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　　桐柏縣城區管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為切實加強城區管理，創建文明縣城，根據《城市規劃法》、《建筑法》和國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市綠化條例》、《城市道路管理條例》等有關法律法規，結合實際，制定本辦法。

　　第二條　在縣城規劃區內，一切單位和個人都必須遵守本辦法。

　　第三條　縣城管理由縣人民政府統一領導，縣城市管理主管部門和有關職能部門以及市城規劃區的城關鎮、城郊鄉、景區按照職責分工，履行各自的管理工作。

　　第四條　縣城區包"四化"創"三優"綜合管理機構負責檢查、監督、協調各職能部門和各路（街）段長單位在城鎮管理方面的工作；組織實施城鎮管理的各項考核、評比和獎懲。

　　第五條　城建、公安、工商、文化、衛生、交通、環保等部門和城區環衛處，應依法履行職責，做好各自分管的城管工作。各路（街）段長是包路（街）段管理的主要責任人，應積極組織協調和監督落實本路（街）段城管目標任務。

　　第六條　城市管理工作人員，執行公務時應持《河南省行政執法證》掛牌上崗，文明執勤，秉公執法。

　　第七條　任何單位和個人都有維護和改善市容、環境衛生的義務，有權對違反本辦法規定的行為予以制止和舉報。對舉報有功人員，視情況予以獎勵；對在城區管理工作中成績顯著的單位和個人，由市人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二章　規劃建設管理

　　第八條　縣城規劃區的土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從規劃管理。新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線、沿街建（構）筑物裝飾裝修、城市燈飾夜景照明及景觀、城市雕塑、廣場、游園、臨時建筑和其它工程設施，必須辦理項目選址意見書、建設用地規劃許可證及建設工程規劃許可證。改建、翻建、拆除具有歷史價值的建筑區域應經規劃及文物主管部門批準。

　　第九條　規劃區內各項建設，不得擅自占用風景名勝區、文物保護區、道路、廣場、河塘水系、綠地、水源保護地、市政管線、高壓通道、微波通道等用地及公共設施預留地。

　　第十條　在規劃區內設置建筑小品和大型廣告牌，挖取沙石、土方、圍填水面、堆放廢棄物等改變地形、地貌的，應到城市規劃部門辦理批準手續。依法需取得景區管理部門、水利主管部門批準的，應取得批準手續。

　　第十一條　城區所有施工隊要文明施工，懸掛標牌證照，建符合標準的圍墻，建筑材料堆放整齊，嚴禁超越批準的占地范圍作業。施工沖洗的泥漿水不得直接排入下水道，渣土必須及時清運。竣工后，應及時平整和清理場地。

　　第十二條　在規劃區進行臨時性建筑的，必須經市城市管理主管部門批準，交納占用費，并在期限屆滿后拆除，恢復原狀。

　　第十三條　城區主次干道沿街、沿河、靠山建筑、住宅小區建筑、成片開發建設項目及淮北新區各類建設項目，其平面布局和建筑設計的方案圖紙，須經城建規劃部門審查批準。

　　第十四條　城區主次干道、人行道、巷道、河道（岸）、居民區內的公共場所，嚴禁任何單位和個人構建非公用性設施。

　　第十五條　建設工程實行開工報告和施工許可證制度，由城市規劃部門現場放線驗收，嚴格按設計圖紙施工。

　　第三章　城區市容管理

　　第十六條　城區內一切單位和個人必須保持臨街建筑物的整潔、美觀，建筑物和設施的裝飾必須與城建規劃的色調風格相協調，對不符市容標準的構筑物，產權單位和個人必須及時進行修整、改造或者拆除。在城區臨街建筑物的屋頂、陽臺、窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。

　　第十七條　城區街道路燈，必須堅持每晚開燈，及時更換和修復破損的照明設施。在城區的臨街建筑物頂設置天線架、空調風機等設施，應保持整潔美觀、無銹蝕，不得影響市容。

　　第十八條　城區臨街的機關、人民團體、學校、企事業單位、個體商店和居民應保持門前整潔、美觀。城區主街道兩側禁止任何單位和個人設立廢品收購、禽畜宰殺、喪葬品和前灶后廳餐館等有礙市容的門店或站點。

