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　　摘 要：城市規(guī)劃科學(xué)化是針對(duì)城市規(guī)劃領(lǐng)域還存在許多差強(qiáng)人意之處而提出的命題，是規(guī)劃工作面臨面向現(xiàn)代化的時(shí)代挑戰(zhàn)。通過(guò)對(duì)城市規(guī)劃科學(xué)化源起、內(nèi)涵和必要性的闡述，揭示城市規(guī)劃科學(xué)化的本質(zhì)是以求真、理性、務(wù)實(shí)、批判的人文精神，不斷與時(shí)俱進(jìn)，使規(guī)劃更加符合實(shí)際和科學(xué)合理。結(jié)合重慶市規(guī)劃工作的實(shí)際案例，探索了實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃科學(xué)化的思路和要求。

　　關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃，城市規(guī)劃科學(xué)化，城市設(shè)計(jì)，帶狀綠化廣場(chǎng)，蛇形路，重慶市

　　科學(xué)技術(shù)推動(dòng)下的城市發(fā)展一日千里，城市在單純追求GDP增長(zhǎng)向全面和諧發(fā)展轉(zhuǎn)變的歷史關(guān)頭，對(duì)在既定目標(biāo)下安排城市發(fā)展的城市規(guī)劃提出了更高更全面的要求。城市規(guī)劃科學(xué)化是新要求的具體形式，體現(xiàn)了城市規(guī)劃與時(shí)俱進(jìn)的精神。2002年，鄒德慈在城市規(guī)劃年會(huì)上做《論城市規(guī)劃的科學(xué)性》報(bào)告提出：“科學(xué)的規(guī)劃體系是保證城市規(guī)劃科學(xué)的重要條件。”在學(xué)術(shù)界以批判的角度闡述了城市規(guī)劃合理性的保障問(wèn)題。2002年江澤民視察北京市規(guī)劃工作時(shí)，對(duì)城市建設(shè)工作明確提出“科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、科學(xué)管理”的原則，從政治管理的角度強(qiáng)調(diào)了城市規(guī)劃科學(xué)化問(wèn)題的重要性。2007年3月8日，胡錦濤在全國(guó)人大代表團(tuán)分組討論會(huì)上對(duì)重慶提出的四項(xiàng)重要工作中，城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平時(shí)指出：“要努力實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的科學(xué)化，科學(xué)地確定城市的定位、發(fā)展目標(biāo)和總體框架，正確處理需要和可能、局部和整體、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、城市和農(nóng)村、發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，把保持城市原有的特色和展示城市發(fā)展前景有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，真正使城市規(guī)劃經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。”胡錦濤的講話(huà)將城市規(guī)劃科學(xué)問(wèn)題作為指導(dǎo)重慶發(fā)展的方針和途徑，成為重慶市城市建設(shè)的重要指導(dǎo)綱領(lǐng)。可以說(shuō)，城市規(guī)劃科學(xué)化成為新規(guī)劃時(shí)代的主旋律，成為城市規(guī)劃工作者面臨的全新挑戰(zhàn)。

