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田園城市，防止城市擠占田園
假如要拿最后的保障參與城市化盛宴，農民一定會反復盤算。推進城鄉一體化，如果只追求效率，那只能有城市的安逸，不會有田園的安逸。 平原上的芙蓉花開了，像一張張美麗親切的笑臉，述說著這片土地的安逸。這里的“安逸”由來已久。今天，“安逸”已經成為獨特的文化、地理資源，吸引國內外越來越多的人來旅游、居住、投資、興業。 歷史上的魚米之鄉，如今更是一派淌金流銀的氣象。昔日的農田上，寬闊的馬路、新穎的街燈、美麗的綠化樹縱橫鋪排；氣派的園區、輝煌的酒店、傲世不群的花園洋房拔地而起…… 近來，一個世界現代田園城市的規劃正在實施，按照設想，“城在田中，園在城中”，既緩解了大都市擁擠、污染問題，破除了城市發展瓶頸，又加速農村城市化步伐，城鄉一體，提升城市業態，增添發展空間。 只是想想，就夠美的了。走近看看，城市設施一流，鄉村風景如畫。想放松身心，驅車十幾分鐘，就有閑適的農家樂；厭倦了霓虹燈，便可到郊外數星星。城市的便利與田園的詩意美好結合，真是安逸。 不過，說安逸的，大都是外來者——旅游的，山水靈秀，消費實惠；創業的，土地富饒，價格便宜；還有外來置業的，都說這里的房子是“原始股”、“農家樂”。因此，房地產商和房地產這條利益鏈上的人最安逸，一定賺得盆滿缽滿。 據報道，有關機構進行了民意調查，市民對這個城市發展規劃的支持率達98%。可是，農民的感受有人調查嗎？看著鄉村眨眼間長高了、變帥了，應該很自豪。可是，自己土地沒了，宅基地沒了，盡管說政府會有安置房，也承諾失業救助，并且醫療、養老等社會保障要與城鎮居民接軌，但那不是一句話的事兒，看不見摸不著。況且，一下子從安居樂業的人變成了需要救助的人，心里怎么能踏實？不可能像一些專家說的那樣，農民終于可以在城市和田園之間自由穿梭，加快了城鄉一體化進程。他們沒那么愉快。 土地是農民最大的財富和最后的保障。假如要拿最后的保障參與城市化盛宴，農民一定會反復盤算：手里的土地價值究竟是多大？應得的利益究竟是多少？當然，也有一種可能——暫時忍受這輩子的不公平、不圓滿，卻可能換來子孫的幸福家園、美好生活，面對宏偉藍圖，他們選擇奉獻。 100多年前，英國城市規劃師霍華德提出了田園城市的設想，對后工業化時期倫敦的城市規劃影響較大，鋼筋水泥構建的城堡重新親近綠色和生命，建起了綠化帶、衛星城。國際經驗可以借鑒，然而，必須考慮具體情況，一是我們人太多地太少，必須倍加珍惜土地；二是我們的農民對土地的去留基本沒有話語權。這就更加迫切地要求我們，在統籌城鄉發展的過程中，一定要更加集約，更加強調保護農民權益。其實，目前許多地方，加快城鄉一體化步伐，也在走開發農村、土地換社保的路子。此事已引起中央重視。日前，國務院常務會議專題研究部署規范農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤試點工作，明確指出，堅決防止違背農民意愿搞大拆大建、盲目建高樓。 推進城鄉一體化，如果只追求效率，只青睞強者，那只能是城市擠占田園，只能有城市的安逸，不會有田園的安逸。
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