　　第十九條　城區臨街門店必須保持店容店貌整潔美觀，店內衛生清潔，物品擺放整齊，店外劃線停放車輛，嚴禁店外經營、占道經營和流動攤點，嚴禁用喇叭喊叫招攬生意，嚴禁在店外進行妨礙行人的活動。

　　第二十條　城區的道路（含人行道）應當保持平整完好，誰損壞誰修復，任何單位和個人未經縣城市管理主管部門批準不得在臨街兩側和公共場所設置棚亭、攤點，不得堆放物料，搭建建筑物、構筑物或其它設施。

　　第二十一條　單位和個人因建設確需挖掘城區道路的，必須到縣市政工程行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續，并按規定交納路面修復費后方可施工。施工不得超出規定的時限和范圍，須設置明顯的安全警示標志，采取防護措施。竣工后應立即清理，通知市政工程行政主管部門檢查驗收。

　　第二十二條　單位和個人確需臨時占用道路的，必須經市政工程主管部門和公安交通部門批準，設置安全警示標志，采取防護措施，不得超過批準面積、期限，并按規定交納占用費，占用期滿后，應當及時清理占用現場，恢復道路原狀。集貿市場確需占用道路的須經縣人民政府批準。

　　第二十三條　城區內凡破墻拆窗開設門店的，必須經縣城市規劃管理部門審批，并做到統一裝修，裝璜規范，符合要求。

　　第二十四條　在城區內設置臨街條幅、廣告牌（標牌）、霓虹燈、電子顯示屏幕、燈箱、墻面廣告、畫廊、櫥窗、遮陽棚等，須經城建、工商部門審批，做到內容健康、文字用語準確、用字規范、無缺字漏字，外型整潔美觀，并定期維修、油飾或更換。節日慶典懸掛的臨時性過街橫幅、條幅、標語牌等，須經縣市容環境衛生主管部門批準，做到美觀、整潔，節期屆滿須立即清除。

　　第二十五條　城區建筑物、電桿、樹木等物體上嚴禁亂寫、亂畫、亂涂、亂貼、亂刻或吊掛物品。

　　第二十六條　城區的供電、電信、有線電視等線路必須整齊有序，嚴禁亂拉亂接，影響市容。

　　第二十七條　駛入城區的交通運輸車輛，外觀應當保持整潔、完好。機動車按點停放整齊，非機動車輛在規劃位置內停放有序，嚴禁亂停車輛，嚴禁車輛拋、灑、滴、漏、帶泥上路，污染路面，影響市容。

　　城區內設立車輛清洗站（點），須經城建規劃部門批準，應有專門清洗場地和沉淀（沙）設施，不得在街道兩側隨地沖洗車輛。

　　第二十八條　禁止任何單位、個人在城區噪聲敏感建筑物集中區域以內使用高音喇叭。在公共場所使用音響器材可能產生干擾周圍生活、工作環境的過大音量的，必須遵守公安機關的規定。

　　使用家用電器、樂器或者進行其它家庭室內娛樂活動時，應當控制音量或采取其它有效措施，避免對周圍居民造成環境噪聲污雜。

　　第二十九條　辦理喪事不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人合法權益，應愛護公共環境衛生，不得亂燃鞭炮、亂扔亂燒物品。

　　第四章　城區環境衛生管理

　　第三十條　城區街道、車站、廣場、綠地、風景區、文化體育場所、河道及主要道路等公共場所，應當保持整潔、美觀。不準亂倒亂拋各種垃圾、污水、果皮、煙頭、口香糖渣、紙屑等廢棄物，不準隨地吐痰、便溺。

　　第三十一條　城區環境衛生實行環衛、路（街）段長和門店主分級管理。城區環衛處負責城區主街道的垃圾糞便清運和無害化處理等管理工作。路（街）段長負責督促轄區內門店定時定點清掃運送垃圾。

