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	1950～1960年代水面面積/ hm2	1990年代水面面積/ hm2	減少比例
菏澤	67.0	37.5	44％
曹縣	69.9	44.2	37%
單縣	50.0	32.7	35%
巨野	7.6	4.3	43%
鄆城	7.2	5.9	18%

（數(shù)據(jù)來源：據(jù)各時(shí)期1/5萬地形圖測(cè)算）
　　以上變化使城市的防洪御澇能力不斷下降；同時(shí)，水體面積的減少也使城區(qū)的雨洪資源得不到利用，大量本可用于補(bǔ)給地下水、緩解干旱的水資源白白浪費(fèi)；城市也在這一過程中失去了重要的游憩資源和獨(dú)特的地域風(fēng)貌。
　　目前，黃泛平原城市除了面臨上述旱澇問題之外，還面臨其它以水為核心的綜合性環(huán)境問題，包括水資源短缺、水污染加劇、地下水超采以及水生態(tài)惡化等。以開封、聊城、菏澤三城為例，各市人均水資源量?jī)H有全國(guó)人均水資源量的10%、8%和14％，均屬缺水城市；三市除聊城東昌湖和古運(yùn)河近年來因引黃沖污使水質(zhì)可達(dá)III類以上外，其余市區(qū)水體水質(zhì)均為V類或劣V類；目前三市的地下水超采情況均較嚴(yán)重，其中地下水埋深大于6m的超采區(qū)面積，聊城占全市面積的50%以上，菏澤達(dá)70％以上，開封由于地下水過度開采已出現(xiàn)地面沉降。[11,12,13]隨之，城市河流湖泊干涸、污水橫流，水生態(tài)、視覺景觀和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量急劇惡化，結(jié)果加速了水體填埋以及傳統(tǒng)“水城”風(fēng)貌的消失。
　　近年來，不少黃泛平原城市提出建設(shè)“水城”的戰(zhàn)略，往往急功近利，很多城市的“水城”建設(shè)誤區(qū)重重，表現(xiàn)在：（1）舍本求末：為求水景，大量引黃河水，而不是通過雨洪和污水回用，不但無助于城市生態(tài)環(huán)境的改善，反而使水景成為負(fù)擔(dān)；（2）嫁禍于人：如通過引黃沖污排向下游；城市內(nèi)澇問題沒有結(jié)合水體的開挖增容來從根本上解決，而是依賴排水管網(wǎng)、泵站將珍貴的雨水資源與污水混同排出城外，向下游轉(zhuǎn)移洪澇風(fēng)險(xiǎn)；（3）畫蛇添足：城市水系治理常常采用硬質(zhì)護(hù)襯、截彎取直、渠化等工程破壞了水系自然狀態(tài)，自凈能力喪失，水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步惡化。

