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工程減少的施工企業(yè)如何降低拖欠款的風(fēng)險
在“僧多粥少”的建筑市場上，施工企業(yè)為了生存和發(fā)展不計(jì)風(fēng)險地爭奪承包權(quán)已經(jīng)是一個不爭的事實(shí)，同樣不可否認(rèn)的是，施工企業(yè)在這個過程中也付出了沉重的代價，最突出的就是：嚴(yán)重的工程款拖欠導(dǎo)致不少企業(yè)發(fā)生了財(cái)務(wù)危機(jī)，甚至瀕臨倒閉。值得人們思考的是，在現(xiàn)有法律制度和市場條件下，這種風(fēng)險是否有規(guī)避或者降低的辦法？怎樣以最小的資金風(fēng)險代價下獲取最大的利益？筆者認(rèn)為施工企業(yè)自身在這方面是可以有所作為的。 跳出三個誤區(qū)全面防范風(fēng)險 一是反正工程在我手上，不怕你逃債。而今眾多工程至今土地或在建項(xiàng)目被業(yè)主抵押，施工企業(yè)贏了官司無法執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)告訴我們，此種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢是極其危險的；二是放松對有“政府背景”的工程款的清欠，認(rèn)為有政府作后臺，支付只是時間問題。豈不知，現(xiàn)今投資關(guān)系復(fù)雜，政府并不直接承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，甚至業(yè)主蓄謀以重組破產(chǎn)關(guān)閉陷阱使施工企業(yè)討債無門的事例亦非罕見；三是認(rèn)為自己是國有企業(yè)，陷入最終的困境后，政府總會救一把。現(xiàn)實(shí)是，建筑業(yè)已是開放的競爭性行業(yè)；即使國企面臨倒閉，指望政府或銀行來拯救的時代已一去不復(fù)返了。 由此可見，施工企業(yè)在經(jīng)營活動中，必須做到知己知彼，防范風(fēng)險。要配備專門人員，多渠道地對開發(fā)商的投資主體、注冊資本、土地取得方式、地價支付進(jìn)度和來源以及建設(shè)期資金渠道、銀行貸款的條件等情況進(jìn)行了解，然后綜合分析其履約支付能力，作出切合實(shí)際的判斷。特別是對承包合同或補(bǔ)充合同中要求墊資施工包括支付周期延長等變相墊資的條件的，更加要慎之又慎。 運(yùn)用法律手段防止風(fēng)險擴(kuò)大 控制工程款拖欠風(fēng)險的關(guān)鍵是控制項(xiàng)目的在建過程。 在發(fā)生拖欠初期，除了口頭催討，更要善于運(yùn)用國際上通行的函告催討方式（并做好催討記錄）。在連續(xù)催討無果或拖欠漸增的情況下，對在建項(xiàng)目應(yīng)及時分析，采取相應(yīng)自我保護(hù)措施。這包括下列幾方面。 首先應(yīng)放慢施工進(jìn)度，對后繼資金明顯不落實(shí)的則應(yīng)堅(jiān)決停建。對資金遇有一時困難，業(yè)主要求墊資的，則應(yīng)協(xié)商要求建設(shè)方對已欠資金提供第三方的信用擔(dān)保。如果無法提供，則應(yīng)選擇由建設(shè)方提供實(shí)物抵（質(zhì)）押的做法。與此同時，施工企業(yè)應(yīng)爭取與建設(shè)方達(dá)成拖欠資金利息補(bǔ)償?shù)臅鎱f(xié)議；對長期拖欠又未能辦妥有關(guān)抵押擔(dān)保手續(xù)的，要跟蹤建設(shè)方的動向，對拖欠款較大的房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目還應(yīng)不失時機(jī)地實(shí)行訴訟保全，以防止其在施工企業(yè)不知情的情況下，將建設(shè)項(xiàng)目抵押給第三者。 按照國際慣例深化中間結(jié)算 建筑產(chǎn)品的結(jié)算周期很長，造價的爭議常導(dǎo)致拖欠款債權(quán)不落實(shí)，使施工企業(yè)訴訟無據(jù)。因此，按照估計(jì)慣例，加強(qiáng)工程進(jìn)度款的中間結(jié)算就顯得尤為重要。它有兩個方面的意義，一方面，按照合同約定，及時結(jié)清每一個階段的工程款。實(shí)際上，單純的合同的尾款數(shù)額在整個工程價款中的比例一般不會很高，及時結(jié)清每一個階段的工程款就可以大大降低竣工結(jié)算的壓力；另一個方面，如果進(jìn)度款不能中間結(jié)清，那么施工單位至少要將欠付的工程進(jìn)度款的數(shù)額與業(yè)主確定下來，這對減少竣工結(jié)算的麻煩是有利的，對發(fā)生合同糾紛后施工企業(yè)尋求法律支持也是非常有利的。 此外，還有一點(diǎn)要說明的是，強(qiáng)調(diào)工程進(jìn)度款的中間結(jié)算，并不意味著可以放松竣工結(jié)算。實(shí)際上竣工工程的拖欠款其風(fēng)險性是很大的，必須在竣工后及時辦理竣工結(jié)算。作為施工企業(yè)請先要收集并整理好原始憑據(jù)，抓緊建設(shè)方實(shí)物供料的結(jié)算和已付主程款的核對，為竣工結(jié)帳創(chuàng)造條件；竣工拖欠一旦發(fā)生，清理催討要落實(shí)責(zé)任制。并輔以對責(zé)任人考核的獎罰激勵措施，對久拖不決、風(fēng)險較大拖欠款則應(yīng)不失時機(jī)地付諸法律，按合同法第286條的規(guī)定，申請法院對拖欠工程實(shí)施折價、拍買，以獲優(yōu)先受償。
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