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在中國推進生態(tài)文明建設具有特別重大的意義

日期：2008-07-23 來源：光明日報作者：未知我要評論（）

　跨入生態(tài)文明新時代——關于生態(tài)文明建設若干問題的探討

　　黨的十七大報告第一次提出“建設生態(tài)文明”，此作為全面建設小康社會的一項重要目標。這一重大命題的提出，標志著我們黨發(fā)展理念的升華，對發(fā)展與環(huán)境關系認識的飛躍，具有劃時代的意義。

　　人類社會正在跨入嶄新的生態(tài)文明時代

　　什么是生態(tài)文明？人類發(fā)展史的實踐表明，生態(tài)文明是有別于任何一種文明的嶄新文明形態(tài)，其產生和發(fā)展具有必然的歷史演進軌跡，即人類原始文明→農耕文明→工業(yè)文明→（后工業(yè)文明）→生態(tài)文明。人們熟知的物質文明、精神文明、政治文明，都是伴隨人類社會的發(fā)展而產生，惟有生態(tài)文明是現代工業(yè)高度發(fā)展階段的產物。眾所周知，工業(yè)革命造成了生產力的空前解放和發(fā)展，創(chuàng)造了巨大的物質財富，同時導致了嚴重的環(huán)境危機和生態(tài)惡化，使發(fā)展變?yōu)椴豢沙掷m(xù)。生態(tài)文明，就是在深刻反思工業(yè)化沉痛教訓的基礎上，人們認識和探索到的一種可持續(xù)發(fā)展理論、路徑及其實踐成果�？梢哉f，生態(tài)文明是對農耕文明、工業(yè)文明的深刻變革，是人類文明質的提升和飛躍，是人類文明史的一個新的里程碑。生態(tài)文明不只是生態(tài)、環(huán)境領域一項重大研究課題，而是人與自然、發(fā)展與環(huán)境、經濟與社會、人與人之間關系協(xié)調、發(fā)展平衡、步入良性循環(huán)的理論與實踐，是人類社會跨入一個新的時代的標志。

　　回眸歷史，人類文明進化的輪廓清晰可辨。首先是原始文明，至少經歷了170~200萬年。考古資料佐證，中國的原始文明，始于距今約170多萬年前的元謀人。那個時期，極少的人口以狩獵采集為生，主要以石器為生產工具，對地球數千億噸計的凈植物生產力來說，人類的“消費”量簡直可以忽略不計。后來緣于原始農業(yè)的出現，雖已產生了生態(tài)問題，但地球生物圈一直保持著巨大的自我恢復生態(tài)平衡的能力。這種人類與生物、環(huán)境之間自然有序的協(xié)同進化關系，堪稱原始“綠色文明”。到了農耕文明時期，隨著生產工具和技術的進步，人類利用和改造自然的能力越來越大，相應的生態(tài)問題日漸顯現、突出。由于農業(yè)過度開發(fā)林地、草地、丘陵崗地與河湖灘地，帶來的生態(tài)、環(huán)境惡化，致使文明衰落的變故屢見不鮮。但總的看，這個時期人類的發(fā)展對自然生態(tài)的負面作用是漸進的，有一定的限度。進入工業(yè)文明時期，人類對大自然展開了空前規(guī)模的征服運動，以掠奪的方式開發(fā)利用自然資源。據有關統(tǒng)計資料，整個20世紀，人類消耗了約1420億噸石油、2650億噸煤、380億噸鐵、7.6億噸鋁、4.8億噸銅。占世界人口15％的工業(yè)發(fā)達國家，消費了世界56％的石油和60％以上的天然氣、50％以上的重要礦產資源，從而帶來了嚴重的生態(tài)、環(huán)境問題。那么，我們不禁要問，其余的85％欠發(fā)達國家和地區(qū)的人口，面對剩下的不到50％的地球一次性資源，要實現工業(yè)化，如果沿襲傳統(tǒng)工業(yè)化的發(fā)展方式，還有多少余地和空間？！這讓人們看到了，作為一個整體的人類社會，第一次遇到了前所未有的生存與發(fā)展危機。

