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城市蝶變的守望者--株洲市城管局工作紀實

[日期：2010-12-14] 來源：株洲日報作者：張玉成發表評論(0)打印

     在株洲這樣一座工業城市，如何實現城市功能的完美轉型，從原來的老工業基地轉變為生態宜居城市，決策層進行了多方的探索。僅僅用了兩年時間，背著老工業基地沉重包袱的株洲就實現了從“全國十大污染城市”到“國家衛生城市”的轉變。所有來株洲的客人都給予了這樣的評價：城市變干凈了，變綠了，變亮了，變得更加美麗動人了，宜居了。

     對于城市提質，市委書記陳君文曾做了很好表述，他說：“抓城市就是抓經濟，抓城市就是抓民生，抓城市就是抓發展。抓城市品位提升、抓城市發展水平提升，就是真正抓株洲的加速發展。”

    在2010年政府工作報告中，市委副書記、市長王群指出，城市管理要進一步完善運行市場化、管理網格化、作業精細化、考核標準化的城市管理體系。

    “創建國家衛生城市一舉成功，‘四化’工程建設順利完成，城市提質戰役扎實推進，城市面貌發生了翻天覆地的變化，城市品位和形象顯著提升，城市知名度和影響力大大提高，廣大市民的自豪感、幸福感和歸屬感明顯增強。”市委副秘書長、市城管執法局局長朱振湘認為，更深遠的意義是，株洲將成功實現從“工業株洲”向“綠色株洲、文化株洲、休閑株洲”的轉變。

    在聲勢浩大的城市提質戰中，作為先鋒隊，市城市管理行政執法局可謂任務艱巨。2008年，局長朱振湘一上任就提出了“和諧、務實、嚴謹、高效”的工作理念，這其中既有現實的考慮，也有對當前任務的深刻理解，更有對長遠的理性分析。

株洲的街道真干凈

    2009年12月29日，全國愛衛會正式把株洲評為全國衛生城市，這一刻，所有的株洲人都感到無比自豪，這個稱號來之不易。

    副市長李異建認為，通過創衛，道路平坦通暢了、綠化整齊亮麗了、空氣清新了、小區衛生了、農貿市場井然有序了、背街小巷不再是夜晚一片漆黑了……所有這一切老百姓曾翹首期盼的，已經變成現實。

    “株洲的街道真干凈。”來株洲旅游的劉先生表示，從來沒看到一個內陸的非省會城市的衛生、環境有如此好。

    “百聞不如一見，整個城市特別綠、特別干凈、特別有秩序。”湖北黃石市市長楊曉波感慨：“在空間和形態上，黃石與株洲很相似，但在城市建設和管理方面，株洲值得黃石學習的有很多。”參觀者看到的是成績，其背后的努力讓人感動。

    今年1月1日起，我市對城區各區的考核獎罰進行了調整，月考核排名第一名的城區，獎勵將由30萬元變為100萬元。公布的最新的《市城市管理考核評比辦法》顯示，不僅獎罰力度大大增加，考評范圍及考評內容也融入了更多的內容。與舊的《市容環衛考評辦法》相比，新《辦法》將考評范圍進行了擴大，如各區的鄉鎮都被列入考評。考評內容也大幅增加，新加入了對各區市政、園林綠化、數字城管、五小行業等內容的考評。6月份，我市在原有基礎上對考評排名末位的區進行20萬的處罰。到目前為止，逐月考評排名共進行了33次。考評嚴格按照市委、市政府“科學考評，獎懲兌現”的工作要求，在堅持“日考評、周反饋、月評比、季講評”的基礎上，落實了“24小時考評、365天天天考評”的要求，元旦、春節、五一、國慶等節假日期間實行重點考評，做到了重要敏感問題當天反饋，限時整改。

    “對城區衛生實行如此大手筆的考核在全國范圍內實屬少見，不過收到的效果是明顯的，各區衛生評比實現了你追我趕的良好局面。”某區負責人坦言。

    在管理上創新，市城管執法局很有想法和決心：為確保城市環境干凈整潔，城管局積極推進環衛作業市場化改革，引進專業清掃保潔公司，不斷提高作業標準，并不斷地推進精細化管理，成效突出。

    “我們城區主次干道堅持24小時清掃保潔，小街小巷及社區推行24小時清掃保潔。城管執法隊員24小時上路巡邏值勤。組織各區每晚12時至次日早晨6時清洗馬路和人行道，局領導班子成員輪流通宵上路巡查考評。”

    精確到以小時來計算工作，在城市管理工作上，多少讓人們感到新奇和苛刻。然而，制度的完善和管理的細致，才使得我們城市每天的道路有那么的干凈，每天的氣息有那么的清爽。

株洲擁抱森林

    2008年，我市被授予“國家園林城市”稱號，短短幾年之間，從污染城市到園林城市，株洲完成了一個在很多人看來無法完成的跨越。
“現在株洲市綠樹成蔭，到處散發一種綠色的氣息。”經常在株洲進貨的宜昌老板鄧先生這樣表示。

