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屋頂綠化的發(fā)展為何步履維艱？
[日期：2010-08-12] 來源：中國(guó)建設(shè)報(bào)網(wǎng) 作者：付燦華 發(fā)表評(píng)論(0)打印
屋頂綠化：仰望天空的那張臉 從技術(shù)層面來看，實(shí)施屋頂綠化要增加供植物生長(zhǎng)的土壤層等設(shè)施設(shè)備，防水、防滲、承重等問題至關(guān)重要。張平認(rèn)為，資金可能是多數(shù)同行不愿意實(shí)施屋頂綠化的重要原因，但是，如果能有政策支持，情況會(huì)大不一樣。 屋頂綠化的生態(tài)之美 7月29日，北京市用電最大負(fù)荷再創(chuàng)歷史新高，這已是今年以來第7次突破歷史紀(jì)錄。其中，近半耗電來自空調(diào)。上海、廣州、天津、太原、福州等眾多城市也紛紛刷新記錄。 鋼筋水泥、人口擁擠、交通擁堵、尾氣排放、機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)、能源消耗……城市不斷發(fā)展，污染日益嚴(yán)重，熱島效應(yīng)明顯，這幾乎成為了各大城市的通病。人們對(duì)綠色低碳的呼喚與追求已經(jīng)十分迫切，建筑節(jié)能的形勢(shì)也愈發(fā)緊迫。然而，城市寸土寸金，可供生態(tài)建設(shè)的空間太少，向何處要綠色？ 城市溫度“調(diào)節(jié)器” 世界屋頂綠化大會(huì)秘書長(zhǎng)王仙民在接受《中國(guó)建設(shè)報(bào)-中國(guó)住房》記者電話采訪時(shí)表示：屋頂綠化便是一種無需占用土地的、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)效果明顯的低碳方式。 他向記者介紹，應(yīng)對(duì)溫室效應(yīng)，屋頂綠化比地面綠化效果更明顯。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的研究已經(jīng)表明：“如果一個(gè)城市屋頂綠化率達(dá)70%以上，城市上空二氧化碳含量將下降80%，熱島效應(yīng)會(huì)徹底消失。”水泥、柏油組成的硬化地面如同巨大的“吸熱海綿”，而屋頂綠化卻能使夏季屋面溫度下降20℃ 40℃，室內(nèi)溫度下降4℃ 6℃，能大大減少建筑的能源消耗。德國(guó)已有的實(shí)踐顯示，當(dāng)屋頂綠化達(dá)到70%時(shí)，便可減少建筑50% 70%的用電量。 這一點(diǎn)，在記者走訪北京酈城小區(qū)時(shí)感受十分深刻。盡管當(dāng)日氣溫高達(dá)35度，但一進(jìn)入小區(qū)，便有一股清新涼爽的氣息撲面而來。每幢建筑波浪形屋頂上大面積種植的草皮仿佛起伏的綠色海浪，在“夏日炎炎似火燒”中，營(yíng)造出濕潤(rùn)宜人的氛圍。 屋頂綠化還可形成城市水資源的良性循環(huán)。專家表示，“綠屋”可截流64%的雨水，植物滯留、收集、過濾的雨水經(jīng)處理后可以澆花、洗車，甚至可作飲用水。 事實(shí)上，作為城市綠化的有益補(bǔ)充，屋頂綠化在增加城市綠量、美化城市景觀、儲(chǔ)蓄天然降水、緩解熱島效應(yīng)、凈化空氣、降低噪音、節(jié)約能源和土地資源、改善城市生態(tài)功能、保護(hù)建筑屋頂?shù)确矫娴淖饔茫缫训玫焦沧R(shí)。 王仙民表示，如果說城市患上了城市病，大面積的屋頂綠化可以為這個(gè)“城市病人”輸氧，使城市煥發(fā)新的生機(jī)，而更重要的是，其節(jié)省了大量的土地資源和綠化的土地成本。 找準(zhǔn)推廣的節(jié)點(diǎn) 然而，多年來，在國(guó)外屋頂綠化蓬勃發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)的屋頂綠化卻步履維艱，大多數(shù)城市尚處起步和探索階段，在更多的三四線城市，不少民眾更是從未耳聞。原因何在？ 