　　1  城市規(guī)劃科學(xué)化的內(nèi)涵

　　1.1 城市規(guī)劃的科學(xué)屬性

　　1888年達(dá)爾文對(duì)科學(xué)給出定義：“科學(xué)就是整理事實(shí)，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律的結(jié)論。”他認(rèn)為科學(xué)是建立在實(shí)踐基礎(chǔ)之上經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)和嚴(yán)密邏輯論證的關(guān)于客觀世界各種事物的本質(zhì)及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律的知識(shí)體系。1999年版《辭海》對(duì)科學(xué)的詮釋是：“運(yùn)用范疇、定理、定律等思維形式反映現(xiàn)實(shí)世界各種現(xiàn)象的本質(zhì)的規(guī)律的知識(shí)體系。”科學(xué)是正確的合乎規(guī)律符合事物本質(zhì)的通用原則，被視為一種定律常作為結(jié)論拿來(lái)運(yùn)用。有些觀點(diǎn)認(rèn)為城市規(guī)劃并不是科學(xué)，認(rèn)為城市規(guī)劃是一種工作，是一個(gè)政策體系，是宏觀調(diào)控的工具或者是一種藝術(shù)，；法國(guó)讓保羅·拉卡茲（Jean-Paul Lacaze）說(shuō)，唯一能夠?qū)⒊鞘幸?guī)劃領(lǐng)域與城市地理學(xué)領(lǐng)域區(qū)別開(kāi)來(lái)的東西，就是行動(dòng)意愿的存在以及在改造城市空間時(shí)行使權(quán)力的前景。指出了城市規(guī)劃存在主觀引導(dǎo)和于預(yù)。張庭偉指出城市規(guī)劃有別于其他縝密科學(xué)存在著兩個(gè)問(wèn)題；一是規(guī)劃理論重在實(shí)際應(yīng)用而缺乏理論性強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)理論；二是規(guī)劃方法應(yīng)川中存在大量的定性方法分析，規(guī)劃更多的是一種描繪性（descriptive）學(xué)科，而不是分析性（analytical）學(xué)科。然而，批判角度的總結(jié)恰恰忽視了規(guī)劃學(xué)科的特殊性、交叉性和綜合性特征。鄒德慈指出，現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)系是一門(mén)交叉性的學(xué)科（或邊緣學(xué)科），它吸收了自然科學(xué)（包括工程技術(shù)）、社會(huì)科學(xué)以及視覺(jué)藝術(shù)，包括建筑藝術(shù)、園林藝術(shù)等美學(xué)知識(shí)在內(nèi)，經(jīng)過(guò)融合，特別是通過(guò)大量實(shí)踐已逐步形成自己獨(dú)特的學(xué)科知識(shí)體系。這足以說(shuō)明城市規(guī)劃具備科學(xué)屬性，但它的科學(xué)含義還有以下3個(gè)方面的特殊意義是其他科學(xué)所不具備的：①城市規(guī)劃是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué)。城市規(guī)劃的藍(lán)圖是最終要付諸實(shí)施的，直接指導(dǎo)實(shí)踐運(yùn)用于實(shí)踐并要經(jīng)實(shí)踐的檢驗(yàn)，城市規(guī)劃本身要具備很強(qiáng)的可實(shí)施性和可操作性；②城市規(guī)劃是一門(mén)社會(huì)屬性很強(qiáng)的科學(xué)。在某種程度上城市規(guī)劃是社會(huì)各力利益沖突的聚焦點(diǎn)，規(guī)劃做好了可以協(xié)調(diào)各方利益，解決社會(huì)矛盾，若考慮不足就會(huì)引發(fā)矛盾。城市規(guī)劃社會(huì)屬性的視野中，建筑藝術(shù)與工程技術(shù)僅是社會(huì)矛盾引發(fā)或者調(diào)解的表現(xiàn)形式；③城市規(guī)劃是一門(mén)政治屬性很強(qiáng)的科學(xué)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，城市規(guī)劃是政府這只“有形的手”，是宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的重要手段，城市規(guī)劃具備政府考慮和安排城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的這一職能。當(dāng)前，我國(guó)的城市規(guī)劃已經(jīng)完成丁從單一的城市建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖向公共政策屬性的復(fù)合型轉(zhuǎn)變，成為政府實(shí)施公共政策的重要手段之一。由于城市規(guī)劃的綜合性、實(shí)踐性、社會(huì)性和政治屬性，城市規(guī)劃是一門(mén)涉及各類(lèi)科學(xué)的復(fù)雜科學(xué)。