　　3回歸“生存的藝術(shù)”：“水城”保護(hù)與建設(shè)途徑

　　黃泛平原傳統(tǒng)的“水城”景觀，是一種“生存的藝術(shù)”，是洪澇等災(zāi)害的適應(yīng)性景觀，絕非美化和裝飾。今天這些城市所面對(duì)的問題和挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻和復(fù)雜。因此，對(duì)黃泛平原“水城”的保護(hù)、恢復(fù)和建設(shè)，必須首先深入理解“水城”景觀的形成機(jī)制及其作為“生存的藝術(shù)”的內(nèi)涵，應(yīng)盡量少的采用工程措施，更多的恢復(fù)、發(fā)揮水體自身具有的生態(tài)功能，讓自然做功[14]。總體上講，黃泛平原“水城”的保護(hù)建設(shè)應(yīng)從水倫理、整體規(guī)劃戰(zhàn)略和具體設(shè)計(jì)策略上進(jìn)行重大革新，回歸“生存的藝術(shù)”。
　　3.1水倫理：與洪水為友，變廢為寶 黃河決口泛濫的風(fēng)險(xiǎn)仍將長(zhǎng)期存在[15]，洪澇災(zāi)害仍是黃泛平原城市面臨的首要水問題，應(yīng)當(dāng)借鑒傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，保持城市中合理的水體面積和容量，發(fā)揮其雨洪調(diào)蓄功能；水資源循環(huán)和雨洪利用是當(dāng)前緩解黃泛平原城市水資源短缺的重要途徑，應(yīng)充分利用城市水體蓄積利用雨洪資源，對(duì)污水經(jīng)過深度無害化處理后再生利用，同時(shí)，通過合理的場(chǎng)地設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等手段促進(jìn)雨水下滲以補(bǔ)充地下水。
　　3.2宏觀的規(guī)劃整合：建立生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，綜合解決水環(huán)境問題 生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施（Ecological Infrastructure）是城市及其居民能持續(xù)地獲得生態(tài)服務(wù)的關(guān)鍵性景觀結(jié)構(gòu)和元素（生態(tài)系統(tǒng)）[15,16,17]。這些生態(tài)服務(wù)，包括提供新鮮空氣、食物、休閑娛樂、安全庇護(hù)以及審美和教育等等[18,19]。以水為核心的生態(tài)環(huán)境惡化已成為中國(guó)城市生態(tài)安全的頭號(hào)問題，最近發(fā)生的濟(jì)南等城市的水澇，太湖、巢湖、滇池等嚴(yán)重水污染給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來的威脅，表明了土地和水的自然系統(tǒng)服務(wù)功能的嚴(yán)重下降。城市水環(huán)境的惡化在很大程度上源于社會(huì)對(duì)該問題缺乏系統(tǒng)、全面的認(rèn)識(shí)和解決途徑，而是片面依賴工程技術(shù)，單一地去解決問題，結(jié)果使生命的水系統(tǒng)及其生態(tài)服務(wù)功能遭到嚴(yán)重破壞[15,20]。綜合問題必須用綜合的途徑來解決，這一途徑就是建立生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施[21]。而生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的建立，必須通過“反規(guī)劃”途經(jīng) [15,16,17]。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施包括在歷史上形成的洪澇適應(yīng)性景觀，不但因?yàn)樗鼈兊木C合生態(tài)環(huán)境功能，還因?yàn)檫@些景觀是獨(dú)特的文化遺產(chǎn)。
　　3.3場(chǎng)地生態(tài)設(shè)計(jì)：保護(hù)和恢復(fù)水系統(tǒng)的綜合生態(tài)服務(wù)功能 通過合理的生態(tài)設(shè)計(jì)、審慎適度的水利工程干預(yù)，改善和恢復(fù)城市水體的綜合生態(tài)功能。水系統(tǒng)的生態(tài)化設(shè)計(jì)是生態(tài)學(xué)的理論知識(shí)與具體工程之間的橋梁，它不僅是水系統(tǒng)本身的生態(tài)化設(shè)計(jì)，如生物護(hù)坡、濕地恢復(fù)、水生植被配置等，還須考慮其它用地的生態(tài)化設(shè)計(jì)，如城市道路斷面、鋪裝滲水性、雨水收集利用設(shè)計(jì)、植被的旱澇適應(yīng)性等設(shè)計(jì)。
　　“水城”建設(shè)，需要多學(xué)科的參與，綜合考慮水生態(tài)、水景觀、給水、排水、污水處理、再生利用、防洪排澇、以及文化遺產(chǎn)和旅游休閑，實(shí)現(xiàn)城市水環(huán)境的整體優(yōu)化。

