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工程項(xiàng)目管理的EPC模式
[日期:2008-08-20]  來(lái)源:項(xiàng)目管理者聯(lián)盟  作者:   發(fā)表評(píng)論(0)打印



  國(guó)際上流行將項(xiàng)目劃分為兩個(gè)階段,即前期階段和實(shí)施階段。項(xiàng)目前期階段,PMC承包商的任務(wù)是代表業(yè)主對(duì)項(xiàng)目前期進(jìn)行管理,包括:項(xiàng)目建設(shè)方案的優(yōu)化;項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)化管理;審查設(shè)計(jì)文件,組織完成設(shè)計(jì);協(xié)助業(yè)主完成政府各環(huán)節(jié)審批;提出進(jìn)口設(shè)備、材料清單及其供應(yīng)商;提出項(xiàng)目實(shí)施方案,完成項(xiàng)目投資估算;編制招標(biāo)文件,進(jìn)行資格預(yù)審,完成招標(biāo)、評(píng)標(biāo)等。

  項(xiàng)目實(shí)施階段,由中標(biāo)的承包商負(fù)責(zé)執(zhí)行詳細(xì)設(shè)計(jì)、建設(shè)工作,PMC承包商在這個(gè)階段里代表業(yè)主負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全部管理協(xié)調(diào)和監(jiān)理,直到項(xiàng)目完成。主要工作包括:編制并發(fā)布工程統(tǒng)一規(guī)定;設(shè)計(jì)管理,協(xié)調(diào)技術(shù)條件,確保各承包商之間的一致性和互動(dòng)性;采購(gòu)管理;施工管理及協(xié)調(diào);同業(yè)主配合進(jìn)行運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備,組織試運(yùn)營(yíng),組織驗(yàn)收;向業(yè)主移交項(xiàng)目全部資料等。

  PMC模式一般具有以下特點(diǎn):

  把設(shè)計(jì)管理、投資控制、施工組織與管理、設(shè)備管理等承包給PMC承包商,將繁重而瑣碎的具體管理工作與業(yè)主剝離,有利于業(yè)主的宏觀控制,較好地實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。

  管理力量相對(duì)固定,能積累一整套管理經(jīng)驗(yàn),并不斷改進(jìn)和發(fā)展,使經(jīng)驗(yàn)、程序、人員等有繼承和積累,形成專業(yè)化的管理隊(duì)伍,同時(shí)可大大減少業(yè)主的管理人員數(shù)量,有利于項(xiàng)目建成后的人員安置。

  通過(guò)工程設(shè)計(jì)優(yōu)化降低項(xiàng)目成本。PMC承包商會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際條件,運(yùn)用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì),對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與比較,本著功能完善、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。

  設(shè)計(jì)—采購(gòu)—建造模式

  (簡(jiǎn)稱EPC模式)

  此模式又稱之為設(shè)計(jì)施工一體化模式。

  該模式于上世紀(jì)80年代首先在美國(guó)出現(xiàn),得到了那些希望盡早確定投資總額和建設(shè)周期的業(yè)主的重視,在國(guó)際工程承包市場(chǎng)中的應(yīng)用逐漸擴(kuò)大。FIDIC于1999年編制了標(biāo)準(zhǔn)的EPC合同條件,這有利于EPC模式的推廣應(yīng)用。EPC模式特別強(qiáng)調(diào)適用于工廠、發(fā)電廠、石油開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施等工程。

  傳統(tǒng)承包模式中,材料與工程設(shè)備通常是由項(xiàng)目總承包單位采購(gòu),但業(yè)主可保留對(duì)部分重要工程設(shè)備和特殊材料的采購(gòu)在工程實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。

  在EPC標(biāo)準(zhǔn)合同條件中還有一些條款也加大了承包商的風(fēng)險(xiǎn),例如,EPC合同條件中“現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)”規(guī)定:“承包商應(yīng)負(fù)責(zé)核查和解釋(業(yè)主提供的)此類數(shù)據(jù)。業(yè)主對(duì)此類數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、充分性和完整性不承擔(dān)任何責(zé)任……”

  由業(yè)主或業(yè)主委派的代表管理工程

  EPC模式是業(yè)主不聘請(qǐng)“工程師”來(lái)管理工程,由自己或委派業(yè)主代表來(lái)管理工程。EPC合同條件規(guī)定,如果委派業(yè)主代表來(lái)管理,業(yè)主代表應(yīng)是業(yè)主的全權(quán)代表。

  EPC合同條件的基本出發(fā)點(diǎn)是業(yè)主參與工程管理工作很少,因承包商已承擔(dān)了工程建設(shè)的大部分風(fēng)險(xiǎn),業(yè)主重點(diǎn)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。但是,如果委派業(yè)主代表則不同,在有的實(shí)際工程中,業(yè)主委派某個(gè)工程項(xiàng)目管理公司作為其代表,從而對(duì)建設(shè)工程的實(shí)施從設(shè)計(jì)、采購(gòu)到施工進(jìn)行全面的嚴(yán)格管理。

  EPC模式的固定總價(jià)合同

  EPC合同更接近于固定總價(jià)合同。在國(guó)際工程承包中,固定總價(jià)合同僅用于規(guī)模小、工期短的工程。而EPC模式所適用的工程一般規(guī)模均較大,工期較長(zhǎng),且具有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)復(fù)雜性。在EPC模式條件下,業(yè)主允許承包商因費(fèi)用變化而調(diào)價(jià)的情況是不多見(jiàn)的。