　　就是在這樣的背景下，人類開始了生存與發(fā)展的深刻反思和艱難探索，生態(tài)文明順勢而生。1972年召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會議，喚起了各國政府對環(huán)境問題的關注。1992年在巴西里約熱內盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，使可持續(xù)發(fā)展思想得到了最高級別的政治承諾，為生態(tài)文明建設提供了保障。20世紀后半葉以來，加強環(huán)境保護、走可持續(xù)發(fā)展之路，逐漸成為全人類的共識。從對大自然的掠奪型、征服型和污染型的工業(yè)文明走向環(huán)境友好型、協(xié)調型、恢復型的生態(tài)文明，是革命性的變化和進步。這既是人類歷史發(fā)展的被迫之舉，也是由“自在”走向“自為”的明智之舉。

　　實踐一再告誡人們，人類的經濟社會活動不可超越自然生態(tài)系統(tǒng)的承載閾值，超過了這個閾值就要遭受大自然的無情報復。在上下約萬年的人類文明長河中，一些古老文明國家和地區(qū)，如古埃及文明、古巴比倫文明、古地中海文明和印度恒河文明、美洲瑪雅文明等，之所以消亡、衰落，其共同的根源，就是過伐森林、過度放牧、過度墾荒和盲目灌溉等，使廣袤的森林、草原植被遭到毀壞，河道淤塞，水土流失加劇，土地沙化、鹽堿化，肥沃的表土遭到侵蝕、剝離，失去了作物生長所需的大量礦物質營養(yǎng)，于是隨著土地生產力的衰竭，它所支持的文明也就必然日漸衰落、消亡。我國黃河文明的興盛與衰落，根本原因亦在于自然生態(tài)系統(tǒng)的繁茂與破壞。“順自然生態(tài)規(guī)律者興，逆自然生態(tài)規(guī)律者亡”。這是人類社會發(fā)展的一條鐵的定律，古今中外概莫能外。

　　西方發(fā)達國家既是工業(yè)文明的先行者，又是最大的環(huán)境破壞者。工業(yè)革命對于人類財富的積累是一次巨大的進步，但對于人類的生存環(huán)境卻是一次災難。英國于19世紀60年代，美國、法國于20世紀初期，德國于20世紀30年代，前蘇聯(lián)和日本于20世紀70年代，先后完成了傳統(tǒng)工業(yè)化，又都經歷了資源高消耗、環(huán)境高污染的過程。自上個世紀初期開始，工業(yè)化國家環(huán)境重污染的“公害事件”層出不窮。特別是轟動一時的“世界八大公害事件”（比利時馬斯河谷污染事件、美國多諾拉污染事件、英國倫敦的煙霧事件、美國洛杉磯光化學煙霧事件、日本的水俁病事件以及富山、四日米糠油等有害氣體與毒物公害事件），向全球敲響了危害千百萬公眾生命與健康的生存危機警鐘。

　　最早享受工業(yè)文明的西方發(fā)達國家，在嘗到了工業(yè)化帶來的環(huán)境惡化苦果之后，率先反思過去、轉換發(fā)展方式，步入生態(tài)文明時代。經過半個多世紀的努力，多數發(fā)達國家調整優(yōu)化經濟結構，治理生存環(huán)境，建設生態(tài)文明，取得了令人矚目的成就。其經濟結構的主體已由以“高投入、高消耗、高污染、低效益”為主要特征的重化工業(yè)，轉變?yōu)橐浴暗屯度�、低消耗、低污染、高效益”為主要特征的三產、現代服務業(yè)。據《國際統(tǒng)計年鑒》資料，以英、美、法、德、日為例，2004年其一、二、三產業(yè)的比重分別為1%、26%、73%；1%、22%、77%；2.5%、21.7%、75.8%；1%、26%、73%；1.4%；27.9%、70.7%。其結果，不但經濟增長質量高，效益高，就業(yè)率高，民生狀況改善，而且生態(tài)、環(huán)境也大為改觀。盡管這些國家的生態(tài)文明建設成效，在相當大程度上是借助于其經濟技術乃至政治、軍事優(yōu)勢，攫取發(fā)展中國家的資源、轉嫁“污染公害”完成的，但是它說明了一條真理：由傳統(tǒng)工業(yè)文明向生態(tài)文明轉變，建設生態(tài)文明，其所獲得的經濟、社會、生態(tài)、環(huán)境、民生效益，是傳統(tǒng)工業(yè)化所根本無法比擬、企及的。

