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江西省廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例

[日期：2007-08-17] 來源：江西省人民政府作者：中國風(fēng)景園林網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論(0)打印

第一章總則

第一條為加強(qiáng)廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理，有效保護(hù)和合理開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。

第二條廬山風(fēng)景名勝區(qū)(以下簡稱風(fēng)景區(qū))包括廬山山體和石鐘山景區(qū)、長江——鄱陽湖水上景區(qū)、龍宮洞景區(qū)、潯陽景區(qū)、東林景區(qū)等外圍景區(qū)。

廬山山體和外圍景區(qū)的范圍以省人民政府批準(zhǔn)的界線為界。

第三條風(fēng)景區(qū)的保護(hù)和建設(shè)必須符合《廬山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，遵循嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。

第四條江西省廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局(以下簡稱廬山管理局)為省人民政府管理廬山風(fēng)景區(qū)的行政機(jī)構(gòu)，按省人民政府的規(guī)定負(fù)責(zé)廬山山體的保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)的管理。

外圍景區(qū)由景區(qū)所在地縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)管理，景區(qū)的保護(hù)、規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)接受廬山管理局的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第二章保護(hù)

第五條廬山管理局和外圍景區(qū)所在地縣、區(qū)人民政府(以下簡稱風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng) 以景區(qū)內(nèi)的重要景物、文物古跡、古樹名木、地質(zhì)遺跡的保護(hù)，并建立檔案，設(shè)置標(biāo)志，制定保護(hù)措施。

嚴(yán)禁出讓、轉(zhuǎn)讓風(fēng)景名勝資源。

第六條風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好植樹造森、護(hù)林防火和森林病蟲害防治工作，做好泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，切實(shí)保護(hù)好林木、植被和動(dòng)、植物種的棲息、生長條件。

風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)保護(hù)環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)和森林防火的需要，可以對(duì)重要景區(qū)、景點(diǎn)實(shí)行封閉，并予以公告。

第七條禁止向風(fēng)景區(qū)內(nèi)的水體超標(biāo)排放污染物或者傾倒污水、垃圾。風(fēng)景區(qū)內(nèi)的溪流、泉水、瀑布、深潭、水源，除按風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的要求整修、利用外，均應(yīng)當(dāng)保護(hù)原狀，不得截流、改向或者作其他改變。

第八條風(fēng)景區(qū)內(nèi)的林木不得擅自砍伐。因景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)和工程建設(shè)確需砍伐，或者屬集體、個(gè)人所有確需間伐的，應(yīng)當(dāng)按本條例第四條規(guī)定的管理權(quán)限，報(bào)廬山管理局或者所在地縣、區(qū)人民政府審查同意后，依照有關(guān)規(guī)定程序報(bào)省人民政府批準(zhǔn)

第九條需要采集風(fēng)景區(qū)內(nèi)的物種、地質(zhì)標(biāo)本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按本條例第四條規(guī)定的管理權(quán)限，由廬山管理局或者所在地縣、區(qū)人民政府有關(guān)主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)。

第十條禁止在風(fēng)景區(qū)內(nèi)挖土取石。因保護(hù)風(fēng)景區(qū)的道路、維護(hù)設(shè)施確需在風(fēng)景區(qū)內(nèi)挖土取石的，應(yīng)當(dāng)在不破壞地貌的前提下，按本例第四條規(guī)定的管理權(quán)限，經(jīng)廬山管理局或者所在地縣、區(qū)人民政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

第十一條風(fēng)景區(qū)內(nèi)的單位、居民和游覽者，應(yīng)當(dāng)愛護(hù)風(fēng)景名勝資源和自然環(huán)境。風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

(一)破壞景物景觀和地質(zhì)遺跡；

(二)開山炸石；

(三)攀折、刻劃樹木和破壞植被、采摘花卉；

(四)在牯嶺地區(qū)和其他景區(qū)范圍內(nèi)墾荒造地種植農(nóng)作物和放養(yǎng)家禽家畜；

(五)燃放煙花、隨地亂丟煙頭或者在指定地點(diǎn)外燃放鞭炮、焚香、生火；

(六)捕殺或者傷害鳥類以及其他野生動(dòng)物；

(七)隨意丟棄、傾倒廢棄物；

(八)葬墳；

(九)損壞游覽、服務(wù)、公共交通設(shè)施以及其他設(shè)施；

(十)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十二條在風(fēng)景區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁擅自設(shè)置儲(chǔ)存易燃、易爆、有毒物品的倉庫。

