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浙江省臺州市創建國家園林城市側記

[日期：2009-10-22] 來源：中國建設報作者：發表評論(0)打印

　　溢美家園綠色臺州

　　臺州位于浙江沿海中部，上海經濟區南翼，是長三角經濟圈16個城市之一，陸地面積9411平方公里，海域面積8萬多平方公里，總人口584.7萬人（市區面積1536平方公里，市區人口163.9萬人，其中建成區面積114.66平方公里，城區人口95.25萬人）。1994年8月，臺州撤地設市，市政府駐地從臨海遷建至椒江，為組合式環綠心濱海城市。下轄椒江、黃巖、路橋3個區，臨海、溫嶺兩個縣級市，玉環、天臺、仙居、三門4個縣。在浙江城市總體規劃中，臺州被確定為省域大城市。臺州是5000多年前新石器時代下湯文化的發祥地，秦始皇時設回浦鄉，唐高祖武德五年起始稱臺州，因境內天臺山而得名，至今已有1380多年歷史。

　　臺州自然風光雄奇秀麗、人文景觀源遠流長；名山古剎時掩時映，碧海藍天云卷云舒，自有一派江南“海上仙子國”的明媚秀色。

　　近年來，臺州市圍繞“建設大城市”的戰略目標，以創建國家園林城市為載體，充分利用山、河、江、湖、城等自然資源，強化以城市園林綠化為重點的生態環境建設，提高城市基礎設施發展水平，完善城市功能，提升城市品位，優化人居環境，努力建設具有山水特色、生態型的國家園林城市。建成區綠地率41.2%，綠化覆蓋率42.7%，人均公園綠地面積11.7平方米，各項指標達到了國家園林城市標準。2005年被授予“浙江省園林城市”，并先后獲得中國優秀旅游城市、中國最具幸福感城市等榮譽稱號。

　　注重組織領導強化制度保障

　　按照貫徹落實科學發展觀的要求，2003年初臺州市委、市政府提出了創建國家園林城市的奮斗目標。為切實加強對創建工作的領導，臺州市成立了以市長為組長，分管副市長為副組長，相關部門負責同志為成員的創建國家園林城市領導小組，制定了《臺州市創建國家園林城市實施方案》。近年來，臺州市加大了對園林綠化的投入，保證綠化補償費專項使用，2006年~2008年共投入建設及養護資金8.5億元，園林綠化養護經費由政府財政足額保障并逐年增加。

　　結合實際頒布了《臺州市城市綠化管理規定》、《臺州市城市綠線管理規定》，制定了《關于進一步加強建設項目綠地率管理的通知》等相關配套的規范性文件。2004年又進一步加強了綠地率監管，調整管理機制，實行批前與批后管理相分離，有效地防止了非法侵占綠地、破壞綠化成果等違法事件的發生。

　　成立了園林綠化管理局，確保了園林綠化管理工作的落實到位。并先后成立了臺州市景觀園林科學研究院、臺州市沿海鹽堿地綠化研究所、臺州市農業科學研究院，加強了園林綠化科研隊伍建設。

　　著重做好鄉土樹種的引種、馴化、繁殖等科研研究，并全面推廣種植，以及對生物多樣性、園林綠化病蟲害綜合防治等科研課題的研究落實。不斷探索城市鹽堿地園林綠化、沿海防風林帶建設經驗，為臺州城市生態建設再上新臺階和城市綠化建設的可持續發展提供依據和保障。

　　構建綠地系統保護景觀風貌

　　臺州城市具有“三城依綠心，綠環連三城，山水城相融”的自然格局，城市總體布局充分利用山、河、江、湖、城等自然資源，建設沿山文化帶、沿路森林帶、沿江景觀帶。保護和開發相結合，既豐富了城市景觀元素，又恢復和保護了原來的自然風貌。《臺州市城市綠地系統規劃》以構建“環綠心組合城市、山水型生態城市”為總目標，自1997年首次編制城市綠地系統規劃以來，經過2004年第二輪修編，進一步確立了中心城市綠地結構。2005年經市政府批準納入《臺州市城市總體規劃》，并按照綠線管理制度規定綠線，向社會公布，嚴格實施。經過不懈努力，臺州市形成了以東海、綠心、山體和椒江、金清水網作為綠化背景，由綠心伸出的綠脈根據自然條件分別和山體及河流結合，通過“一心六脈”的結構將自然景觀引入城市內部，水系綠化為紐帶，點、線、面結合，綠量充分、植物多樣、功能健全的城市綠地系統。

　　編制和實施了《臺州市城市生物（植物）多樣性保護規劃》，市區常用園林植物以鄉土物種為主，物種數量達300多種。

　　臺州市委、市政府高度重視歷史文化和環境的保護，文物古跡和歷史文化及其環境保護取得了卓越的成效。十里長街、椒江老街、黃巖孔園、戚繼光廟、方山雙塔等歷史文物的修繕，為臺州城市增添了更多的歷史文化內涵，提升了城市品位。