　　1.2 城市規(guī)劃科學(xué)化的內(nèi)涵

　　城市規(guī)劃科學(xué)化是針對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段許多城市規(guī)劃工作中存在著不完善、不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象而提出的。城市規(guī)劃科學(xué)化是要使城市規(guī)劃在編制、審批和監(jiān)督等工作中的主觀認(rèn)識(shí)及其活動(dòng)符合客觀實(shí)際和科學(xué)合理。城市規(guī)劃科學(xué)化的定義也并非絕對(duì)的。城市發(fā)展的背景和形勢(shì)是不斷變化的，因此預(yù)見(jiàn)性的城市規(guī)劃也需要不斷發(fā)展和優(yōu)化，只有這樣才能夠適應(yīng)變化著的實(shí)際情況。例如，總體規(guī)劃在城市發(fā)展到一定程度后需修編，總規(guī)實(shí)施幾年后要進(jìn)行評(píng)估，城市規(guī)劃的法律法規(guī)制度也要隨城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展而適時(shí)修改和完善，這些都體現(xiàn)了城市規(guī)劃是一個(gè)不斷發(fā)展變化的工作。事實(shí)上，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》已經(jīng)建立起了這樣的制度，反映了城鄉(xiāng)規(guī)劃體制與城市規(guī)劃科學(xué)化的思路是一致的，具備了與時(shí)俱進(jìn)的精神。

　　城市規(guī)劃的與時(shí)俱進(jìn)和不斷發(fā)展完善不等于簡(jiǎn)單地否定以往的規(guī)劃和工作。在規(guī)劃實(shí)踐中，常常存在過(guò)去的規(guī)劃不適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展，未考慮到新出現(xiàn)的狀況，包括規(guī)劃水平不高的問(wèn)題。事物的發(fā)展變化是客觀規(guī)律，人的認(rèn)識(shí)水平在一定的時(shí)間內(nèi)是有限的，人的主觀認(rèn)識(shí)會(huì)隨客觀事物的發(fā)展而變化。所以，過(guò)去規(guī)劃的不足在很大程度上是有其客觀原因的。現(xiàn)在的規(guī)劃也不可能完全適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的需要，這也要在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中去完善。誠(chéng)然，與時(shí)俱進(jìn)是城市規(guī)劃科學(xué)化的應(yīng)有之義。

　　城市規(guī)劃科學(xué)性的理論本質(zhì)是在某時(shí)間段社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下的目標(biāo)預(yù)設(shè)與過(guò)程執(zhí)導(dǎo)的規(guī)律和知識(shí)的總和。城市規(guī)劃科學(xué)化的實(shí)質(zhì)是要引入一種科學(xué)精神，即求真、理性、務(wù)實(shí)、批判的人文精神。規(guī)劃師通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)，識(shí)別和協(xié)調(diào)涉及空間利用的不同利益集團(tuán)需求。規(guī)劃是協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的藝術(shù)，規(guī)劃的科學(xué)化也是以科學(xué)精神進(jìn)行協(xié)調(diào)的過(guò)程。

　　2  城市規(guī)劃科學(xué)化的必要性

　　城市規(guī)劃的科學(xué)合理直接影響著城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。近年來(lái)，城市規(guī)劃事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但面對(duì)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和現(xiàn)代化的高水平要求，暴露出亟待深入探究的矛盾和問(wèn)題。

　　2.1 規(guī)劃編制的質(zhì)量制約規(guī)劃水平的提高

　　一般編制20年的總休規(guī)劃，常被理解為一種終極狀態(tài)的藍(lán)圖，它對(duì)未來(lái)長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展的預(yù)測(cè)能力必然是有限的。目前，總規(guī)一般做得偏深偏細(xì)，難以適應(yīng)發(fā)展變化的實(shí)際情況。控規(guī)的問(wèn)題是：①規(guī)劃的指標(biāo)確定往往缺乏科學(xué)的依據(jù)，沒(méi)有很充分的城市設(shè)計(jì)研究作為基礎(chǔ)，不少是憑經(jīng)驗(yàn)確定，隨意性較大；②控規(guī)編制過(guò)程十對(duì)于土地權(quán)屬關(guān)系及邊界調(diào)研不深不細(xì)，地塊劃分隨便，在實(shí)施時(shí)缺乏可操作性；③規(guī)劃地塊性質(zhì)確定得過(guò)于絕對(duì)，剛性過(guò)強(qiáng)而彈性不足，缺乏開(kāi)發(fā)時(shí)所需要的合理靈活性。所有這些問(wèn)題造成了規(guī)劃修改與調(diào)整過(guò)于頻繁，給人以城市規(guī)劃不夠嚴(yán)謹(jǐn)和隨意性大的印象。