第三章規(guī)劃和建設(shè)

第十三條風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家批準(zhǔn)的《廬山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，分別編制轄區(qū)范圍內(nèi)的景區(qū)、景點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃，并按規(guī)定程序報(bào)省建設(shè)行政主管部門征求有關(guān)部門意見后批準(zhǔn)。

《廬山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和經(jīng)批準(zhǔn)的景區(qū)景點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序報(bào)批。

第十四條牯嶺地區(qū)和風(fēng)景區(qū)其他景點(diǎn)內(nèi)除符合規(guī)劃要求的保護(hù)、游覽和附屬設(shè)施外，不得增設(shè)其他工程設(shè)施。風(fēng)景區(qū)的景區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)工礦企業(yè)，不得設(shè)立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、生活區(qū)以及大型工程設(shè)施，風(fēng)景區(qū)的其他區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格控制工礦企業(yè)的建設(shè)，禁止建設(shè)有污染的工礦企業(yè)。

第十五條凡在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建等各項(xiàng)建設(shè)，必須依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他審批手續(xù)。

第十六條風(fēng)景區(qū)下列建設(shè)項(xiàng)目的選址和設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序報(bào)省建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核后，由省人民政府批準(zhǔn)。

(一)公路、索道、纜車道、電機(jī)車道、水庫；

(二)總建筑面積超過3000平方米或者占地面積超過2000平方米的各類建設(shè)項(xiàng)目；

(三)景點(diǎn)內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目和景區(qū)內(nèi)建筑面積超過500平方米的各類建設(shè)項(xiàng)目；(四)風(fēng)景區(qū)區(qū)徽標(biāo)志建筑；

(五)牯嶺地區(qū)的所有新建、擴(kuò)建項(xiàng)目；

(六)由省建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

前款規(guī)定之外的建設(shè)項(xiàng)目，屬廬山山體范圍內(nèi)的由廬山管理局審批，屬外圍景區(qū)的由景區(qū)所在縣、區(qū)人民政府審批，并按規(guī)定程序報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。

第十七條風(fēng)景區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的布局、高度、體量、造型和色彩等，必須注重保護(hù)廬山特色，與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十八條凡經(jīng)批準(zhǔn)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工活動(dòng)，必須采取有效措施，保護(hù)好施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的山體、水體、林木、植被、名勝古跡、地質(zhì)遺跡等景物和環(huán)境、施工結(jié)束后，建設(shè)和施工單位必須在一個(gè)月內(nèi)清理場(chǎng)地，恢復(fù)環(huán)境原貌。

第十九條牯嶺地區(qū)和其他景區(qū)，嚴(yán)禁新建私房，不得將公房出售給個(gè)人。 

第四章管理

第二十條設(shè)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)的所有單位，必須服從風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

第二十一條牯嶺地區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制常住人口和機(jī)構(gòu)設(shè)置的數(shù)量、規(guī)模。牯嶺地區(qū)增設(shè)機(jī)構(gòu) 、遷入或者調(diào)入人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)廬山管理局審查，并按規(guī)定程序報(bào)省人民政府指定的部門批準(zhǔn) 。

第二十二條風(fēng)景區(qū)內(nèi)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所必須向風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)登記后方能開放，宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)。

第二十三條依托風(fēng)景名勝資源從事各種經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須繳納風(fēng)景名勝資源使用費(fèi)。

風(fēng)景名勝資源使用費(fèi)征收、使用的具體辦法由省人民政府另行制定。

第二十四條風(fēng)景區(qū)內(nèi)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃，從事經(jīng)營服務(wù)的單位和個(gè)人依法辦理審批手續(xù)后必須在指定地點(diǎn)和規(guī)定范圍內(nèi)依法經(jīng)營、文明經(jīng)商。

