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中國城鎮化的“五個特征”
日期:2009-01-28     來源:城市規劃網     作者:   我要評論()



  上世紀90年代中期以來,中國的城鎮化進入了加速發展時期。近年來,它有“五個特征”:

  第一,我國城鎮化率,2007年達到了44.9%。這說明中國還有55.1%的農業人口存在。從人口總量來看,農村人口大致還有7.3億,相當于美國全國人口的2.4倍(美國全國人口是3億),這個量很大。中國今天存在一定的貧困人口、貧困地區,大部分是在農村,農業生產力雖然比過去有了很大進步,可是與發達國家比,還是比較落后。所以,中國所謂的“三農”問題——“農民、農業、農村”,多年來始終是中央領導心頭一個最大的問題,占了非常重要的位置。

  第二,從上世紀90年代中期以后,大量農村的剩余勞動力流向大城市,特別是沿海地區。據不完全統計,大約每年有1億多的人口流向大城市,其中一小部分留在城市長居,而大部分到了年終又回到了農村,第二年初再流向城市,這些流動性的人口大概有1億左右。而它的流向,絕大部分是流向大城市,或者說成了城市人口增長的主要“后備軍”。為什么我們城鎮化發展速度很快?每年平均要增長1個多百分點,主要的增長因素是來自農村的流動人口。

  第三,近年來大城市,包括特大城市,人口增長快于中小城市。中國現在的大城市,甚至包括所謂的“巨型城市”,都在不斷地增長。這個現象是一個好現象。一個國家的“巨型城市”是國家核心競爭力比較集中的體現,中國今后要在世界上崛起,核心競爭力很大程度是要靠這些“巨型城市”。但是,我們還應該看到,小城鎮是一個國家整個城鎮體系的基礎,特別是中國。所以,如果一個國家只有“巨型城市”的發展,而小城鎮、包括小城市萎縮,這樣的城鎮體系是不可持續的。

  中國現在的小城鎮,大體包括這樣幾個部分:建制的城鎮,現在大致有1.9萬個,還有1.5萬多個鄉鎮,這兩類加起來3.4萬個左右;另外,還有村莊大約264萬多個,這組數字構成了我們現在的城鎮體系,它的“高端”是特大城市、“巨型城市”,而它的基礎和基底是這些小城鎮,包括村。所以,如果一個國家只有大城市、“巨型城市”的發達,而沒有小城鎮的發展和支撐,這樣一種城鎮體系,或者這樣一種城鎮化應該是畸形的,不是健康可持續的。

  第四,小城鎮的職能和形態是非常多樣的。我們的小城鎮可以加工業為主,也可以商貿為主,還可以風景旅游為主,也可以休閑娛樂為主,特別是現在大城市周圍的所謂“農家樂”發展很快。這是為城市居民休閑娛樂服務的小城鎮,也有以交通運輸為主的等等,還有其它,非常多樣。這些都因小城鎮本身的資源、條件而異,但是也依賴于群眾(包括農民)的創造(如“農家樂”)。

  第五,一部分中等規模的城市(50萬人口以下),小城市(10-20萬人口),資源型工礦城市等,由于產業發展和轉型的滯后,尚未完全擺脫“無奈”的境地。

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