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　　9年前的陽(yáng)春三月，云南石林、湖南張家界等11家公園被批準(zhǔn)為第一批國(guó)家地質(zhì)公園并舉行了掛牌儀式。

　　如果說(shuō)這件事在當(dāng)時(shí)的影響力還局限在業(yè)內(nèi)，那么近10年后的今天，情況發(fā)生了翻天覆地的變化。國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)地質(zhì)公園的申報(bào)、評(píng)選、管理和規(guī)范，不僅為全社會(huì)所關(guān)注，也成為很多地方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，全國(guó)有已批準(zhǔn)國(guó)家地質(zhì)公園139處，授予44家國(guó)家地質(zhì)公園資格，省級(jí)地質(zhì)公園159處以及聯(lián)合國(guó)教科文組織批準(zhǔn)的世界地質(zhì)公園22處。

　　一個(gè)事物從孕育到成熟完善，必然要經(jīng)過(guò)經(jīng)驗(yàn)的積累和磨礪。2010年2月4日，國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境司副巡視員陳小寧在接受采訪(fǎng)時(shí)告訴，過(guò)去的一年，地質(zhì)公園的建設(shè)上了一個(gè)大臺(tái)階。

　　改革：國(guó)家地質(zhì)公園的申報(bào)和評(píng)審實(shí)行先申報(bào)資格，后批準(zhǔn)命名的制度，省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)初審并限額推薦

　　趙凡：曾經(jīng)聽(tīng)專(zhuān)家說(shuō)，我們的地質(zhì)公園建得多，但管理工作跟不上。我想問(wèn)的第一個(gè)問(wèn)題就是：地質(zhì)公園在管理規(guī)范上有什么新起色？

　　陳小寧：管理的第一步，是定規(guī)矩。有了規(guī)章制度，管理就有章可循、有法可依。所以去年，我們?cè)诮�立健全�?guó)家地質(zhì)公園法規(guī)體系和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)上下大氣力、做大文章。一是制定了和正在起草制定《國(guó)家地質(zhì)公園管理辦法》等制度規(guī)范，對(duì)國(guó)家地質(zhì)公園申報(bào)評(píng)審、園區(qū)建設(shè)、科學(xué)研究、科普教育、地學(xué)旅游、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)活動(dòng)行為進(jìn)行規(guī)范。特別是去年5月下發(fā)的《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家地質(zhì)公園申報(bào)和審批工作的通知》，改革了國(guó)家地質(zhì)公園申報(bào)評(píng)審制度。規(guī)定從2009年起，國(guó)家地質(zhì)公園的申報(bào)和評(píng)審將實(shí)行先申報(bào)資格，后批準(zhǔn)命名的制度。初審工作交由省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)并采取限額推薦的原則。二是組織編制了《國(guó)家地質(zhì)公園規(guī)劃編制大綱》，積極推進(jìn)地質(zhì)公園規(guī)劃修編。此外，還編寫(xiě)《國(guó)家地質(zhì)公園命名驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家地質(zhì)公園檢查基本要求》等，待修改完善后爭(zhēng)取發(fā)布實(shí)施。

　　趙凡：對(duì)國(guó)家地質(zhì)公園申報(bào)審批制度的改革，是否真正在新的評(píng)審工作中實(shí)施了？

　　陳小寧：我們完全用新的方式開(kāi)展了第五批國(guó)家地質(zhì)公園資格評(píng)審和第六批世界地質(zhì)公園推薦評(píng)審。改革后的國(guó)家地質(zhì)公園申報(bào)審查制度的核心之一，是采用先授予資格，待建設(shè)合格后再正式命名的方法。設(shè)定3年建設(shè)期，合格者授予國(guó)家地質(zhì)公園稱(chēng)號(hào)，建設(shè)不達(dá)標(biāo)者取消國(guó)家地質(zhì)公園資格。按照此規(guī)定，2009年第五批國(guó)家地質(zhì)公園資格申報(bào)審批和第六批世界地質(zhì)公園的推薦評(píng)審工作本著依托省廳、依托專(zhuān)家的原則，各省在組織專(zhuān)家實(shí)地評(píng)審基礎(chǔ)上限額向國(guó)土資源部推薦國(guó)家地質(zhì)公園候選單位。國(guó)家地質(zhì)遺跡保護(hù)（地質(zhì)公園）評(píng)審委員會(huì)也改變了以往的評(píng)審方式，取消了申報(bào)單位現(xiàn)場(chǎng)陳述，采取評(píng)委獨(dú)立審閱申報(bào)材料、獨(dú)立賦分的方式，最終批準(zhǔn)授予了44處國(guó)家地質(zhì)公園資格，確定了3個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園作為2011年和2012年我國(guó)向聯(lián)合國(guó)教科文組織推薦的世界地質(zhì)公園申報(bào)單位。

