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　　工程項目成本管理是在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，對工程項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過進行有效的計劃、組織、控制和協(xié)調等活動實現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用、實現目標利潤、創(chuàng)造良好經濟效益的一種科學的管理活動。由此可見，加強工程項目成本管理是施工企業(yè)積蓄財力，增強企業(yè)競爭力的必由之路。目前，許多施工企業(yè)都在深度項目開發(fā)，深度多元化發(fā)展，對項目開發(fā)單位而言，工程成本的控制需要從建設期的決策階段、設計、施工階段全過程來進行控制，本文僅就施工階段開發(fā)單位工程成本的控制問題以及應對措施進行初步的探討。

　　一、工程項目施工中成本管理存在的問題

　　（一）對工程成本管理認識上的誤區(qū)

　　工程成本管理是一個全項目全員全過程的管理過程，目標成本要通過整個項目的管理層、作業(yè)層以及項目全過程來實現。成本管理的主體是全體項目人員，而不僅僅是費用控制及財務人員。過去，有些工程項目經理簡單地將項目成本管理的責任認為是項目成本管理費用主管或財務人員的事情。由此導致工程技術部人員只負責技術和工程質量方面的問題，工程施工部人員只負責施工生產和工程進度，物資采辦人員只負責設備、材料的采辦、催交催運、檢驗、保管、發(fā)放工作。這樣表面上看起來分工明確、職責清晰，各司其職，唯獨缺少了成本管理責任。故而必然會出現如下現象：技術人員采用的技術方案措施優(yōu)化而不經濟；施工生產調度人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設備，導致設備閑置人員窩工；物資采辦人員為了使設備材料提前交貨或者產品質量超出設計數據表要求，則必然會增加采辦成本。凡此種種，可以判斷：項目費用控制人員和財務人員僅僅是項目成本管理的組織者牽頭者，而不是成本管理的全部。

　　（二）忽視工程項目“質量成本”、“工期成本”的管理和控制

　　“質量成本”是指為保證和提高工程質量而發(fā)生的一切必要費用，以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失。“質量成本”分為內部故障成本（如返工、停工等引起的費用）、外部故障成本（如保修、索賠等引起的費用）、質量預防費用和質量檢驗費用等4類。保證質量往往會引起成本的變化，但不能因此把質量與成本對立起來。長期以來，我們的施工企業(yè)未能充分認識質量和成本之間的辯證統(tǒng)一關系，習慣于走兩個極端，不是過于強調工程質量，而對工程成本關心不夠，造成工程質量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質量所付出的質量成本，使經濟效益不理想；就是項目經理部卻存在片面追求經濟效益，而忽視質量，雖然就單項工程而言，利潤指數可能很高，但是因質量上不去，可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，既增加了成本支出，又對企業(yè)信譽造成不良的影響。

　　“工期成本”是指為實現工期目標或合同工期而采取相應措施所發(fā)生的一切費用。工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，施工企業(yè)能否實現合同工期是取得信譽的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。有些施工企業(yè)對工期成本的重視也不夠，特別是項目經理部雖然對工期有明確的要求，但對工期與成本的關系很少深入研究，有時會盲目地趕工期要進度，造成工程成本的額外增加。

　　（三）工程項目中責、權、利相結合成本管理不完善

　　任何管理活動都應建立責權利相結合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項目經理享有至高無上的權力，在成本管理及項目效益方面對施工企業(yè)（總經理或董事長）負責，其他業(yè)務部門主管以及各部門管理人員都應有相應的責任、權力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現行的施工項目成本管理體制，沒有很好地將責權利三者結合起來。

　　（四）激勵機制的缺失

　　建立建完成本考核機制，獎罰分明，是促進施工企業(yè)成本管理工作健康發(fā)展的動力，是實施低成本戰(zhàn)略的重要武器。當前施工企業(yè)尤其是國有大型施工企業(yè)，大部分都取得了ISO9001／9002等體系認證，內部也有各種各樣的規(guī)章制度，但是在員工的績效考核方面，尤其是成本管理績效考核方面，基本上是空白，對企業(yè)高級管理層次沒有成本考核，對于施工項目部的成本考核也缺乏真實性，因而挫傷了員工的積極性。