　　發(fā)展中國家的工業(yè)革命遲了一大步，目前正處于工業(yè)化初期或中期，亦面臨嚴重的生態(tài)、環(huán)境挑戰(zhàn)。當務之急是如何避免重蹈發(fā)達國家“先污染、后治理”的覆轍，跳出“怪圈”，加緊由傳統(tǒng)工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉變，走新型工業(yè)化道路。

　　深刻認識、準確把握生態(tài)文明的本質及其特征

　　認識和把握生態(tài)文明的本質及其特征，對于樹立和落實科學發(fā)展觀、實現人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境雙贏，至關重要。為什么生態(tài)文明能夠破解人類社會發(fā)展不可持續(xù)的困局，產生良好的經濟、社會、生態(tài)、環(huán)境效益？這是由生態(tài)文明的本質及其特征決定的。

　　就本質與含義而論，生態(tài)文明是當代知識經濟、生態(tài)經濟和人力資本經濟相互融通構成的整體性文明。生態(tài)文明不僅是遵循自然規(guī)律、經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律行事的文明，還是一種遵循特殊規(guī)律的文明，即遵循科學技術由“單一到整合、一維到多維”綜合應用的文明。在理論和實踐的結合上，生態(tài)文明正是“以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀”要求的文明，即人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境雙贏、經濟社會發(fā)展成果人人共享、公眾幸福指數升高的文明。

　　就人與自然、人與社會、人與人關系的認識與實踐而論，生態(tài)文明的主要特征，可以概括為，審視的整體性、調控的綜合性、物質的循環(huán)性和發(fā)展的知識性。

　　審視的整體性。傳統(tǒng)的工業(yè)文明所關注的重點，是工業(yè)經濟的快速發(fā)展。從創(chuàng)造物質財富的角度審視，這無疑是正確的、必要的，但其致命的弱點是，不顧地球生態(tài)圈大循環(huán)的整體、全局，忽視了環(huán)境容量和自然生態(tài)的承載力，以致帶來了環(huán)境惡化和發(fā)展不可持續(xù)的困境。而現代生態(tài)文明，則既保持了工業(yè)文明的優(yōu)點、長處，又克服了它的弱點、短處。生態(tài)文明理念所強調的是，堅持以大自然生態(tài)圈整體運行規(guī)律的宏觀視角，全面審視人類社會的發(fā)展問題。認為，人類的一切活動都必須放在自然界的大格局中考量，按自然生態(tài)規(guī)律行事。經濟社會發(fā)展，既要考慮人類生存與繁衍的需要，又必須顧及生態(tài)、資源、環(huán)境的承載力，以實現人與自然和諧，發(fā)展與環(huán)境同步、雙贏。生態(tài)文明理念的實質，就是認定生態(tài)、環(huán)境是人類發(fā)展的基礎，一切經濟社會發(fā)展都要依托這個基礎，從這個基礎承載力的實際出發(fā)，任何超出這個基礎承載力的發(fā)展，都將帶來不良以至得不償失的后果。強調發(fā)展必須堅持“自然生態(tài)優(yōu)先原則”，即“量體裁衣”、“量入為出”、“索取適度、回報相當”，而不可“急功近利”、“竭澤而漁”，肆意妄行，與自然規(guī)律、生態(tài)法則撞車。這也正是為什么惟有生態(tài)文明能夠根治工業(yè)文明導致的環(huán)境惡化、發(fā)展不可持續(xù)的痼疾，使發(fā)展與環(huán)境變?yōu)榱夹匝h(huán)、可持續(xù)的奧妙要訣所在。

　　調控的綜合性。傳統(tǒng)工業(yè)文明時代形成的經濟學、社會學、人文和自然科學，盡管都蓬勃發(fā)展，碩果累累，為經濟增長和社會進步作出了重大貢獻，但其最大的弱點在于，相互獨立分割，切斷了相互間固有的內在有機聯(lián)系，呈現了各展其長、各行其是的格局。其結果，一是導致整個自然生態(tài)與人類社會經濟運行的大循環(huán)，難以統(tǒng)籌謀劃、正常有序實現，帶來種種顧此失彼的失衡現象，造成資源巨大浪費和其潛在生產力發(fā)掘的束縛；二是孤立的不同學科研究的局限性，又很容易陷入某種片面性、表面性、盲目性、主觀性，導致人口、資源、環(huán)境與經濟、社會、民生之間不協(xié)調、不平衡，甚至互相矛盾、抵消，形成惡性循環(huán)，不可持續(xù)。而現代生態(tài)文明科學的顯著特點，就是集生態(tài)學、經濟學、社會學和其它自然、人文學科之大成，成為一門多學科相互聯(lián)結的大跨度、復合型、融為一體的邊緣學科。這種聯(lián)結和組合，不是多個學科的簡單相加，而是追求生態(tài)系統(tǒng)、經濟系統(tǒng)和社會發(fā)展內在規(guī)律的有機統(tǒng)一，綜合研究、分析、解決傳統(tǒng)工業(yè)文明向現代生態(tài)文明轉變中的重大問題。這種立足于大自然與人類發(fā)展全局的綜合性研究，能夠準確觀察、判斷整個人口、資源、環(huán)境、經濟、社會、民生等的總體結構及其運行狀況，找出諸多運行鏈條中究竟哪些是長的、強的，哪些是短的、弱的，從而提出恰當的調整優(yōu)化對策，達到“全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展”的預想目標。