　　2.2 城市設(shè)計(jì)的質(zhì)量影響城市空間環(huán)境的品質(zhì)

　　一個(gè)好的規(guī)劃變成高品質(zhì)的建設(shè)現(xiàn)實(shí)，需要有法定規(guī)劃編制和管理為基礎(chǔ)，其中規(guī)劃實(shí)施階段的城市設(shè)計(jì)尤為關(guān)鍵。但在空間環(huán)境建設(shè)方面存在較多城市設(shè)計(jì)品質(zhì)不高的問(wèn)題，大多存在較多粗放性與放任性，簡(jiǎn)單化的理想規(guī)劃往往忽視具體的現(xiàn)實(shí)條件。在宏觀層面上，對(duì)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的科學(xué)性缺乏深入研究和創(chuàng)造性構(gòu)思，總體藝術(shù)布局難盡如人意；在微觀層面上，規(guī)劃設(shè)汁粗糙不夠細(xì)致，不必要的細(xì)節(jié)又過(guò)于繁瑣而大大降低了環(huán)境品質(zhì)。

　　2.3 城市規(guī)劃管理的水平?jīng)Q定著規(guī)劃實(shí)施的效率和公平

　　規(guī)劃管理是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制和城市設(shè)汁的重要保障。在社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，規(guī)劃管理有如下進(jìn)一步改進(jìn)的方面：①規(guī)劃管理在目前依法行政和管理環(huán)節(jié)較為復(fù)雜的現(xiàn)狀下，要減少環(huán)節(jié)和簡(jiǎn)化審批的科學(xué)機(jī)制，以提高行政效率和降低社會(huì)成本，建立良好的服務(wù)型政府形象；②規(guī)劃實(shí)施管理工作中應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜的社會(huì)利益相關(guān)者的矛盾協(xié)調(diào)，建立起公示、聽(tīng)證等公眾參與的利益協(xié)調(diào)的機(jī)制，最大限度地保證規(guī)劃的社會(huì)公平，為和諧社會(huì)的構(gòu)建做出貢獻(xiàn)；③建立和完善城市違法建設(shè)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止機(jī)制，徹底根治違法建設(shè)，還城市以良好的生存環(huán)境。

　　快速發(fā)展與規(guī)劃的進(jìn)步是喜人的，與此相伴的矛盾和問(wèn)題充分說(shuō)明了城市規(guī)劃科學(xué)化的，任務(wù)依然繁重。

　　3  城市規(guī)劃科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)途徑與實(shí)踐探索

　　3.1 牢固樹(shù)立發(fā)展的觀點(diǎn)

　　實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃科學(xué)化，首先要時(shí)刻謹(jǐn)記馬克思主義辯證唯物主義關(guān)于發(fā)展的觀點(diǎn)，具體有兩點(diǎn)：其一是規(guī)劃工作要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作為第一要義，規(guī)劃工作要緊密?chē)�繞發(fā)展大局來(lái)開(kāi)展，而不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)規(guī)劃不顧實(shí)際的理想化；其二是由于世界是不斷發(fā)展變化的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)要發(fā)展、政策形勢(shì)需變化，城市規(guī)劃要主動(dòng)調(diào)整、完善、優(yōu)化，以更好地適應(yīng)和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)設(shè)會(huì)的發(fā)展形勢(shì)。與時(shí)俱進(jìn)才是城市規(guī)劃科學(xué)化的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度。