　　4　保護(hù)、恢復(fù)和重建與黃泛平原相適應(yīng)的水系統(tǒng)：菏澤“水城”案例

　　菏澤距黃河直線距離僅約25km，歷史上黃河在菏澤境內(nèi)屢次決口、改道，泛區(qū)橫掃全境，洪澇災(zāi)害深重（圖2）。古城曾屢遭洪水圍困，形成淺碟狀的“城市小盆地”（圖3）。菏澤的“水城”景觀具有典型性，主要為“城包水”的形態(tài)，城內(nèi)有大面積坑塘。目前，菏澤也面臨“水城”消失、城區(qū)水體被填、水網(wǎng)密度降低、洪澇風(fēng)險(xiǎn)提高的問題，及其它諸如缺水、污染、地下水超采等綜合性問題（圖4、圖5）。菏澤市在歷次城市總體規(guī)劃中都將“水城”定為城市特色之一，在新的總體規(guī)劃（2003－2020年）中提出塑造“花城水邑”城市特色的目標(biāo)，并為此編制城市綠地水系規(guī)劃。
　　基于上述新的水倫理，菏澤城市水系規(guī)劃設(shè)計(jì)的核心理念包括：（1）保護(hù)和完善千百年來形成的“水城”景觀；充分利用雨洪資源，建立調(diào)蓄系統(tǒng)；（2）將水系統(tǒng)與綠地系統(tǒng)、生物棲息地系統(tǒng)、文化遺產(chǎn)系統(tǒng)、游憩系統(tǒng)相結(jié)合，建立生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，綜合治理以水為核心的生態(tài)環(huán)境問題；（3）從宏觀到微觀的各種尺度上，制定規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，形成一個(gè)與土地、植被、城市建設(shè)各個(gè)子系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合的水環(huán)境系統(tǒng)。
　　從功能和尺度上，這個(gè)水系統(tǒng)分為三個(gè)層面：外圍防洪系統(tǒng)、城區(qū)蓄澇系統(tǒng)、場(chǎng)地雨洪利用生態(tài)設(shè)計(jì)。
　　4.1 外圍防洪水系景觀的恢復(fù)和完善 內(nèi)容包括：（1）構(gòu)筑城市近郊外環(huán)水系和堤防。疏浚現(xiàn)有外圍河流，局部地段開挖新河，構(gòu)成環(huán)繞城市的連續(xù)外環(huán)河道，分流、攔截來自城市西部超常洪水；同時(shí)，疏浚與外環(huán)水系相連的區(qū)域河流，保證城市外圍行洪排澇通道的順暢。（2）構(gòu)筑多層次的城區(qū)外圍環(huán)狀水系和堤防。結(jié)合城市外環(huán)路建設(shè)，利用沿線已有河流和結(jié)合道路建設(shè)新開挖的河流，形成環(huán)繞東西兩個(gè)主城區(qū)的環(huán)城河，同時(shí)對(duì)歷史上形成的古城外環(huán)水系——護(hù)城河和護(hù)城堤河也應(yīng)疏浚和利用，共同構(gòu)成多層次的環(huán)城水系，以適應(yīng)“城市小盆地”的地形，有效阻擋周圍洪澇向城內(nèi)倒灌。（3）構(gòu)筑近郊防洪緩沖帶。在近郊環(huán)城河和城市建成區(qū)之間的區(qū)域，將城市防洪與農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水土保持、農(nóng)田灌溉密切結(jié)合，保留整治區(qū)內(nèi)大量的河道、湖塘洼地，提高該區(qū)水系的雨洪調(diào)節(jié)能力，成為城市近郊防洪緩沖帶。（圖6）
　　4.2 城區(qū)蓄澇系統(tǒng)的恢復(fù)和完善 內(nèi)容包括：（1）梳理城市內(nèi)部的現(xiàn)狀水系。對(duì)目前已嚴(yán)重污染、淤積、瀕臨填埋的河道坑塘逐步治理改善。（2）恢復(fù)部分已消失的河道坑塘。借助不同時(shí)期的歷史地圖，對(duì)城區(qū)被填埋或被改為暗渠的河道坑塘進(jìn)行整理。（3）保留新納入城區(qū)的農(nóng)田渠網(wǎng)。城市新區(qū)建設(shè)中，保留大量原有農(nóng)田排灌渠道和植被，納入城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施中。（4）在城區(qū)結(jié)合低洼地、廢窯坑等，增加新的坑塘水面。（5）保護(hù)和恢復(fù)城市河道水系的連續(xù)性、完整性。（圖7）
　　通過以上措施，城區(qū)水面率可由目前的4％增加到11％，城市的雨洪調(diào)蓄能力大大增強(qiáng)。鑒于菏澤水資源有限和時(shí)空分布不均的現(xiàn)狀，這些新增加的水面可部分與綠地相結(jié)合，建設(shè)為半自然的濕地系統(tǒng)，在不同季節(jié)均形成良好的景觀。
　　4.3生態(tài)化的場(chǎng)地雨洪利用設(shè)計(jì) 通過微觀層面的雨水利用措施和綠地水系的生態(tài)化設(shè)計(jì)，使宏觀生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施得以落實(shí)，并使生態(tài)理論和知識(shí)轉(zhuǎn)化為水利和景觀營(yíng)造及市政工程，避免諸如水泥護(hù)砌等錯(cuò)誤的建設(shè)方式。其中，城市水系建設(shè)中可采用生態(tài)護(hù)岸、臺(tái)階式岸線等設(shè)計(jì)，促進(jìn)濱水地帶的生態(tài)恢復(fù)、適應(yīng)水位變化和消滯洪水，在局部地段建設(shè)半自然或人工管理的雨污濕地，改善水質(zhì)。綠地建設(shè)中可采用下凹式綠地等措施促進(jìn)雨水下滲，補(bǔ)給地下水；結(jié)合部分城市道路綠帶、高壓走廊建立雨水明溝系統(tǒng)，雨季為雨水的蓄排通道，其它季節(jié)亦可形成良好的植被景觀。以上措施在國(guó)內(nèi)外都已有大量研究和實(shí)踐[22,23,24]。（圖8）
對(duì)于場(chǎng)地開發(fā)的雨水利用控制，結(jié)合現(xiàn)行綠地系統(tǒng)規(guī)劃中對(duì)附屬綠地率的控制，參照已有研究和實(shí)踐[25]，提出“場(chǎng)地蓄水率”的控制建議，引導(dǎo)場(chǎng)地開發(fā)中采用可滲水表面、結(jié)合綠地蓄滯雨水等措施，促進(jìn)雨水下滲，減少外排徑流，減輕城市水系的容蓄壓力。
　　4.4與城市綠地系統(tǒng)等結(jié)合，發(fā)揮水系統(tǒng)的綜合功能 將水系統(tǒng)與綠地系統(tǒng)、文化遺產(chǎn)系統(tǒng)、游憩系統(tǒng)以及城市雨水排水、污水排水等市政工程系統(tǒng)相結(jié)合，建立生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，以作為城市禁建區(qū)（26）。其核心內(nèi)容是合理劃定濱水“綠線”范圍，從而在重建水系基礎(chǔ)上，重建濱水地帶，發(fā)揮水系統(tǒng)綜合功能。菏澤濱水“綠線”的確定遵循：（1）強(qiáng)調(diào)洪澇調(diào)蓄、凈化水質(zhì)、水土保持、生物棲息以及文化遺產(chǎn)、游憩等多種功能，根據(jù)各功能對(duì)植被帶寬度的要求[27]，綜合確定“綠線”控制寬度；（2）與土地利用規(guī)劃銜接，在空間上落實(shí)“綠線”。在當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門協(xié)助下，將“綠線”與現(xiàn)狀和規(guī)劃用地布局結(jié)合，落實(shí)“綠線”的具體用地范圍，并提出相應(yīng)的建設(shè)和管理導(dǎo)則。（圖9）