從技術(shù)層面來看，實(shí)施屋頂綠化要增加供植物生長(zhǎng)的土壤層等設(shè)施設(shè)備，防水、防滲、承重等問題至關(guān)重要。深圳市大竹疊翠屋頂花園技術(shù)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理羅碧玲對(duì)記者表示，屋頂空氣干燥、蒸騰作用大，建筑防水、阻根、排蓄水、灌溉養(yǎng)護(hù)等都需要有適宜的解決方案，更增加了技術(shù)難度。 資金投入也是大多數(shù)開發(fā)企業(yè)考慮的重點(diǎn)。北京國(guó)華置業(yè)旗下的華茂奧苑房地產(chǎn)開發(fā)有限公司市政部景觀工程師張平，曾參與負(fù)責(zé)了北京華茂中心31000平方米的屋頂綠化工程，他向記者算了一筆賬：由于僅采用簡(jiǎn)式綠化，加上做的比較早，造價(jià)較為便宜，每平方米成本約150元，算下來總投資近500萬元。這個(gè)額外增加的成本，對(duì)不少開發(fā)企業(yè)來說，是一筆不菲的開支。 張平認(rèn)為，資金可能是多數(shù)同行不愿意實(shí)施屋頂綠化的重要原因，但是，如果能有政策支持，情況會(huì)大不一樣。 可是，事實(shí)卻是，現(xiàn)有政策的不完善，恰是制約屋頂綠化發(fā)展的重要瓶頸。 記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，原建設(shè)部早在2004年便發(fā)出了“關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的通知”，鼓勵(lì)和推廣屋頂綠化和立體綠化。近年來，不少地方政府也制訂了相關(guān)政策，但普遍缺乏具體的綠化指標(biāo)。即便是在強(qiáng)調(diào)節(jié)能環(huán)保的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中，也僅對(duì)公共建筑提出了“建筑屋面采用種植屋面技術(shù)”的要求，且是作為優(yōu)選項(xiàng)，沒有硬性規(guī)定，對(duì)住宅建筑只要求“住區(qū)室外日平均熱島強(qiáng)度不高于1.5℃”，十分籠統(tǒng)。 王仙民更是直言不諱地指出，政策是最大的障礙。他提出，北京從2005年開始便將屋頂綠化寫入為民辦實(shí)事之一，但是，實(shí)際執(zhí)行力度卻讓人失望。每年1000萬元、10萬平方米的試點(diǎn)，這樣的推廣力度下，北京一個(gè)市的屋頂綠化面積甚至比不上上海一個(gè)閔行區(qū)的面積。他說：“我希望你們能呼吁一下，讓相關(guān)職能部門更重視。” 而張平也對(duì)記者表示，在原本對(duì)開發(fā)企業(yè)最有吸引力的容積率問題上，一些城市規(guī)定，僅對(duì)6層以下、不超過20米的建筑，允許將屋頂綠化面積的125計(jì)入容積率。不僅比例太小，而且這項(xiàng)政策對(duì)普遍建設(shè)的高層建筑，根本不適用，反而遏制了企業(yè)的積極性。 政策的不完善還導(dǎo)致了相關(guān)法律的不健全。如屋頂綠化的歸屬問題、維護(hù)費(fèi)用分?jǐn)倖栴}等，都成為了絆腳石。 觀念意識(shí)的不到位也長(zhǎng)期存在。在屋頂上種樹養(yǎng)花，會(huì)不會(huì)造成房屋滲水，會(huì)不會(huì)太重把樓房壓壞，這些問題讓普通民眾顧慮重重。一些設(shè)計(jì)師還認(rèn)為，與其進(jìn)行屋頂綠化還不如安裝太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)。意識(shí)的缺位，更加導(dǎo)致了屋頂綠化步履維艱。 成功的樣本 盡管全國(guó)范圍內(nèi)推廣緩慢，仍不乏成功的樣本。 成都市2005年便開始全面實(shí)施屋頂綠化方案。政府牽頭成立課題研究組、立體綠化辦公室，并制訂了一系列強(qiáng)制性政策。