　　亮點(diǎn)：地質(zhì)公園家族中吸納進(jìn)了特殊的新成員——香港國(guó)家地質(zhì)公園

　　趙凡：09年地質(zhì)公園建設(shè)上的一個(gè)引人關(guān)注的亮點(diǎn)，是地質(zhì)公園的家族中吸納進(jìn)了一個(gè)特殊的新成員——香港國(guó)家地質(zhì)公園。請(qǐng)給我們介紹一下這件事的原委。

　　陳小寧：2009年4月，香港特區(qū)政府環(huán)境局正式向國(guó)土資源部提出希望在香港設(shè)立國(guó)家地質(zhì)公園，并提交了申報(bào)意向書(shū)。9月23日，國(guó)家地質(zhì)遺跡保護(hù)（地質(zhì)公園）評(píng)審委員會(huì)組織召開(kāi)了香港國(guó)家地質(zhì)公園評(píng)審會(huì)。根據(jù)評(píng)審結(jié)果，經(jīng)國(guó)家地質(zhì)遺跡保護(hù)（地質(zhì)公園）領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)，同意設(shè)立香港國(guó)家地質(zhì)公園。10月10日，國(guó)土資源部發(fā)布了“關(guān)于設(shè)立香港國(guó)家地質(zhì)公園的公告”，4天后，香港特首曾蔭權(quán)先生就在施政報(bào)告中向全港發(fā)布了此信息。11月3日，香港國(guó)家地質(zhì)公園舉行揭碑開(kāi)園儀式，汪民副部長(zhǎng)應(yīng)邀率團(tuán)赴港參加慶典。

　　趙凡：怎么理解香港國(guó)家地質(zhì)公園的成立對(duì)于地質(zhì)公園建設(shè)的特殊意義？

　　陳小寧：這應(yīng)該算是國(guó)土資源部批準(zhǔn)建立的第139個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園。香港政府有關(guān)方面表示，通過(guò)加入國(guó)家地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)，香港可以在保護(hù)珍貴地質(zhì)地貌方面汲取更多的經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)市民對(duì)地球科學(xué)的認(rèn)識(shí)和在綠色旅游活動(dòng)方面增加新景點(diǎn)。香港國(guó)家地質(zhì)公園的設(shè)立，不僅加強(qiáng)了香港地區(qū)地質(zhì)遺跡資源的保護(hù)，更主要的是在香港這個(gè)重要地區(qū)，為宣傳中國(guó)地質(zhì)公園建設(shè)打開(kāi)了窗口，為內(nèi)地與世界各國(guó)地質(zhì)公園的溝通交流搭建了更便捷的平臺(tái)，也為香港和內(nèi)地相互學(xué)習(xí)借鑒創(chuàng)造了機(jī)會(huì)、拓寬了領(lǐng)域。

　　監(jiān)管：向不合格者亮黃牌

　　趙凡：在具體工作中如何解決一些地方存在的一“批”了事的問(wèn)題？

　　陳小寧：加強(qiáng)監(jiān)管。為了更好地貫徹地質(zhì)公園“保護(hù)地質(zhì)遺跡，普及地球科學(xué)知識(shí)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念和目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)的管理，保障地質(zhì)公園事業(yè)健康發(fā)展，國(guó)土資源部對(duì)已批準(zhǔn)的國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4月3日，國(guó)土資源部辦公廳下發(fā)了“關(guān)于開(kāi)展國(guó)家地質(zhì)公園監(jiān)督檢查工作的通知”，對(duì)全國(guó)國(guó)家地質(zhì)公園監(jiān)督檢查工作進(jìn)行了具體部署。而為了充分發(fā)揮省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)在國(guó)家地質(zhì)公園管理中的重要作用，2009年主要由各省（區(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)公園進(jìn)行實(shí)地檢查，并向部提交檢查報(bào)告；12月部又向6個(gè)省派出了3個(gè)由專(zhuān)家和國(guó)家地質(zhì)公園督察員組成的檢查組進(jìn)行抽查。根據(jù)各省自查和專(zhuān)家抽查的結(jié)果，環(huán)境司向目前尚未揭碑的8個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園提出了限期揭碑的整改要求，若逾期仍未揭碑，國(guó)土資源部將對(duì)其進(jìn)行亮牌警示。