　　5結(jié)語

　　黃泛平原古城獨(dú)特的“水城”景觀是黃河洪泛、泥沙淤積以及城市內(nèi)澇等自然災(zāi)害過程的一種適應(yīng)性景觀，是洪澇災(zāi)害的自然過程與相應(yīng)的人類治水實(shí)踐活動(dòng)相互作用的產(chǎn)物。反映了古人在不利的環(huán)境下如何實(shí)現(xiàn)與洪水和諧相處的生存經(jīng)驗(yàn)，正是這種“生存的藝術(shù)”，營(yíng)造了黃泛平原“水城”安全、豐產(chǎn)而且美麗的景觀。所以，黃泛區(qū)的水城景觀不但是一種文化遺產(chǎn)景觀，也是一種當(dāng)?shù)厝伺c土地及水過程系相協(xié)調(diào)的、活的文化景觀。當(dāng)前黃泛平原城市正在開展的“水城”建設(shè)，對(duì)于傳統(tǒng)“水城”風(fēng)貌保護(hù)，以及城市綜合水問題的解決提供了良機(jī)，利用好這一機(jī)遇，建設(shè)好黃泛平原的“水城”，在當(dāng)前我國(guó)城市水問題日益突出的形勢(shì)下，無疑具有重要的意義。基于對(duì)水城景觀的上述認(rèn)識(shí)，本文認(rèn)為，水城的保護(hù)和建設(shè)應(yīng)該避免表面的城市化妝之路，不應(yīng)停留在“造景”，而應(yīng)該從水城的功能和形成機(jī)理，去保護(hù)、恢復(fù)和完善水城景觀。應(yīng)該回歸生存的藝術(shù)，理解和完善水城的景觀；應(yīng)以與洪水為友和變廢為寶的倫理，善待水和水景觀；從宏觀上必須建立生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，綜合解決水系統(tǒng)和水環(huán)境問題；從微觀上，用生態(tài)設(shè)計(jì)的手法，進(jìn)行水環(huán)境的設(shè)計(jì)。在對(duì)黃泛區(qū)的水城景觀形成機(jī)制和形態(tài)特征的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，本文對(duì)菏澤市的水系統(tǒng)進(jìn)行了規(guī)劃探討，尊重和保護(hù)原有菏澤水城景觀，同時(shí)根據(jù)城市發(fā)展的需要，建立更系統(tǒng)完善的、以水系為核心的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，將水系與生物棲息地、城市游憩綠地和文化遺產(chǎn)等多個(gè)系統(tǒng)整合在一起，以便發(fā)揮其綜合的生態(tài)服務(wù)功能。這一系統(tǒng)將有效地止洪澇災(zāi)害，資源化利用雨洪，避免單一水利工程帶來的弊端。是一條生態(tài)水利的有效途徑。

　　致謝：對(duì)參與菏澤城市綠地水系規(guī)劃的其余人員：北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院的李迪華、俞來雷、方琬麗、周菁、李春波、王思思、韓輝、王倚天、張偉偉。菏澤市規(guī)劃局的王立言、劉文林、尹茂林、肖善義、王春民、曹運(yùn)國(guó)、董靜、祝成香、周生東等同志，特此表示感謝！

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　　作者簡(jiǎn)介：俞孔堅(jiān)（1963－），男，浙江金華人，博士，教授，主要從事城市與景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市與區(qū)域生態(tài)規(guī)劃、文化遺產(chǎn)等方面的研究。