如規(guī)定多個(gè)區(qū)縣范圍內(nèi)新開工的樓房，凡12層樓、40米以下的中高層和多層、低層非坡屋頂建筑必須按要求實(shí)施屋頂綠化；凡建筑竣工時(shí)間在近20年以內(nèi)、產(chǎn)權(quán)明晰、滿足房屋建筑安全要求的建筑均應(yīng)根據(jù)條件實(shí)施屋頂綠化；下達(dá)屋頂綠化面積年度目標(biāo)，進(jìn)入市、區(qū)有關(guān)部門責(zé)任考核。 僅2005年，成都市政府便投入數(shù)百萬元。并采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的鼓勵(lì)措施，如每建設(shè)1平方米立體綠地，獎(jiǎng)勵(lì)開發(fā)商1平方米建筑面積，獎(jiǎng)勵(lì)總面積不超過建筑面積的20%等，極大地激發(fā)了企業(yè)和民眾的積極性。 強(qiáng)制性的政策加上多重鼓勵(lì)措施，現(xiàn)在的成都已經(jīng)“綠頂連城”，各式各樣蔥郁美觀的空中花園到處可見，吸引了眾多外地城市政府前來取經(jīng)，形成了“成都經(jīng)驗(yàn)”。不少專家在當(dāng)?shù)乜疾鞎r(shí)，都對(duì)其屋頂綠化覆蓋率和民眾意識(shí)的普及程度深感驚訝。 上海近年來也由政府提供技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，大力推廣屋頂綠化。在日前召開的世界屋頂綠化大會(huì)上，閔行區(qū)被授予了大會(huì)唯一的“世界屋頂綠化最佳城市金獎(jiǎng)”。 向屋頂要低碳 隨著低碳意識(shí)的逐漸普及，屋頂綠化明顯受到重視。當(dāng)記者在網(wǎng)絡(luò)搜索引擎中輸入“屋頂綠化”一詞時(shí)，搜到相關(guān)新聞1.35萬條，發(fā)現(xiàn)不少地區(qū)正在積極開展或計(jì)劃開展屋頂綠化。 武漢、深圳、西安、濟(jì)南、昆明……一大批城市紛紛行動(dòng)起來。在武漢今年的綠化藍(lán)圖中，屋頂綠化被稱作“歷史性提速，由輔項(xiàng)變主項(xiàng)”；西安10月起將大規(guī)模推廣屋頂綠化工程；青島下半年將實(shí)施“空中綠化”方案，初定市內(nèi)四區(qū)各實(shí)建10座屋頂花園；太原市已出臺(tái)了推進(jìn)屋頂綠化的規(guī)范性意見和技術(shù)操作導(dǎo)則；成都也正準(zhǔn)備加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰力度…… 北京國(guó)華置地也從華茂中心項(xiàng)目中獲得了甜頭。張平對(duì)記者說，屋頂綠化使其收獲了意想不到的社會(huì)效益，業(yè)主反映出乎意料的好，企業(yè)也得到實(shí)惠，該項(xiàng)目還成為了北京市屋頂綠化示范項(xiàng)目。有鑒于此，在其后開發(fā)的華茂城項(xiàng)目中，也繼續(xù)實(shí)施了屋頂綠化，并將嘗試復(fù)式綠化，修建空中花園。今年年初，國(guó)華置地還向北京屋頂綠化協(xié)會(huì)捐贈(zèng)5萬元，支持屋頂綠化的推廣。 當(dāng)越來越多的城市行動(dòng)起來，越來越多的政策完善起來，越來越多的企業(yè)積極性調(diào)動(dòng)起來，越來越多的普通民眾重視起來，屋頂綠化，這條經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的低碳便捷之路，已經(jīng)鋪展開來。 而更可喜的變化來自意識(shí)層面。當(dāng)舉世矚目的上海世博園中逾八成場(chǎng)館以披“綠衣”、戴“綠帽”的姿態(tài)出現(xiàn)在眾人面前，各式各樣的綠色屋頂像一股東風(fēng)“吹綠江南岸”，進(jìn)一步喚起了政府、企業(yè)和普通民眾的重視。 （祁凝對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
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