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小區(qū)內(nèi)養(yǎng)雞種菜 鄭州涌現(xiàn)都市“農(nóng)民”惹爭議
種些時(shí)令蔬菜，養(yǎng)些土雞家禽，不僅可以隨時(shí)嘗個(gè)鮮，還能節(jié)省不少開支。近年來，有居民開始利用小區(qū)內(nèi)的綠地種菜、養(yǎng)雞，但也由此引發(fā)了不少鄰里爭執(zhí)。那么，都市“菜農(nóng)”在小區(qū)內(nèi)種菜、養(yǎng)雞到底行不行？小區(qū)物業(yè)為啥不制止？近日，記者帶著問題走訪了一些小區(qū)。 個(gè)案投訴：半夜雞叫夜夜難眠 “我們樓前有個(gè)大雞圈，里面成天圈著十幾只雞，導(dǎo)致我入夏以來整天睡不好。”近日，市民王先生反映，有人在他居住的中方園小區(qū)西區(qū)養(yǎng)雞，影響他休息。 王先生說，他從事餐飲工作，常常深夜下班，等到凌晨兩三點(diǎn)入睡時(shí)，常被一樓鄰居飼養(yǎng)的雞群突然響起的叫聲擾亂了瞌睡。“有一天，因?yàn)殡u叫得太頻繁了，結(jié)果我第二天睡過頭，導(dǎo)致上班遲到被扣了５０元錢。” “一直以來，小區(qū)中就有十幾戶人家在種菜、養(yǎng)雞，我們和物業(yè)勸說了好幾次，他們置之不理。”王先生說，這些行為不僅破壞了小區(qū)的整體環(huán)境，給大多數(shù)住戶的生活造成了不便，且有可能傳播疾病。 記者調(diào)查：小區(qū)綠地變身菜地 ８月１８日上午，記者來到中方園小區(qū)西區(qū)，發(fā)現(xiàn)情況確實(shí)如王先生所說。走進(jìn)該小區(qū)，記者看到一些公共綠地成了不少住戶自家的“一畝三分地”：３６號樓一單元南邊綠地里種起了茄子；３２號樓西北角綠地上的絲瓜已經(jīng)攀爬到三樓住戶的陽臺上；２１號樓一單元西側(cè)綠地里種滿了絲瓜；１６號樓６單元至７單元之間養(yǎng)的１４只雞不停地叫著…… 隨后，記者在鄭州２１世紀(jì)社區(qū)小區(qū)的湖左岸、湖適２號樓等處看到，不少居民把購房時(shí)贈送的庭院綠地改造成了菜地或果園。 此外，記者還在思達(dá)大戶人家小區(qū)、豐慶佳苑小區(qū)、建華街小區(qū)、西工房小區(qū)等多個(gè)小區(qū)發(fā)現(xiàn)了居民種菜、養(yǎng)家禽的現(xiàn)象，有些甚至因此引發(fā)了鄰里矛盾。 居民看法：有人厭煩有人喜愛 對在小區(qū)綠地內(nèi)種菜、養(yǎng)家禽，有人嫌也有人愛。在接受采訪的２０名市民中，全部反對小區(qū)內(nèi)養(yǎng)家禽家畜。在種菜方面，有１２人反對，認(rèn)為侵害了其他居民的利益，不過，其中５人表示如果不用農(nóng)家肥可以接受，但最好選在小區(qū)的空地或荒地，盡量避免侵占綠地。 文化路某小區(qū)的張先生說，自從一年前有人在綠地里種上了菜，小區(qū)的綠地越來越少，菜地卻越來越多。個(gè)別種菜的住戶甚至用上了農(nóng)家肥，一到夏天，飛來飛去的都是蒼蠅，一家人都不敢開窗戶。 中方園小區(qū)的陳大爺則是種菜居民中的一員：“我是堅(jiān)決反對養(yǎng)雞養(yǎng)鴨的，不過種菜就另當(dāng)別論了，只要不施農(nóng)家肥完全可以，種菜也是一種綠化。” “大家并不是都想去種那點(diǎn)地，而是物業(yè)管理方面的問題。”家住黃河路的劉先生說，由于單位無錢投資物業(yè)管理，小區(qū)內(nèi)的綠地“貧富不均”，閑不住的老人們就開始在部分綠地內(nèi)種菜，可以鍛煉身體，放松心情，老有所樂，“那種任由人們踐踏、遛狗沒有管理好的綠地，還不如讓居民種菜。” 物業(yè)公司：沒有執(zhí)法權(quán)難管住 對于２１世紀(jì)小區(qū)湖左岸及湖適２號樓業(yè)主們?nèi)Φ刈銎稹安宿r(nóng)”的事情，該小區(qū)新世紀(jì)物業(yè)公司李經(jīng)理對此直搖頭，連說“無奈”。 李經(jīng)理說，這些都市“菜農(nóng)”大部分都是從農(nóng)村跟隨孩子到城里生活的老年人，養(yǎng)禽種菜他們已經(jīng)成為習(xí)慣。雖說物業(yè)也曾去勸阻、做工作，但是效果不怎么見效。