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城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)更具前瞻性集約性科學(xué)性
如果說，過去30年是因?yàn)楦咚侔l(fā)展而導(dǎo)致城市建設(shè)還存在許多遺憾和疏漏的話，那么，目前深圳已經(jīng)具備成熟的實(shí)力、理性的科學(xué)精神以及足夠的時(shí)間去繼續(xù)規(guī)劃設(shè)計(jì)這一國際化、現(xiàn)代化、創(chuàng)新型新城。 特區(qū)建立的30年，就是城市化的30年。深圳城市建設(shè)存在三塊“短板”。一是功能區(qū)建設(shè)長期缺乏系統(tǒng)整合，近幾年來才提上建設(shè)日程，成立了光明新區(qū)、坪山新區(qū)等。如果能提前到10年前整合，現(xiàn)在的深圳應(yīng)該已經(jīng)形成了5到8個(gè)新中心市區(qū)，產(chǎn)業(yè)力量和綜合實(shí)力會更大。最起碼，社會優(yōu)質(zhì)資源就不可能基本集中在關(guān)內(nèi)這一狹長地帶；二是包括違法建筑在內(nèi)的各種爭奪有限土地、建筑資源的現(xiàn)象，和政府國土規(guī)劃部門的重審批、輕規(guī)劃設(shè)計(jì)有關(guān)；三是弱化了管理和服務(wù)。 導(dǎo)致上述三大“短板”的原因，有主觀的也有客觀的。一是深圳發(fā)展速度太快，這是基本的客觀原因。因?yàn)榘l(fā)展太快，包括管理者、建設(shè)者在內(nèi)的所有人都沒有足夠的時(shí)間、心理和物質(zhì)準(zhǔn)備去應(yīng)對這一高速發(fā)展。比如寶安新城建設(shè)，以數(shù)字來劃定具體位置，現(xiàn)在雖然約定俗成了，但外地人甚至是不在這一區(qū)域生活的深圳人，想去“城”里找個(gè)樓找個(gè)人都很困難。二是土地資源稀缺。三是相關(guān)管理部門的“二元結(jié)構(gòu)”思維，農(nóng)村就是關(guān)外，城市是關(guān)內(nèi)，基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)劃設(shè)計(jì)大都向關(guān)內(nèi)傾斜。四是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的單純ＧＤＰ增長模式，城市建設(shè)還深受粗放模式的影響。需要繼續(xù)轉(zhuǎn)化到經(jīng)濟(jì)增長方式及城市建設(shè)的集約化、科學(xué)化、均衡性上來。 未來的深圳城市建設(shè)，需要繼續(xù)強(qiáng)化以下幾點(diǎn)：一是功能區(qū)的整合建設(shè)。但必須避免一哄而起，好的例子如香港，以其歷來的發(fā)展開發(fā)模式，現(xiàn)在的土地資源還足夠開發(fā)幾百年。可以將南山區(qū)和寶安區(qū)作為福田區(qū)的中心延伸，建立新市中心；觀瀾片區(qū)建設(shè)高新城區(qū)；布吉坂田片區(qū)從深圳地圖看，實(shí)際上是深圳的中心區(qū)，應(yīng)該是羅湖區(qū)商業(yè)繁華地帶的自然延伸；龍崗區(qū)作為深圳市正在興起的后花園，城市建設(shè)更需要超越發(fā)展；光明新區(qū)和坪山新區(qū)分別在龍崗的兩翼，中心區(qū)建設(shè)尤其迫切。二是需要細(xì)化城市規(guī)劃和管理服務(wù)，尤其是關(guān)外，除了集約用地和有效管理，城市建設(shè)要更多聽取專家的意見，徹底改變粗放模式。三是要有自己的城市特色，不必人云亦云步人后塵。四是改變“二元結(jié)構(gòu)”思維，把關(guān)外四區(qū)統(tǒng)進(jìn)深圳這個(gè)大盤子規(guī)劃考慮。五是改變重審批輕規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理的習(xí)慣，并嚴(yán)格落實(shí)，防止違建。最后，關(guān)鍵的是，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，讓資源、勞動密集型產(chǎn)業(yè)為高新產(chǎn)業(yè)讓路讓樓讓地，為現(xiàn)代化的規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市建設(shè)找到落腳點(diǎn)。 （作者為深圳城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)專業(yè)人士）
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