　　1997年重慶改直轄市，國(guó)家對(duì)重慶提出了新的發(fā)展要求和目標(biāo)，已有的城市空間格局難以承載全新的發(fā)展機(jī)遇。1998版總規(guī)是重慶直轄后第一部城市總規(guī)，進(jìn)一步明確了城市性質(zhì)，確定了城市空間形態(tài)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城市發(fā)展提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，為直轄起航發(fā)揮了重要作用。自轄10年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，國(guó)家適時(shí)地為重慶提出了新的發(fā)展目標(biāo)，時(shí)逢設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等重大機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)及時(shí)編制《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2007-2020年）》確定重慶是我國(guó)重要的中心城市、國(guó)家歷史文化名城、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、西南地區(qū)綜合交通樞紐，充分體現(xiàn)了國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖。在總規(guī)實(shí)施兩年后，重慶自身發(fā)展條件與國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展找到了結(jié)合點(diǎn)。重慶已基本具備承接國(guó)家給予機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)更高理想的優(yōu)勢(shì)與條件，同時(shí)伴隨著國(guó)家區(qū)域統(tǒng)籌要求、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需，改革開(kāi)放從沿海向內(nèi)陸的深入推進(jìn)，重慶從發(fā)展后方變?yōu)榘l(fā)展前沿，314戰(zhàn)略部署和城鄉(xiāng)總規(guī)都從國(guó)家層面給予定位，指導(dǎo)重慶構(gòu)筑具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家中心城市。為響應(yīng)新時(shí)期國(guó)家對(duì)重慶的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，落實(shí)市委市政府“解放思想，擴(kuò)大開(kāi)放，構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放高地”戰(zhàn)略構(gòu)想，開(kāi)展《重慶市都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，從國(guó)家的要求、直轄市自身地位需求，重點(diǎn)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、等方面進(jìn)行深入分析，對(duì)重慶新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)的建設(shè)與保護(hù)明確了科學(xué)的發(fā)展方向。在總規(guī)編制中，樹(shù)立發(fā)展的觀點(diǎn)，不斷與時(shí)俱進(jìn)引領(lǐng)城市發(fā)展，這既是總規(guī)職能的應(yīng)有之意也是規(guī)劃“保鮮”的精明之策。

　　3.2 針對(duì)現(xiàn)實(shí)勇于自我否定

　　城市規(guī)劃要在尊重客觀實(shí)際的前提F不斷的吸取新時(shí)代新背景給予規(guī)劃工作的新條件，要勇于自我否定，不斷與時(shí)俱進(jìn)，針對(duì)現(xiàn)實(shí)、針對(duì)矛盾，而不是脫離實(shí)際。自我否定并不是完全否定以前的工作，這種否定要建立在對(duì)過(guò)去和現(xiàn)在相關(guān)條件（包括主觀思想）改變有清晰認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)過(guò)去尚未考慮到的新要素進(jìn)行重新整理后，對(duì)過(guò)去規(guī)劃進(jìn)行及時(shí)的校正。

　　試以冉家壩龍山大道的景觀改造為例。冉家壩地區(qū)位于重慶市渝北區(qū)新發(fā)展的地區(qū)，龍山大道位于地區(qū)中心位置，在總規(guī)中定位為城市景觀大道，道路紅線(xiàn)寬80m，中間設(shè)20m寬綠化隔離帶，雙向8車(chē)道，長(zhǎng)約1800m，已部分建成。從建成段實(shí)際使用狀況來(lái)看，存在3個(gè)問(wèn)題：①過(guò)于強(qiáng)化交通功能，與景觀大道的功能不符。因在景觀大道外側(cè)與之平行和垂直的道路系統(tǒng)已經(jīng)承擔(dān)了地區(qū)的交通功能，再過(guò)分強(qiáng)調(diào)交通功能就不太合適；②道路空間利用率低下。現(xiàn)狀道路總面積達(dá)144000平方米，其中車(chē)行路面積為46560平方米，綠化帶面積為50400平方米，造成用地的極大浪費(fèi)；③道路綠化重形式、輕功能。道路中間景觀綠化隔離帶被車(chē)行道包圍，樹(shù)種繁雜，缺乏實(shí)用性和整體性，因難以進(jìn)入而無(wú)法為廣大市民所共享，生態(tài)效益和美感也不強(qiáng)，制約了景觀大道功能的發(fā)揮。針對(duì)現(xiàn)實(shí)需求勇于自我否定，決定對(duì)已有規(guī)劃進(jìn)行修改為景觀大道的主導(dǎo)功能是休閑，在生活性的公共交通的功能定位上，確定景觀大道雙向4車(chē)道已能滿(mǎn)足通行要求，因此，將中間20m綠地與另外4車(chē)道將近30m寬封閉為50m寬1800m長(zhǎng)的帶狀綠地廣場(chǎng)。調(diào)整后將近9萬(wàn)平方米的用地變成可供市民使用的城市開(kāi)敞空間，形成較好的城市公共環(huán)境。道路線(xiàn)型設(shè)計(jì)結(jié)合兩側(cè)已有功能性的廣場(chǎng)做出富于變化的蛇形道路，這既提高了公共開(kāi)敞空間的環(huán)境品質(zhì)；又增強(qiáng)了景觀大道的趣味性（圖1-2）。目前，該規(guī)劃方案將很快進(jìn)入實(shí)施階段。