　　比如，長期以來，“先污染，后治理”似乎已經成為工業(yè)化不可逾越的定律。我國不少的公職人員也都這樣認為。那么，推進工業(yè)化是不是就一定跳不出“先污染、后治理”的怪圈！？實踐證明，既要工業(yè)化，又不陷入環(huán)境惡化困境，是可以做到的。芬蘭等北歐一些國家，愛爾蘭、瑞士、加拿大、澳大利亞等國家，就走了一條以生態(tài)文明為主導的新型工業(yè)化路子，其經濟實現了高度現代化，生態(tài)、人居環(huán)境又一直良好。關鍵在于這些國家把優(yōu)化生態(tài)、保護環(huán)境納入了治國方略，從發(fā)展規(guī)劃、政策設計到法律、法制，都體現了人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境同步的生態(tài)理念，從而避免了“先污染、后治理”。在我國，此等范例也是有的。威海、珠海、廈門、廊坊、三亞等一批城市，改革開放以來，其經濟發(fā)展速度都高于全國平均水平，但生態(tài)環(huán)境質量也一直良好。訣竅在于其發(fā)展理念、方針和政策，把保護和優(yōu)化環(huán)境放到了應有的位置，做到了“生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先、發(fā)展與環(huán)境雙贏”。

　　物質的循環(huán)性。能量轉化、物質循環(huán)、信息傳遞，是全球所有生態(tài)系統(tǒng)最基本的功能和構成要素。實踐證明，發(fā)展循環(huán)型生態(tài)經濟和清潔生產，使經濟活動變成為“資源——產品——廢棄物——再生資源——無廢棄物”的反饋或循環(huán)過程，是生態(tài)文明理念的重要體現，也是有效消除傳統(tǒng)工業(yè)化“資源——產品——廢棄物”這種簡單直線生產方式弊病的有效舉措。實踐證明，循環(huán)型生態(tài)經濟既可以大幅度提高經濟增長質量、效益，培育新的經濟增長點，又能從根本上節(jié)能降耗減排，做到“資源消耗最小化、環(huán)境損害最低化、經濟效益最大化”。這種生產方式，工業(yè)可行，農業(yè)可行，環(huán)保、商貿、服務業(yè)等也都是可行的。近些年來，我國已經涌現出一批發(fā)展循環(huán)經濟的企業(yè)、行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和城市，效果之顯著，令人矚目。