　　協(xié)調(diào)：發(fā)揮中國(guó)在世界地質(zhì)公園領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位作用

　　趙凡：中國(guó)是世界地質(zhì)公園設(shè)立的發(fā)起國(guó)之一，在國(guó)際交流與合作上做的怎樣？

　　陳小寧：我國(guó)是在聯(lián)合國(guó)教科文組織的地質(zhì)公園領(lǐng)域中較為活躍的國(guó)家之一，無(wú)論數(shù)量還是質(zhì)量，我國(guó)的地質(zhì)公園建設(shè)都走在世界前列。為了發(fā)揮中國(guó)在世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)的作用，我們一方面加強(qiáng)我國(guó)世界地質(zhì)公園的建設(shè)，另一方面加強(qiáng)了與聯(lián)合國(guó)教科文組織和其他國(guó)家地質(zhì)公園的聯(lián)系，組織協(xié)助國(guó)內(nèi)地質(zhì)公園積極開(kāi)展國(guó)際交流活動(dòng)，組織籌辦國(guó)家會(huì)議，不斷提升我國(guó)地質(zhì)公園在國(guó)際上的影響力。

　　趙凡：在這方面做了哪些工作？

　　陳小寧：一是8月在泰山組織召開(kāi)了第三屆國(guó)際地質(zhì)公園研討會(huì)。來(lái)自全球10多個(gè)國(guó)家的300多名代表在會(huì)上進(jìn)行了廣泛而認(rèn)真的交流。二是參與了“亞太地質(zhì)遺跡與地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)”組建的協(xié)調(diào)。三是開(kāi)展了世界地質(zhì)公園的申報(bào)工作。向聯(lián)合國(guó)教科文組織推薦了兩個(gè)地質(zhì)公園參加世界地質(zhì)公園評(píng)審，此后又配合聯(lián)合國(guó)教科文組織專(zhuān)家順利完成了考察工作。經(jīng)過(guò)聯(lián)合國(guó)教科文組織世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行局的評(píng)審，我國(guó)的阿拉善沙漠地質(zhì)公園和秦嶺終南山地質(zhì)公園被批準(zhǔn)正式加入世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)。四是接受了聯(lián)合國(guó)專(zhuān)家對(duì)我國(guó)4個(gè)世界地質(zhì)公園的實(shí)地評(píng)估。在8月召開(kāi)的世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行局會(huì)議上，我國(guó)2008年和2009年參加評(píng)估的10個(gè)世界地質(zhì)公園全部通過(guò)了審查，可以繼續(xù)成為世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)成員。

　　實(shí)效：地質(zhì)公園成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的活躍因素

　　趙凡：我們知道，現(xiàn)在的地質(zhì)公園無(wú)疑已經(jīng)成為旅游業(yè)中的重要部分。國(guó)際金融危機(jī)和甲型H1N1流感大大地打擊了全球旅游業(yè)，地質(zhì)公園建設(shè)是否因此而受到影響？

　　陳小寧：影響是難免的，但由于各地質(zhì)公園采取積極措施，地質(zhì)公園建設(shè)不僅在逆境中成長(zhǎng)，而且成為各地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中活躍因素。

　　趙凡：都有什么措施？

　　陳小寧：一些地質(zhì)公園在宣傳上下大氣力，精心策劃文化交流活動(dòng)；地質(zhì)公園則主動(dòng)參與各類(lèi)旅游推介會(huì)，開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合旅游合作；還有地質(zhì)公園出臺(tái)各種優(yōu)惠措施等。實(shí)踐證明，這些措施取得明顯實(shí)效。盡管?chē)?guó)際金融危機(jī)和甲型H1N1流感影響了旅游業(yè)，2009年中國(guó)世界地質(zhì)公園旅游經(jīng)濟(jì)總量仍然得到普遍增長(zhǎng)。