　　3.3 勇于突破大膽創(chuàng)新

　　事物在發(fā)展變化，過(guò)去的規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃編制的理論、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范難免無(wú)法適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新情況。因此，規(guī)劃編制、管理和執(zhí)法都要有敢于突破和不斷創(chuàng)新的勇氣和精神來(lái)迎接新的挑戰(zhàn)，通過(guò)理論、技術(shù)和體制的創(chuàng)新，追求適應(yīng)發(fā)展變化的新規(guī)劃依據(jù)，這是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃科學(xué)化的關(guān)鍵要求。

　　重慶市在打造城市特色方面不斷創(chuàng)新探索，摸索出既屬于重慶本土特色又能展現(xiàn)大都市風(fēng)范的重慶建筑風(fēng)格。每提及此都會(huì)聯(lián)想到傳統(tǒng)民居吊腳樓形式，吊腳樓作為陡坡、峭壁、懸崖及大范圍坡地條件下?tīng)?zhēng)取較大的居住空間而產(chǎn)生的特殊的民居形式，既能體現(xiàn)本土的山地特征又能夠展現(xiàn)歷史風(fēng)貌，是較為理想的重建筑演繹的母題形式。但在現(xiàn)代科技推動(dòng)和外來(lái)多元文化融合的背景下，雖然強(qiáng)調(diào)建筑風(fēng)貌特色突出，但也要包容兼融多樣性發(fā)展，對(duì)此，重慶追求的重慶建筑風(fēng)格應(yīng)該突破僅吊腳樓這一特征，強(qiáng)調(diào)整體協(xié)調(diào)性和局部豐富性。在全市，整體風(fēng)貌要體現(xiàn)重慶的歷史和傳統(tǒng)文化，統(tǒng)一整體建筑色彩和材質(zhì)，以雅致柔和的灰色調(diào)為主，不采用不協(xié)調(diào)的鮮艷字幕的顏色，外墻材質(zhì)要提高標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用良好的現(xiàn)代材料比如石材、青磚、灰墻等材料，禁止使用白色、粉色和黃色瓷磚；建筑單體，提倡用吊腳樓的母題元素與現(xiàn)代建筑結(jié)合演繹成各種豐富的細(xì)部，并在色彩材質(zhì)統(tǒng)一的條件下容納各種外來(lái)的建筑形式，產(chǎn)生更多豐富變化的建筑形式和城市空間，探索形成城市整體統(tǒng)一而局部變化的城市風(fēng)貌特色。目前，重慶市在濱江地區(qū)推出若干個(gè)片區(qū)作為城市現(xiàn)代風(fēng)貌的展現(xiàn)區(qū)，以風(fēng)貌打造為切入點(diǎn)展現(xiàn)重慶歷史文化與現(xiàn)代文化，尋求具有深刻內(nèi)涵和豐富精神的城市面貌。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，以“重慶風(fēng)格”理論為指導(dǎo)，組織設(shè)計(jì)單位和研究機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)格進(jìn)行研究和設(shè)計(jì)，形成特色鮮明又優(yōu)雅大氣的重慶風(fēng)格并加以推廣（圖3）。

　　3.4 大力加強(qiáng)規(guī)劃研究

　　城市規(guī)劃必須要把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)開(kāi)展具有前瞻性和可操作性的規(guī)劃研究。研究課題要：①結(jié)合城市發(fā)展定位、時(shí)事政策和當(dāng)?shù)刂匾�方針綱領(lǐng)；②要學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市城市規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn)、規(guī)劃理念和規(guī)劃思路；③要結(jié)合實(shí)際工作，在提高理論高度的同時(shí)注重可操作性。對(duì)重大問(wèn)題需要專(zhuān)題深入研究，反復(fù)科學(xué)論證，為決策提供支撐；一般工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)則需要在項(xiàng)目編制工作中做好基礎(chǔ)性的研究工作，在研究的基礎(chǔ)上形成規(guī)劃成果。