　　發(fā)展的知識性。傳統(tǒng)工業(yè)化的完成，主要靠高投入（資金、資源、環(huán)境、民生），在創(chuàng)造巨額財富的同時，付出了過大的資源環(huán)境代價，難以為繼。而生態(tài)文明時代的經濟發(fā)展，則主要靠智力開發(fā)、科學知識和技術進步。人類已經進入知識經濟時代，各種新知識、新技術、新工藝、新材料、新模式雨后春筍般地迅猛發(fā)展，特別是信息技術、生物技術的突破，正在從根本上改變人們的思維方式、生產方式和生活方式�？茖W技術真正變?yōu)椤暗谝簧a力”，人才資源成為“第一資源”，并轉化為人力資本。這種大趨勢把智力開發(fā)、技術進步推上了主導發(fā)展的“帥位”。隨著時代的發(fā)展變化，人才、智力在生產力構成中的作用是大不相同的，其重要性在不斷升級：在農業(yè)經濟時代是“加數效應”，在工業(yè)經濟時代是“倍數效應”，在生態(tài)與知識經濟時代是“指數效應”�？茖W研究表明：隨著科學技術向生產力的轉化，體能、技能、智能對社會財富的貢獻分別為1∶10∶100,即一個僅具有體能而無技能、智能者，與一個既有體能又有技能者對社會的貢獻率的差距為10倍；與一個體能、技能、智能兼?zhèn)湔呦啾�，對社會的貢獻率則是100倍的差距。據世界銀行測算，投資于物質資本，其回報率為110%；投資于金融資本，其回報率為120%；投資于人才開發(fā)，其回報率為1500%。正因為如此，多年來西方發(fā)達國家一直在搶占人才、科技與知識的制高點，大幅度增加人力資本、人才培育、高新技術研發(fā)和應用的投資。統(tǒng)計資料表明，1995年至2005年的10年間，中國公共教育支出占GDP比重由2.3%上升至3%左右；而世界平均水平由5.2%上升至7%；發(fā)達國家則由5.5%上升至9%。世界發(fā)達國家的知識經濟在國民經濟中所占的比重，已經超過50%�？梢�，由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉變，不僅是理念轉換和更新，更是經濟發(fā)展投入要素的轉型，即現代知識、技術和智力資本唱了主角，起決定性作用。這是生態(tài)文明與傳統(tǒng)工業(yè)文明的又一顯著區(qū)別。

　　上述四大特征說明，生態(tài)文明是源于工業(yè)文明又高于工業(yè)文明的文明，其優(yōu)勢和優(yōu)越性遠非工業(yè)文明所能比擬。走生態(tài)文明之路，已是當今世界的大勢所趨。

　　那么，生態(tài)文明與物質文明、政治文明和精神文明又是什么關系呢？這要作科學辨證分析。就其領域屬性而論，四大文明都有各自特定的含義、特征和功能，四者又是相輔相成、互為因果的現代文明的總體。就時代而論，生態(tài)文明既是建立在物質、政治、精神文明的基礎上，而又處于這一基礎的主導位置，即這個時代要求把生態(tài)文明理念與道德準則貫穿于經濟、社會、人文、民生和資源、環(huán)境等各個領域，發(fā)揮導向、驅動作用，使所有的發(fā)展都體現生態(tài)文明的要求——新的文明時代特點。如果不懂得這一點，思想、理念、道德、行為仍然停留在傳統(tǒng)工業(yè)文明階段，那么，這種人就是時代的落伍者。可惜，目前我國這種人還占了一個相當的數量。這是需要著力解決的一個大問題。

　　在中國推進生態(tài)文明建設具有特別重大的意義

　　建設生態(tài)文明是全球所有國家和地區(qū)共同的事業(yè)。在中國，建設生態(tài)文明，則具有特別重大的現實和深遠戰(zhàn)略意義。

　　中國是人口、幅員大國，在中國建設生態(tài)文明既能造福于13億人口，又將對全球生態(tài)文明建設做出重大貢獻。人所共知，西方發(fā)達國家經過了百年的工業(yè)革命，借助其經濟技術等方面的優(yōu)勢，在可持續(xù)發(fā)展領域的研究與實踐先走了一步，生態(tài)文明已具雛形，其成果惠及約10億人口。但全球尚有50多億人口處在工業(yè)文明初期或中期，生態(tài)文明剛剛萌芽。中國是最大的發(fā)展中國家，如果我國率先跨入生態(tài)文明社會，不但會使全國的經濟、社會、生態(tài)、環(huán)境、人文、民生面貌為之一新，而且必將大大加快全球生態(tài)文明建設進程。屆時，全球“綠色版圖”將明顯擴大，有1/3以上的人口走上生態(tài)文明之路。同時，發(fā)展中國家如何在工業(yè)化進程中轉化為生態(tài)文明社會，中國能夠提供可資借鑒的經驗。

　　推進生態(tài)文明建設對破解我國前進中的種種難題有決定意義。改革開放以來，我國經濟快速發(fā)展，創(chuàng)造了舉世罕見的奇跡，成就輝煌。但發(fā)展中付出的資源、環(huán)境代價過大；發(fā)展不平衡、不協(xié)調的矛盾突出；城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、收益分配差別擴大；生態(tài)退化、環(huán)境污染加重；民生問題凸顯以及道德文化領域里的消極現象等，嚴重制約了現代化宏偉目標的順利實現。如何破解難題，走出困境，實現良性循環(huán)，事關改革、發(fā)展大局。須知，這些矛盾和問題都是傳統(tǒng)工業(yè)化帶來的，若靠工業(yè)文明理念和思路應對，不但于事無補，還會使困境日益深化。惟有以生態(tài)文明超越傳統(tǒng)工業(yè)文明，堅持生態(tài)文明的理念和思路，對發(fā)展中的矛盾、問題，作統(tǒng)籌評估，理性調控，綜合治理，化逆為順，方能舉一反三，突破瓶頸制約，在新的起點上實現又好又快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