  EPC模式適用于工程所包含的地下隱蔽工作不多,承包商在投標(biāo)前無(wú)法進(jìn)行勘察的工作區(qū)域也不能太大,否則,承包商就無(wú)法判定具體的工程量,增加了承包商的風(fēng)險(xiǎn)。

  既然合同規(guī)定由承包商負(fù)責(zé)全部設(shè)計(jì),并承擔(dān)工程全部責(zé)任,故業(yè)主不能過(guò)多地干預(yù)承包商的工作。要求所完成的工程符合“合同中預(yù)期的工程之目的”就應(yīng)認(rèn)為承包商履行了合同中的義務(wù)。優(yōu)選承包商時(shí)應(yīng)突出對(duì)承包商過(guò)去業(yè)績(jī)的審查,對(duì)投標(biāo)書(shū)中技術(shù)文件的審查以及質(zhì)量管理體系的審查。

  由于采用總價(jià)合同,故期中支付可以按月度支付,也可以按階段支付,在合同中可以規(guī)定每次支付款的具體數(shù)額或合同價(jià)的百分率。

  合伙模式

  該模式于上世紀(jì)80年代中期首先在美國(guó)出現(xiàn),至90年代中后期,在英國(guó)、澳大利亞、新加坡、香港等國(guó)家和地區(qū)的建筑工程界受到重視。

  合伙模式是建立在業(yè)主與建設(shè)工程參與各方相互信任、資源共享的基礎(chǔ)上達(dá)成一種短期或長(zhǎng)期的協(xié)議;在充分考慮參與各方利益的基礎(chǔ)上確定建設(shè)工程共同的目標(biāo);建立工作小組,及時(shí)溝通,以避免爭(zhēng)議和訴訟的產(chǎn)生,相互合作,共同解決工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,共同分擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)和有關(guān)費(fèi)用,以保證參與各方目標(biāo)和利益的實(shí)現(xiàn)。

  合伙協(xié)議并不僅僅是業(yè)主與施工單位雙方之間的協(xié)議,而需要建設(shè)工程參與各方共同簽署,包括業(yè)主、總包商、分包商、設(shè)計(jì)單位、咨詢單位、主要的材料設(shè)備供應(yīng)單位等。合伙協(xié)議一般都是圍繞建設(shè)工程的三大目標(biāo)以及工程變更管理、爭(zhēng)議和索賠管理、安全管理、信息溝通和管理、公共關(guān)系等問(wèn)題做出相應(yīng)的規(guī)定。

  特點(diǎn)

  合伙模式的有關(guān)各方必須是完全自愿。參與各方在認(rèn)識(shí)上統(tǒng)一,在行動(dòng)上采取合作和信任的態(tài)度,并愿意共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和有關(guān)費(fèi)用,共同解決問(wèn)題和爭(zhēng)議。

  由于在合伙模式下,工程參與各方要共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),共享資源,甚至是公司的重要信息資源,因此參與方高層管理者的認(rèn)同、支持和決策是關(guān)鍵因素。

  合伙協(xié)議不是法律意義上的合同,故合伙協(xié)議與工程合同是兩個(gè)完全不同的文件。在工程合同簽訂后,建設(shè)工程參與各方經(jīng)過(guò)討論協(xié)商后才會(huì)簽署合伙協(xié)議。該協(xié)議并不改變參與各方在有關(guān)合同規(guī)定范圍內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,參與各方對(duì)有關(guān)合同規(guī)定的內(nèi)容仍然要切實(shí)履行。合伙協(xié)議主要確定了參與各方在建設(shè)工程上的共同目標(biāo)、任務(wù)分工和行為規(guī)范,是工作小組的綱領(lǐng)性文件。

  合伙模式強(qiáng)調(diào)資源共享,信息作為一種重要的資源對(duì)于參與各方必須公開(kāi)。要保證工程的設(shè)計(jì)資料、投資、進(jìn)度、質(zhì)量等信息能被參與各方及時(shí)、便利地獲取。

  合伙模式的適用條件

  業(yè)主長(zhǎng)期有投資活動(dòng)的工程。例如大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等。由于長(zhǎng)期有連續(xù)的建設(shè)工程作保證,業(yè)主與施工單位、監(jiān)理單位等參與各方的長(zhǎng)期合作就有了基礎(chǔ),有利于增加業(yè)主與建設(shè)工程參與各方之間的了解和信任,故簽訂長(zhǎng)期的合伙協(xié)議有較好的效果。

  涉及國(guó)家安全或機(jī)密的工程、工期極緊的工程,此類工程主要是建立在業(yè)主與工程參與各方形成共同的目標(biāo)和良好的合作關(guān)系上。

  復(fù)雜的不確定因素較多的工程。此類工程往往會(huì)產(chǎn)生較多的合同爭(zhēng)議和索賠,容易導(dǎo)致業(yè)主和施工單位產(chǎn)生矛盾,甚至糾紛,導(dǎo)致影響整個(gè)建設(shè)工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如果采用合伙模式,就能協(xié)調(diào)參與各方之間的關(guān)系,有效避免和減少合同爭(zhēng)議。

  國(guó)際金融組織貸款的工程。常常有外國(guó)承包商參與,合同爭(zhēng)議和索賠經(jīng)常發(fā)生而且數(shù)額較大。此類工程采用合伙模式容易為外國(guó)承包商所接受并較為順利地運(yùn)作,從而可以有效地防范和處理合同爭(zhēng)議和索賠,避免仲裁或訴訟,較好地控制建設(shè)工程的目標(biāo)。

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