　　重慶市主城區(qū)兩江四岸濱江地帶是體現(xiàn)山水格局重要的城市核心區(qū)域。對(duì)這一地帶城市設(shè)計(jì)進(jìn)行了大量扎實(shí)的規(guī)劃研究，為項(xiàng)目開(kāi)展奠定了良好的理論基礎(chǔ)。在進(jìn)行大規(guī)模的城市設(shè)計(jì)和建設(shè)控制之前，就兩江四岸的功能地位、生態(tài)保護(hù)、歷史傳承、旅游開(kāi)發(fā)、形態(tài)塑造、岸線(xiàn)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等展開(kāi)了13項(xiàng)具體的規(guī)劃研究，不僅借鑒了國(guó)際上濱水地區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也針對(duì)重慶提出了具體的可行性報(bào)告，為兩江四岸規(guī)劃設(shè)計(jì)決策提供依據(jù)，主導(dǎo)了城市設(shè)計(jì)科學(xué)方向。兩江四岸的城市設(shè)計(jì)成果已得到了社會(huì)各方面的一致好評(píng)，前期研究的科學(xué)結(jié)論又成為市民評(píng)判規(guī)劃好壞的基本準(zhǔn)繩，規(guī)劃研究推動(dòng)著整個(gè)設(shè)計(jì)工作科學(xué)前進(jìn)。目前，《重慶市主城區(qū)兩江四岸規(guī)劃研究》總報(bào)告，已成為目前國(guó)內(nèi)外最為完整的濱水區(qū)的規(guī)劃研究成果之一（圖4）。

　　3.5 高度重視理論與知識(shí)的學(xué)習(xí)更新

　　當(dāng)今，科學(xué)技術(shù)發(fā)展一日千里，知識(shí)經(jīng)濟(jì)與信息社會(huì)的快速發(fā)展趨勢(shì)要求規(guī)劃工作者掌握最先進(jìn)的規(guī)劃知識(shí)，包括：①?gòu)囊?guī)劃的狹義角度講，新理論、新理念和新經(jīng)驗(yàn)層出不窮，需要及時(shí)更新和充實(shí)；②由于規(guī)劃本身的綜合性和內(nèi)涵的廣泛性，需要規(guī)劃工作者廣泛充實(shí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)、歷史、自然和地理等多學(xué)科的廣博知識(shí)；③在學(xué)習(xí)時(shí)要善于開(kāi)動(dòng)腦筋，辨別真?zhèn)危�不照搬模仿，力求在牢固知識(shí)體系構(gòu)建上做到靈活變通。

　　重慶市規(guī)劃局高度重視規(guī)劃理論學(xué)習(xí)，大力開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)，以學(xué)術(shù)交流促進(jìn)知識(shí)更新已經(jīng)成為一種工作制度。沙龍或論壇活動(dòng)的主題著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，緊密結(jié)合國(guó)家和全市的戰(zhàn)略部署，以傳授知識(shí)、傳遞信息、交換心得的形式傳播新理念和新思想，有意識(shí)地將學(xué)術(shù)理論與日常工作相聯(lián)系，使理論不脫離實(shí)際并且能更好地指導(dǎo)實(shí)踐。而且，論壇中有的課題還擴(kuò)大到全國(guó)乃至世界，也有與其他各行各業(yè)進(jìn)行全方位的交流和學(xué)習(xí)。

　　4  結(jié)語(yǔ)

　　城市規(guī)劃作為一門(mén)綜合性和交叉性學(xué)科，在工作中必須引入求真、理性、務(wù)實(shí)、批判的人文精神，與時(shí)俱進(jìn)，不斷使規(guī)劃工作更加符合實(shí)際科學(xué)合理，這是城市規(guī)劃工作保持先進(jìn)性和科學(xué)性的必然選擇。

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