　　二、實施成本管理的對策和措施

　　（一）強化經濟觀念，樹立全員經濟意識

　　要完善成本管理辦法施工企業(yè)必須加大宣傳力度，樹立全員經濟意識。首先要統(tǒng)一思想認識，從項目管理人員到普通施工人員要進行經濟教育，把一切為了效益的意識深深地刻在每個職工的腦海里，對于施工作業(yè)隊除組織大規(guī)模的教育外，還要通過大幅標語、宣傳欄進行宣傳。諸如“節(jié)約光榮，浪費可恥”、“建名牌工程，創(chuàng)企業(yè)效益”等等，使每一位職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次是組織培訓，提高專業(yè)人員的素質，這是實現成本目標的保證。

　　（二）遵循效益原則，加強實際施工中的質量、工期的管理控制

　　實施成本控制的根本目的就是要取得良好的經濟效益和社會效益。在實際施工過程中，業(yè)主不僅要求工程質量好，而且要求進度快，這就很可能因抓質量、搶進度導致成本支出增加或忽視成本控制。在處理成本、質量和工期三大目標時，雖應以成本目標服從質量目標和工期目標，但絕不能不惜成本，應該兼顧三大目標，而是要在施工全過程控制成本，凡是成本形成的每一個環(huán)節(jié)和過程都應該嚴格控制成本。從施工準備開始，到實施施工、竣工交付、工程保修，每一項經濟活動都是成本控制的范疇。

　　對施工企業(yè)而言，產品質量并非越高越好，超過合理水平時，屬于質量過剩。無論是質量不足或過剩，都會造成質量成本的增加，都要通過質量成本管理加以調整。一般來說，質量預防費用起初較低，隨著質量要求的提高逐漸會增加，當質量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會急劇上升。質量檢驗費用較為穩(wěn)定，不過隨著質量的提高也會有一定程度的增長。而質量損失則不然，開始時因質量較差，損失很大，隨著產品質量不斷改進，該項損失逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個質量成本最低的理想點。正確處理質量成本中幾個方面的相互關系即質量損失（內、外部故障損失）、預防費用和檢驗費用間的相互關系，采用科學合理、先進實用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。

　　工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的關系，使工期成本的總和達到最低值。工期成本表現在兩個方面，一方面是項目經理部為了保證工期而采取的措施費用；一方面是因為工期拖延而導致的業(yè)主索賠成本，這種情況可能是由于施工環(huán)境及自然條件引起的，也可能是內部因素所造成，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費用，可稱其為工期損失。由于內外部環(huán)境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個十分艱巨的任務，因此，必須正確處理工期成本的兩個方面的相互關系，即工期措施成本和工期損失之間的相互關系。在確保工期達到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業(yè)信譽和市場競爭力，盲目搶工期趕進度，造成增大項目成本，導致項目虧損。

　　（三）遵循責、權、利相結合的原則

　　要使成本控制真正收到實效，達到成本控制的預定目標，必須嚴格按照經濟責任制的要求，貫徹責、權、利相結合的原則。有責無權，不能完成所承擔的責任；有責無利，缺乏履行責任的動力。應該是賦予多大的權力，承擔多大的責任，完成多大的任務，獲取多大的利益。

　　（四）遵循激勵機制的原則

　　建立健全成本考核體系，公平考核，嚴格獎懲。將每一個人成本控制的責任和業(yè)績與行政和經濟雙獎懲緊密掛鉤。具備一定基本條件的員工，干好的就連任或提拔，干不好的就降職或免職。無論職級，在降成本活動中完成或超額完成成本指標的人員，經考核確認，按取得經濟效益的比例給予獎勵；未完成成本指標或造成損失的人員，根據情節(jié)輕重、責任大小及造成損失的額度，按一定比例給予懲罰。

　　（五）遵循增收節(jié)支原則

　　施工企業(yè)在節(jié)約成本的基礎上，還應在努力增加收入上下功夫。對于合同中的有利條款，要充分利用，增加預算收入。對于施工過程中的工程增量、設計變更等要及時做好現場鑒證工作，足額向業(yè)主審批預算，對于甲方違背合同條款的事項，及時提出索賠要求，做到既要嚴格控制成本又要力爭抓好創(chuàng)收，增收節(jié)支雙管齊下。

　　總之，隨著我國加入WTO，建筑業(yè)市場競爭更加激烈，低標價中標已成為市場規(guī)律，而且工期、質量、安全、信譽要求越來越高，施工投入越來越大，利潤空間大幅萎縮。企業(yè)要想在生存發(fā)展中立于不敗之地，必須堅持集約管理，強化成本管理，實施低成本競爭策略。走質量效益型的可持續(xù)發(fā)展道路，提高整體競爭能力。

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