風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的權(quán)限加強(qiáng)對(duì)商品和服務(wù)價(jià)格的審核與監(jiān)督管理，保護(hù)游覽者的合法權(quán)益。

第二十五條風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，并設(shè)置必要的基礎(chǔ)設(shè)施。從事經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十六條景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范的地名標(biāo)志和指路牌，險(xiǎn)要部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全設(shè)施和警示牌。

風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)交通、游覽設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保游覽者安全。

第二十七條風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安、消防管理工作，及時(shí)制止、處理破壞風(fēng)景名勝資源和危及游覽者安全的行為，確保良好的社會(huì)秩序。

第二十八條風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定各景區(qū)、景點(diǎn)的環(huán)境容量和游覽線路，做好旅游旺季游覽者的疏導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游和服務(wù)人員的管理。

第二十九條進(jìn)入風(fēng)景區(qū)的車輛必須服從風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理，按指定線路行駛，在規(guī)定地點(diǎn)停放。

第五章法律責(zé)任

第三十條違反本條例規(guī)定，同時(shí)又違反國家有關(guān)森林、土地、環(huán)境保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)、文物保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定，擅自砍伐林木、毀壞古樹名木、濫挖野生植物、捕殺野生動(dòng) 物、毀損文物古跡、超標(biāo)排放污染物的，依照相關(guān)法律、法規(guī)處罰；法津、法規(guī)沒有規(guī)定的，依照本條例的規(guī)定予以處罰。

第三十一條違反本條例第五條規(guī)定，出讓、轉(zhuǎn)讓風(fēng)景名勝資源的，其出讓、轉(zhuǎn)讓行為無效，并對(duì)出讓、轉(zhuǎn)讓單位處5000元以上5萬元以下的罰款；對(duì)直接責(zé)任人由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。

第三十二條凡濫用或者超越職權(quán)批準(zhǔn)風(fēng)景區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目的，其批準(zhǔn)文件無效，并折除建 (構(gòu))筑物，無償收回占有土地，對(duì)責(zé)任人由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。

第三十三條違反本條例規(guī)定，擅自改變風(fēng)景區(qū)規(guī)劃及其用地性質(zhì)，或者侵占風(fēng)景區(qū)土地進(jìn) 行違章建設(shè)的，責(zé)令其限期退出所占土地、拆除違章建筑、恢復(fù)原狀，并按建設(shè)面積處每平方米30元以下的罰款；不能恢復(fù)原狀的，按建設(shè)面積處每平方米100元以上200元以下的罰款。

第三十四條違反本條例第十一條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定之一，或者墾荒造地種植農(nóng)作物、挖土取石的，責(zé)令其停止違法活動(dòng)，沒收其非法所得，限期恢復(fù)原狀，并處500元以上5000元以下的罰款；不能恢復(fù)原狀的，處5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十五條違反本條例第十一條第(三)、(五)、(六)、(七)、(九)項(xiàng)規(guī)定之一，或者放養(yǎng) 家禽家畜、亂設(shè)攤點(diǎn)、阻礙交通的，責(zé)令其停止違法行為，并處50元以上100元以下的罰款；經(jīng)制止仍不改正的，處100元以上500元以下的罰款。

第三十六條本條例施行6個(gè)月后仍在風(fēng)景區(qū)內(nèi)葬墳的，責(zé)令限期遷出，恢復(fù)環(huán)境原貌，并處2000元以上1萬元以下的罰款。

第三十七條本條例規(guī)定的處罰，發(fā)生在廬山山體范圍內(nèi)的由廬山管理局實(shí)施，發(fā)生在外圍景區(qū)的由景區(qū)所在地縣、區(qū)人民政府有關(guān)行政主管部門實(shí)施。

第三十八條違反本條例規(guī)定或者妨礙管理人員依法執(zhí)行公務(wù)應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條行政處罰的決定和執(zhí)行應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定。

第四十條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議、也不起訴、期滿又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān) 申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十一條風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十二條本條例具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條本條例自公布之日起施行。

江西省人民政府

江西省八屆人大常委會(huì)第21次會(huì)議通過，1996年4月22日公布

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