“為了斷絕大家在圍封的綠地內(nèi)種菜種瓜，我們曾經(jīng)把綠化用水的水源給斷了，但是，有些業(yè)主從家里接水來澆地！”李經(jīng)理說，因?yàn)榇耸拢麄円才c眾多業(yè)主發(fā)生過沖突，但是，物業(yè)公司沒有執(zhí)法權(quán)。 記者在該小區(qū)發(fā)放的《業(yè)主手冊》看到，有專門關(guān)于公共設(shè)施的十條規(guī)定，其中第一條就是：“不得進(jìn)入圍封的公共綠地內(nèi)，它屬于各業(yè)主享用，任何人不能擅自損毀、破壞，如果發(fā)現(xiàn)，必須賠償。” 對此，中方園西區(qū)天倫物業(yè)公司工作人員石先生也表示“沒辦法”。他說，物業(yè)公司確實(shí)沒有執(zhí)法權(quán)，他們也只能勸阻，但幾乎沒有任何效果，“我們也很頭疼。” 執(zhí)法部門：綠地種菜養(yǎng)殖違法 “在小區(qū)綠地種菜養(yǎng)殖是違法的。”金水區(qū)行政執(zhí)法局法制科的蘆科長說，《鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定，禁止在綠地內(nèi)種菜養(yǎng)殖、挖坑掘窖、采沙取土、傾倒廢棄物、堆放物料等有損綠化植物和設(shè)施的行為，“依照相關(guān)規(guī)定，這些行為可給予警告，并處５０元以上５００元以下的罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”這里的“綠地”包括公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地等，其中居住區(qū)綠地是指居住區(qū)管界內(nèi)的公用綠地、宅旁綠地、公共建筑附設(shè)綠地、別墅庭院綠地和道路綠地等。 蘆科長表示，雖然有明文禁止，但種種因素都讓管理難度大大增加，經(jīng)常出現(xiàn)“前腳剛?cè)【啠竽_又恢復(fù)”的局面。“不過，綠地內(nèi)種菜養(yǎng)殖畢竟是一種毀綠行為，是不允許的，居民在小區(qū)內(nèi)一旦發(fā)現(xiàn)類似的情況，可向各區(qū)行政執(zhí)法局投訴。” 律師：業(yè)主有產(chǎn)權(quán)的綠地才可種菜 小區(qū)那些“菜農(nóng)”在無法“制止”的情況下，影響到其他居民的權(quán)益時(shí)，業(yè)主們?nèi)绾蝸砭S權(quán)？河南力天律師事務(wù)所主任丁香表示，按《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，小區(qū)內(nèi)的公共綠地屬于全體業(yè)主所有，如何來使用應(yīng)由業(yè)主們共同來決定，單個(gè)業(yè)主是無權(quán)擅自分配使用的，如果種菜遭到了大多數(shù)業(yè)主的反對，就應(yīng)該停止。 河南文豐律師事務(wù)所主任王登巍說，按《物權(quán)法》規(guī)定，業(yè)主在購房時(shí)同時(shí)購買了有產(chǎn)權(quán)的綠地，也就是在業(yè)主名下的綠地，方可“自由支配”。同時(shí)，根據(jù)部門法大于地方法規(guī)的原則，《鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例》關(guān)于在居住區(qū)綠地禁止種菜的禁止性規(guī)定中，在有產(chǎn)權(quán)的綠地（如一些別墅庭院）內(nèi)無效，“也就是說，在那里可以種菜，但必須是在不妨礙他人的前提下。” 對于業(yè)主購房時(shí)贈送的綠地（小花園），王登巍表示，根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，該綠地仍然屬于公共綠地，業(yè)主自己無權(quán)擅自使用。 如果他人種菜影響到自己的正常生活，王登巍說，相關(guān)業(yè)主可以向業(yè)主委員會或物業(yè)反映，要求恢復(fù)綠地原狀。在制止無效的情況下，可通過法院提起訴訟，要求種菜者停止侵權(quán)。如果造成損失的，還可提出賠償要求。(林輝 徐曼麗 楊晨)
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