得重要，一個公共基礎設施合理、齊全到位的社區，不僅能夠提高城市居民居住的舒適度，而且對整個城市的公共基礎設施起著調節制衡作用。 在當前，一些開發商為了追求高額利潤，在開發樓盤時，更多地考慮建筑物的容積率，忽略公共的基礎設施建設，甚至在公共基礎設施建設上過多追求華麗，忽略設施的功能作用，忽略小區的基礎設施如何與城市的設施進行配套，從而出現樓盤建得很高很多，行車泊位很少，造成居民泊車難。下水道建的不少，但口徑確小，造成排水不暢；極個別不良開發商，只做化糞池不建下水道，居民入住幾年后，化糞池不堪承愛，污水四溢。因此，城市政府應當規范管理開發商，城市建設各個職能部門對開發的樓盤，要實行分部門分職能嚴格把關，按照工序依據不同部門的要求做好驗收，并建立健全開發商誠信檔案，杜絕不良開發商見利忘義的不良行為。如有的城市為了保障城市規劃的實施，避免建設單位拖建、漏建基礎設施和公共服務設施情況發生，保障居民有良好的生活環境，實現宜居要求，規定城鎮居住建設項目未按照建設時序建設基礎設施、公共服務設施的，規劃行政主管部門可以對竣工的建設工程不予規劃驗收，并可以對該建設項目的其他工程暫停核發建設工程規劃許可證。這些措施對于更好地解決社區基礎設施與市政公共基礎設施配套問題提供了良好保障。
編輯：royal |
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