　　以能源、效益、效率為例。我國的資源產出效率極低，每噸標準煤的產出效率只相當于美國的28.6%，歐盟的16.8%，日本的10.3%。我國第二產業(yè)的勞動生產率，只相當于美國的1/30、日本的1/18、法國的1/16、德國的1/12和韓國的1/7。差距就是潛力，后進蘊藏著發(fā)展機遇。如若以生態(tài)文明理念和思路引領發(fā)展，不要說能耗、效益、效率達到發(fā)達國家水平，就是達到世界平均水平，我國面臨的種種難題都可以大為緩解，并獲得非�？捎^的經濟、社會、生態(tài)、環(huán)境效益。以產出單位GDP所耗能源相比，若以日本為1個單位，那么，德國為1.5個，美國為2.67,而我國為11.5。這意味著1單位（千克石油當量）能源消耗在我國僅能創(chuàng)造不到0.7美元的GDP，而世界平均為3.2美元，日本則達到10.5美元，德國達到7美元，美國約為5美元。這也就是說，若以1美元比7.4867元人民幣的匯率計算，我國單位能耗創(chuàng)造GDP若能達到世界平均水平，僅以目前的能耗總量，就可產出超過14.35萬億美元的GDP，人均GDP將超過1.1萬美元！同樣的能耗水平，2007年我國GDP僅為3.14萬億美元。二者差距之大，可謂天上地下！我國能耗如此之高，恰好說明了按照生態(tài)文明理念轉變經濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化產業(yè)結構，加快技術進步，有效降低能耗，推進經濟集約化、生態(tài)化、知識化，是多么迫切、緊要！其潛力又是多么巨大！如果各級政府各行各業(yè)在行動上切切實實這么做了，那么，我國的經濟發(fā)展、社會進步以及生態(tài)優(yōu)化、環(huán)境保護，豈不可以創(chuàng)造出新的人間奇跡！

　　推進生態(tài)文明建設，是全面建設小康社會的迫切需要。黨的十七大對全面建設小康社會的目標任務，從五個方面提出了新的更高要求�！敖ㄔO生態(tài)文明”既是目標任務之一，也是實現“更高要求”的保障。總的看，我國物質文明建設成就卓著，城鄉(xiāng)人民對經濟發(fā)展、生活改善是滿意的，給予好評，但對環(huán)境惡化，則反映相當強烈。國家環(huán)境保護部有關資料顯示，“十五”期間，二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%。淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池（三河三湖）等重點流域和區(qū)域治理污染任務只完成計劃目標的60%左右；主要污染物排放量遠遠超過環(huán)境容量，環(huán)境污染嚴重。全國26%的地表水國家重點監(jiān)控斷面劣于水環(huán)境V類標準，62%的斷面達不到III類標準；流經城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出現富營養(yǎng)化；30%的重點城市飲用水源地水質達不到III類標準；近岸海域環(huán)境質量不容樂觀；46%的設區(qū)城市空氣質量達不到二級標準，一些大中城市灰霾天數有所增加，酸雨污染程度沒有減輕。在一些地方，人們呼吸新鮮空氣、飲潔凈的水、食無公害食品，成為可望不可及的事情，以致影響了身體健康，甚至致病早亡。有人說，30年前，做夢也不會想到今天的生活會這樣富足；同樣，做夢也不會想到今天的環(huán)境會如此惡化。環(huán)境問題已成為引發(fā)社會矛盾、影響社會穩(wěn)定的一大公害。生態(tài)文明作為全面建設小康社會的重要組成部分，必須與其他目標任務同步。然而，同物質文明相比，我國生態(tài)文明建設明顯滯后，是薄弱環(huán)節(jié)，亟需加大力度，加快步伐。否則，勢必會拖全面建設小康社會的后腿。這是應當防止和避免的。