　　第三十二條　城區單位和門店、居民區的垃圾必須在早七時（夏秋季）、七時三十分（冬春季）前，晚九時后送至指定地點的垃圾箱中。環衛處在第二天早八點前將垃圾清運出城。

　　第三十三條　環衛處應在城區主要街道設置數量足夠的果皮箱，并負責管理城區主干道兩側及背街小巷公廁。

　　第三十四條　各單位和個人的室內外環境衛生由各自負責，室內做到窗明幾凈，衛生清潔，室外做到整潔有序，衛生設施齊全，窨井、陰溝暢通。

　　第三十五條　居民小區建設應當整潔美觀，場地平整，道路硬化，衛生設施齊全，綠化規范。

　　第三十六條　任何單位和個人不得將生活垃圾和建筑垃圾傾倒于河道內，自覺維護河道清潔。禁止在沿街房前或公共場所種植蔬菜，禁止放養家禽、家畜。

　　第三十七條　工商部門要嚴格禁止集貿市場外擺攤設點，組織商戶保持市場衛生清潔，垃圾定點堆放，由環衛處實施有償服務，及時清運。

　　第三十八條　城區餐館、食堂一律實行前廳后灶，不得影響市容，垃圾等廢棄物裝袋存放，按時運送至指定地點。

　　早市、夜市及各類零售攤點，應備垃圾收集容器，負責攤位周圍的清掃保潔，嚴禁污水、果皮、廢紙垃圾隨地拋灑，影響市容。

　　第三十九條　城區自來水水源保護區內嚴禁人、禽、畜糞便及其它有損人體健康的物質排入，禁止圈養家畜、家禽等污染水質的活動。

　　風景區、交通站（場）、文化體育等公共場所，應按規定設置環境衛生設施，并有明顯標志，由主管單位負責衛生清潔。

　　第四十條　城區的食品生產、經營單位必須嚴格執行《中華人民共和國食品衛生法》有關標準和管理規定，并接受有關管理部門的管理監督。

　　第四十一條　各部門、各單位都必須重視除"四害"工作，有專人管理消殺用藥，有效控制"四害"密度。

　　第四十二條　嚴禁三廢（廢氣、廢水、廢渣）不經處理或處理不達標排放。醫院、療養院、屠宰場、生物化學制品廠產生的含有病毒、病菌和放射性物質的廢棄物，必須依照國家有關規定處理，嚴禁倒入生活垃圾容器或者任意排放、遺棄，污染環境。

　　第四十三條　任何單位和個人不得在城區主次干道或公共垃圾容器內焚燒樹葉等廢棄物，不準傾倒液化氣瓶內殘余廢液。

　　第四十四條　任何單位和個人不得擅自拆除環境衛生設施，因建設需要拆除環衛設施的，建設單位和個人須事先提出拆遷方案，報市市容環境衛生主管部門批準。

　　第五章　城區綠化管理

　　第四十五條　城區綠化實行統一規劃、分路段負責、門前承包的辦法。城區公共綠地及城區公共場所綠化由城建綠化部門負責，機關庭院綠化由本單位負責，背街小巷、居民小區、河道、山坡按轄區分別由城關鎮、城郊鄉、景區負責，并負責包栽、包活、包管理。

　　第四十六條　城區內凡具有勞動能力的公民，均應按規定履行義務植樹或其它綠化義務，參加全民義務植樹活動。

　　第四十七條　城區內一切建設項目，必須按照規劃留足綠化用地。建成區綠化用地面積不低于總用地面積的20％；新建單位和住宅小區綠化用地不低于總用地面積的35%。

　　第四十八條　城區內新建、擴建、改建工程項目和住宅區開發項目，基本建設投資中應當包括配套的綠化建設投資，并統一安排綠化工程施工，在不遲于主體工程建成后的第一個綠化季節完成綠化任務。

　　第四十九條　任何單位和個人不得占用城區綠化用地，已經占用的，限期退還。因市城規劃調整需要占用變更綠地的，建設單位應補償重建綠地的費用。

　　第五十條　規劃區的樹木，不論其所有權歸屬，任何單位和個人不得砍伐、移植。確需砍伐、移植的，須經城建綠化部門批準，取得采伐許可證，并補植樹木或采取繳納補植費等其他補救措施。

　　第五十一條　規劃區內百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價值或重要紀念意義的樹木，均屬古樹名木，由城建綠化部門統一掛牌保護和管理。

　　第五十二條　規劃區內行道樹、綠帶、綠籬、綠地草坪，除城建綠化部門統一修剪外，其它單位和個人不得進行修剪。

　　第五十三條　規劃區內的樹木花草、綠帶綠地，任何單位和個人不得損壞。風景區內的一切景物、設施和自然環境必須嚴格保護，不得破壞或隨意改變。