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淺論監理人員的工作責任心
筆者從事監理工作近十年，與房產公司、政府部門和個人等形形色色的建設單位有過合作，從合作的過程來看，建設單位對現場監理人員的要求有所不同，但共同之處基本一樣，其中之一就是監理人員的責任心，曾有一業主在與筆者交流中說：“每個人的技術水平有高低，作為業主，并不苛求每個人具有較高的技術水平，最關心的是人員的工作責任心，否則無從談起。”不管是監理企業對監理人員的要求，還是建設單位對現場監理人員的要求，監理人員的工作責任心是非常重要的。 首先，監理人員的工作責任心是從事監理工作的最基本要求。工作責任心是監理工程師的素質所要求的，監理工程師應具有良好的品德，主要體現在以下幾個方面：1、熱愛本職工作；2、具有科學的工作態度；3、具有廉潔奉公、為人正直、辦事公道的高尚情操；4、能聽取不同方面的意見，冷靜分析問題等，這些都與人員的責任心有直接關系。 監理工程師的職業道德守則的遵守也要求監理人員要有高度的責任心。“守法、誠信、公正、科學”的執業準則，以及嚴格按照有關工程建設的法律、法規、標準、規范和制度執行，履行監理合同的義務和職責。同樣，FIDIC道德準則更是說的明確，首先第一點就是“監理工程師應該有對社會和職業的責任。” 其次，監理工程師的法律地位和法律責任決定了監理人員對工作責任心的要求。監理工程師的法律地位是由國家法律法規所確定的，并建立在委托監理合同的基礎上。第一，《建筑法》明確提出國家推行工程監理制度，《建設工程質量管理條例》賦予監理工程師多項簽字權，并明確規定了監理工程師的多項職責，從而使監理工程師執業有了明確的法律依據，確立了監理工程師作為專業人士的法律地位；第二，監理工程師的主要業務是受建設單位委托從事監理工作，其權利和義務在合同中有具體約定。 監理工程師的法律責任與其法律地位有密切關系，同樣是建立在法律法規和委托監理合同的基礎上，監理工程師的法律責任的表現行為主要有： 一、 違法行為現行法律法規對監理工程師的法律責任專門作出了具體規定，如《建筑法》第35條、《刑法》第137條、《建設工程質量管理條例》第36條等，監理單位代表建設單位對施工質量實施監理并對施工質量承擔監理責任。 二、 違約行為工程監理企業是法定意義的合同主體，但委托監理合同具體履行時是由監理工程師代表監理企業來實現的，因此，當監理工程師出現工作過失，違反了合同約定，其行為將被視為監理企業違約，由監理企業承擔相應的違約責任，監理企業在承擔責任后，根據聘用協議或責任保證書，有權在企業內部對相應有過失責任的監理工程師追償部分損失。所以，由于監理工程師個人過失引發的合同違約行為，監理工程師應當與監理企業承擔一定的連帶責任。 三、 安全生產責任監理工程師有下列行為之一，將與質量、安全事故責任主體承擔連帶責任。 1、違章指揮或發出錯誤指令，引發安全事故的； 2、將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字，造成工程質量事故，由此引發安全事故的； 3、與建設單位或施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量，從而引發安全事故的。 最后，監理人員的工作責任心體現在現場監理工作的每一個環節。監理目標控制有事前、事中、事后控制，具體體現到現場監理的工作環節有：技術交底、旁站監理、隱蔽工程驗收、工序驗收、中間結構驗收、進場材料驗收、技術資料管理、平行檢測、安全監督、工程進度款審批、工程量審核、施工進度控制、事故處理、素賠處理等等，可以說每一道工序、每一個環節都需要監理人員的責任心來支撐起監理工作的成效，否則，只能是行同虛設，貶低監理的形象。例如，在隱蔽工程驗收當中，監理人員發現不合格項，要求施工單位及時進行整改，監理人員的責任心就決定他對施工單位的整改結果進行復查，落實整改結果，如果監理人員只是指出而不去落實，結果就會降低驗收程序執行的效果。又如，旁站監理，《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法（試行）》明確規定了旁站監理人員的工作內容和職責，涉及到人、機、料、法、環各個要素，旁站監理人員在旁站監理時，如果發現施工企業有違反工程建設強制性標準行為的，有權制止并責令其改正；如果發現施工企業的施工活動已經或可能危及工程質量的，應當及時向監理工程師或總監理工程師報告，由總監理工程師下達局部暫停施工指令或采取其他應急措施，制止危害工程質量的行為。如果旁站監理人員缺乏工作責任心，在現場沒有起到真正的旁站作用或者旁站不到位，那就有可能留下事故隱患，造成嚴重后果。 可見，現場監理工作的成效、合同履行的情況都與監理人員的責任心息息相關，不能分離。現場監理人員的責任心是自我保護的最有效措施，是樹立監理形象的最有效手段，是監理企業社會形象提升的基本要素之一。監理工程師明確的法律責任決定了監理人員必須要有高度的責任心來保證。監理企業應該培育一種一榮俱榮、一損俱損的團隊精神，堅持以人為本的經營理念，建立健全人員考核制度并據此與工資分配掛鉤，企業文化、制度和經濟手段最大可能地來支撐和培育監理人員的責任心。當然，這是值得探討的問題，在這里就不在贅述了。
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