　　生態(tài)文明建設必將促進全民族生態(tài)道德文化素質的提高。我國環(huán)境惡化遲遲不能根本好轉，這與人們的生態(tài)道德文化缺失有直接的關系。近些年來，我國城鄉(xiāng)人民的生態(tài)意識、環(huán)保觀念日益增強，參與生態(tài)治理、環(huán)境保護的積極性明顯提高。但是，生態(tài)道德文化尚未普遍植根于人民大眾。相當多的人生態(tài)道德文化水平低下，處于“文盲、半文盲”狀態(tài)。有些公務人員的生態(tài)道德、環(huán)境意識差得驚人。據《中國青年報》（2006年11月13日）報道：某省環(huán)保局日前公布的一項問卷調查顯示，在接受調查的人群中，93.31%的群眾認為，環(huán)境保護應與經濟建設同步發(fā)展，然而卻有高達91.95%的市長（廳局長）認為加大環(huán)保力度會影響經濟增長。生態(tài)道德文化缺失還表現在消費領域追求奢華、過度消費、甚至揮霍浪費等方面。事實說明，在廣大人民群眾、尤其是在公職人員中間，強化生態(tài)道德文化教育，“補生態(tài)道德文化課”，亟為迫切、重要。

　　我國是具有悠久生態(tài)道德文化與倫理的國家，傳統(tǒng)文化中蘊含著豐富而樸素的生態(tài)道德文化，其中“天人合一”理念就代表了中華民族追求人與自然和諧統(tǒng)一的精神境界。“導之以德，齊之以刑，民免而無恥�！苯ㄔO生態(tài)文明，不僅需要法律的約束，更需要道德的感悟。應當通過生態(tài)道德文明建設，提高全社會的生態(tài)道德文化水準。為此，必須在廣大城鄉(xiāng)居民中廣泛深入持久地開展生態(tài)道德文化宣傳教育，普及生態(tài)道德文化知識；特別要重視提高各級領導干部的生態(tài)道德文化水準；大力推進生態(tài)文明企業(yè)建設；加強生態(tài)道德立法，規(guī)范人們的生態(tài)道德行為；轉變消費觀念，倡導適合國情的合理適度消費；還要實行村居民生態(tài)自治，充分發(fā)揮民間環(huán)保組織的作用，并把生態(tài)道德文化教育與生態(tài)文明建設密切結合起來，以收相互促進、事半功倍之效。

　　建設生態(tài)文明需要注重解決好的幾個關鍵性問題

　　思想觀念問題。思想是行動先導，“觀念決定成敗”。盡管我國的生態(tài)文明建設有了可喜的進展，但是相當多的人，包括某些領導者和公職人員的思想觀念仍然停留在傳統(tǒng)工業(yè)文明時代�！爸亟洕p環(huán)境、重速度輕效益、重局部輕整體、重當前輕長遠、重利益輕民生”等非理性的發(fā)展觀、政績觀、價值觀，在一些地方和單位仍然占主導地位，還在不惜以犧牲生態(tài)、環(huán)境為代價，追求GDP的高速增長。顯然，若不破除種種陳舊的傳統(tǒng)思想觀念，代之以可持續(xù)發(fā)展的理念和思路，并見諸于行動，那么，生態(tài)文明建設就很難邁出大的步伐�？磥碛斜匾诟骷壐刹亢腿嗣袢罕娭�，結合樹立和落實科學發(fā)展觀，緊密聯(lián)系實際，就如何轉變思想觀念的問題進行一次解放思想大討論。是繼續(xù)因循傳統(tǒng)工業(yè)文明的舊觀念、老路子，還是堅持科學發(fā)展觀，以生態(tài)文明理念和思路指導發(fā)展？這個帶根本性的問題破解了，認識飛躍了，生態(tài)文明建設才能真正變成各級各行各業(yè)和全民族的自覺行動，大步跨入生態(tài)文明新時代。