    “十萬大樹進城”，2008年的城市“綠化”可謂大手筆。這一年的植樹節，走在株洲街頭，廣場上、馬路邊、小區內，到處都可以看到植樹者的身影。

    2009年2月，市委、市政府帶頭拆除圍墻，還綠于民，一場聲勢浩大、百姓叫好的“拆圍透綠”工程拉開了序幕。拆的是圍墻，透的是心墻。短短數月時間， 88家單位紛紛跟進，滿園綠色涌進百姓生活。2010年，綠化提質完成141個綠化新建和提質改造項目，拆除圍墻43處。如今的株洲綠樹成蔭，鳥語花香，城市綠地率達43.46%，綠化覆蓋率達到47.8%，人均公共綠地面積12平方米。

    市委書記陳君文指出，栽樹不僅是為了綠化城市，更重要的是綠色植物能夠有效吸收空氣中的有害氣體，是從根本上保障市民健康，從戰略上抓生態文明建設。要抓住有利時節，加快工作進度，大面積栽樹，大幅度提高綠化水平。

    今冬明春我市城區園林綠化建設帷幕已經拉開，列入施工計劃的28個項目，已有25個項目啟動，泰山小學綠化完善及景觀改造工程進度過半，數百棵大樹小樹已栽好。到明年4月底，28個項目可全面竣工。

株洲看起來有點像“夜上海”

    如今的株洲夜晚，流光溢彩，霓虹閃爍。

    整個城區霓虹燈勾勒出了城市建筑棱角，而湘江風光帶，燈光連成一線，流光溢彩，猶如長龍一般臥踞在湘江沿岸；遠處的高樓大廈，綴滿了彩燈，勾勒出一道道亮麗的風景，然后倒映在水中，形成一座座“水下宮殿”，江流頓時靈動了起來，煥發出奪目光芒。市城管局執法燈飾管理處為了打造亮化株洲，這幾年加大投入提高了城市夜晚的品質。

    “如果站在華天大酒店樓上看晚上的株洲，真有點夜上海的感覺。”經常到株洲出差的王先生向記者表示。

    目前，我市建設了神農閣、體育中心、東湖立交3個精品燈飾景觀，亮化主要干道，以標志性建筑物亮化為重點，以廣場亮化為點綴，以廣告亮化為烘托，為市民營造了城市整體亮化夜景，向市民展示了點（重要節點）、線（主要街道）、面（湘江沿江兩個立面）相結合的靚麗畫卷。
俗話說得好“無燈不成市，有火才輝煌”。路燈，是黑夜的“天使”，是城市的“眼睛”。一盞路燈照亮一段路，一排路燈照亮一條街，無數盞路燈照亮一座城。城市亮了，就是財富、資源，能夠帶動城市經濟的發展；城市亮了，就有情趣，能夠促進城市文明的提高。

    2009年市區小街小巷亮化工程提速，鐵東路、水仙路等33條道路納入其中。今年，我市又啟動龍泉支路等33條小街小巷的路燈新建工程，以及10條道路的路燈改造工程，目前兩項工程已基本完工，沿線10多萬居民夜間出行難題得以解決。

    市城管執法局燈飾管理處相關負責人表示，為進一步加強城市照明維護管理，城區亮化設施運行正常，路燈亮燈率、設施完好率始終保持在98%以上。

株洲的明天將更美麗

    “創衛”讓城市變干凈，“四化”讓城市變美麗，“提質”讓城市更完美。2009年對城區28條主次干道1511棟臨街建筑物重新進行總體設計，對臨街面的屋頂、墻面、防盜窗、空調、管線、廣告店牌進行集中整治。共拆除防盜窗41898個，安裝隱形防盜網33250個，整治招店牌10808塊，安裝空調格柵22345個，整治管線882棟。2010年，完善主干道重要節點以及湘江兩岸臨江建筑物88棟，實施了218張卷閘門改造，4條特色街建設，8個老舊小區改造，以及24條道路的路面提質。

    為鞏固創建成果，建立健全城市管理長效機制，市城管局把今年確定為全市城管系統的長效管理年，明確了建立科學的考評機制、嚴格的獎懲機制、有序的市場機制、廣泛的監督機制、有力的保障機制等“五大機制”的工作要求。

    副市長李異建表示，株洲將構筑城市規劃、建設、管理有機結合的“大城管”體系，樹立社會各界廣泛參與、大力支持的“大城管”意識，建立部門聯動、共同治理的城市管理長效機制。目前，我市數字城管通過了國家住建部的評審，我市成為國家數字化城市管理試點城市，為構建城管長效機制提供了技術支持。

    雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。市城管執法局按照“城市管理工作沒有保二，只有爭一”的工作要求，不斷提升管理水平，我市首次奪得全省衛生城市檢查第一名，市城管執法局連續兩年被評為全市文明建設紅旗單位，由城管系統干部職工組成的城市春天合唱團在重慶首屆中華紅歌會上奪得最高獎項——“中華杯”……我們有理由相信，在建設以現代工業文明為特征的生態宜居城市征程中，市城管執法局將譜寫更加美麗的篇章，株洲的明天一定會更美好。

編輯：jojo | 閱讀：次

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