　　經濟發(fā)展方式問題。黨的十七大強調指出，要轉變經濟發(fā)展方式。應當說，我國的經濟發(fā)展基本上沿用了傳統(tǒng)工業(yè)文明的方式，在經濟持續(xù)高速增長的二十幾年間，西方工業(yè)化初期出現的環(huán)境污染、生態(tài)退化，以及種種社會、民生問題便集中顯現出來。實踐證明，由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉變，關鍵在于轉變經濟發(fā)展方式。從我國現實情況出發(fā)，當前最緊要的是調整優(yōu)化產業(yè)結構，做到強化第一產業(yè)，加快發(fā)展第三產業(yè)，適當調控第二產業(yè)（重化工），改變“二產比重高、三產比例低、一產發(fā)展滯后”的不協(xié)調現狀；實現由主要靠物質（資金、資源、環(huán)境）投入向主要靠知識、智力開發(fā)和技術進步加快發(fā)展的轉變；調整優(yōu)化經濟區(qū)域布局，按照不同生態(tài)功能區(qū)確立發(fā)展方向、重點；堅持經濟、社會、環(huán)境、資源、民生統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調發(fā)展。轉變經濟發(fā)展方式與建設生態(tài)文明，兩者互為因果、相輔相成，應當作為重中之重，下大力氣抓好。

　　償還生態(tài)欠債問題。長期以來，環(huán)境保護投入不足，欠債過多，留下了巨額生態(tài)赤字。中國生態(tài)赤字知多少？據世界自然基金會《2006年地球生態(tài)報告》稱：2006年中國人均生態(tài)足跡量（自然資源消耗量）為1.6地球公頃，生態(tài)赤字為0.8地球公頃，比世界平均指數高近一倍。專家測算顯示：僅“十五”期間我國生態(tài)赤字就達到5萬億元之多。生態(tài)赤字帶來的后果，就是環(huán)境惡化、災害加重、發(fā)展不可持續(xù)。要根本扭轉環(huán)境惡化趨勢，實現人與自然和諧，建設生態(tài)文明，就必須償還生態(tài)欠債，做到“多還舊債，不欠新債”。嚴峻的環(huán)境情勢、巨額生態(tài)赤字，對國人而言既是嚴肅的警示，發(fā)聵的震撼，又是無情的挑戰(zhàn)。償還生態(tài)欠債，是全國上下、社會各界和全體公民共同的責任。雖然政府、企業(yè)、社會、個人所承擔的責任、義務大小各有不同，但是為償還生態(tài)欠債做出貢獻，則責無旁貸。

　　改革、完善政績考評標準。實行以GDP為經濟社會發(fā)展的主要考核標準和辦法，對促進經濟快速發(fā)展起到了重要作用。但這種不顧及資源、環(huán)境成本的政績考評標準和制度，也助長了種種非理性的發(fā)展理念和行為。如“以GDP論英雄”，盲目追求、互相攀比經濟增長速度，“拼資源、拼環(huán)境，追求高速發(fā)展”。這同科學發(fā)展觀和生態(tài)文明的要求是相悖的。解決發(fā)展理念和指導思想問題，關鍵在于改革、完善經濟核算和政績評價制度體系。近些年來，國家有關部門設計、試行的“綠色GDP”為主要內容的新的核算評價體系，把資源、環(huán)境、民生等納入了核算考核內容，有效彌補了原有單純以GDP作為考評主要標準的缺陷。目前全國已有若干�。▍^(qū)、市）試行，效果非常好，使各級干部由原來主要關心經濟增長速度變?yōu)槿骊P心經濟、資源、環(huán)境、社會、民生的協(xié)調持續(xù)發(fā)展。若將這項改革在全國推開，普遍實行，那么，樹立和落實科學發(fā)展觀，建設生態(tài)文明，破解改革與發(fā)展中的難題，就有了強有力的保障。

　　加強領導問題。建設生態(tài)文明是一場深刻的革命，也是一項宏大的系統(tǒng)工程，牽動改革、發(fā)展全局。要把生態(tài)文明建設全面推開，卓見成效，必須加強黨和政府的領導。應當作為一項戰(zhàn)略性任務，列入重要議事日程，由主要領導同志親自抓，定期檢查，總結經驗，具體指導。這是有決定意義的環(huán)節(jié)，也是有待突破的環(huán)節(jié)。值得注意的是，目前在不少人中間有認識誤區(qū)，認為生態(tài)文明只是一項具體任務，還沒有把生態(tài)文明建設提到時代的高度，作為人類社會發(fā)展的一次偉大的革命性轉折來看待。這說明，很有必要加強對生態(tài)文明這一重大課題的研究。應當站在時代的高度，從理論和實踐的結合上，進一步搞清楚生態(tài)文明的內涵、本質、特征及生態(tài)文明建設的重大現實和深遠意義，并結合樹立和落實科學發(fā)展觀，不失時機地推行、實施好生態(tài)文明建設。

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