　　對市區遺存的167株古樹名木建檔立卡、設牌豎碑、落實專人養護責任制，頒布實施《臺州市古樹名木保護管理辦法》，目前城市古樹名木生長狀況良好。

　　綠化隨城市延伸節約與發展并進

　　創建國家園林城市7年來，臺州市委、市政府順時應勢，加大城市園林綠化建設力度，通過規劃建綠、拆違擴綠、拆房補綠、見縫插綠、整治添綠并舉，普遍綠化、重點綠化結合，平面綠化、立體綠化整體推進等措施。以“五沿”（沿路、沿河、沿山、沿江、沿廊）為陣地，以“顯山露水”為宗旨，全面推進增綠工程，保持全市各項園林綠化指標逐年增長。與此同時，實施千里綠色通道建設工程、“綠心”景觀改造工程、綠色環保生態林建設工程、沿河沿路綠化森林帶建設工程和沿江沿海防護林帶建設工程，城市森林生態體系不斷健全；結合“百村示范、千村整治”活動和“綠色示范鄉、鎮、村”建設，積極推進城鄉綠化一體化工程建設。近3年來，城區新增園林綠地756公頃，其中公園綠地221公頃，各項指標逐年穩步增長。各城區間綠化指標差距逐年縮小，符合要求。城市道路綠化符合設計規范。道路綠化普及率為99%，達標率86%，主干道綠化面積為道路總面積的27.3%，形成中心大道、二環南路、大環線、九峰路等眾多林蔭景觀大道。以香樟、桂花等為代表的鄉土樹種在城市道路綠化中得到廣泛應用，盡顯地方風情。

　　居住區人居環境不斷改善。新建居住區綠地率達到35%，社區游園設施完善；舊居住區通過“綠化、亮化、硬化、美化”改造，綠地率達到了25%。各居住區養護資金、措施落實，設施完好。已建成楓南、建設、云頂佳苑等綠樹掩映、環境優美的園林式居住小區74個，占總數的69%。

　　單位綠化普遍得到重視。已涌現出臺州市中心醫院、臺州市公安局、臺州市電信公司、臺州一中等322家園林式單位，園林式單位占80.7%。主干道沿街單位95%以上實施了拆墻透綠。

　　生產綠地快速發展。擁有各類苗木基地287公頃，占城區面積2.5%。苗木自給率達到85%以上。

　　合力建綠已成為臺州市上下的共識。市領導堅持帶頭作表率，嚴格實施義務植樹登記卡制度，建立了城市義務植樹基地，義務植樹盡責率88%，植樹成活率92%，保存率89%，認養、認管、共建面積達40萬平方米，并涌現出一批“共青林”、“小記者林”、“巾幗林”、“同心林”等特色林地。

　　在全方位開展綠化建設的同時，臺州市堅持科學增綠、生態增綠、經濟增綠的原則，大力發展節約型園林綠化，以節地、節能、節財為重點，勤儉節約辦綠化。深入開展“315喬木進城”等活動。積極推廣屋頂、棚架、墻面等垂直立體綠化，成效顯著。

　　以水綠共融造園以文園同韻亮相

　　在城市園林建設中，臺州市始終堅持歷史文化、人文資源、生態環境與園林建設的有機結合，堅持以綠為主的植物造景形式，以喬木為主，喬、灌、花、草相結合的綠化結構方式，努力營造“水綠共融、文園同韻”的開放式城市公園綠地空間體系。

　　臺州市城市公園綠地布局合理，富有地方特色，城市中心區公園綠地已達到400米服務半徑，其他區域按照500米服務半徑進行建設，體現以人為本的城市綠化理念。城區已擁有各類公園43個，與城市街頭綠地、社區小游園等綠地共同構成功能完善的公園綠地系統。突出園林植物景觀特色，符合《公園設計規范》。

　　永寧公園作為臺州市第一個濕地形式公園，注重臺州園林建設與自然生態的有機結合，榮獲“中國人居環境范例獎”，并與香港濕地公園同獲第21屆世界城市濱水杰出設計“最高榮譽獎”。

　　九峰公園是一個集古樹名木、奇花異草于一體的綠色寶庫，被列入《中國名勝詞典》。園內建有園中園之稱的“報春園”，是全國規模大、品種豐富的梅樁盆景園。

　　市民廣場由文化廣場、水景公園兩部分組成，總用地面積22.84公頃，是自然景觀與人工景觀、歷史景觀與現代景觀相對比，“山色、水色、天色”為一體的生態公園。

　　臺州市先后建成白云山公園、楓山公園、大橋公園、葭芷涇文化長廊、巖嶼幽徑等公園綠地。公園綠化面積占公園陸地總面積的71.8%，城市廣場綠地率達64.4%以上。臺州市還率先在全國嘗試制訂了公共藝術的百分比計劃，即每個建設項目落實投資額的1%的資金，作為文化設施的建設。臺州市在公共藝術實踐方面所取得的成效，得到了中宣部、住房和城鄉建設部、文化部、浙江省領導的肯定，并引起國內外藝術界的廣泛關注。

　　優化生態環境完善市政設施

　　臺州市堅持生態優市，努力建設資源節約型和環境友好型社會。2007年組織編列《臺州市2007~2012年生態市建設十大工程百大項目》，突出以城市景觀建設工程、水環境整治工程、生態安全建設工程、生態文化建設工程為重點，以城市大環境綠化建設為突破口，大力實施城市綠楔、綠色通道、城鄉綠化一體化工程建設。大力開展農村“百村示范、千村整治”活動和“綠色示范鄉、鎮、村”建設。近年來，全市建成城市生態防護林綠地近2000公頃，綠色通道1877公里，生態公益林106.6萬畝，省市級綠化示范村32個，并已申報鑒洋湖濕地公園的認證。

　　城市環境綜合整治成效顯著。2008年城市生活垃圾無害化處理率達到96.25%，污水處理率達70.15%，城市大氣污染指數小于100的天數達到320天，地表水環境質量達到三類以上，水體沿岸生態、景觀效益明顯，綠化效果顯著，城市濕地資源得到有效保護。

　　臺州市注重江、河、湖、海的自然資源保護，按照沿江景觀帶的要求，建設水體沿岸綠化，水底全部采用軟土河床、駁岸科學合理，兼具景觀與自然保護，形成了城市特有的風光帶。

　　臺州市圍繞“節能減排，科學發展”的主題，以實現“十一五”節能50％為目標，實施“六個一”節能示范工程，深化建筑節能成效等四大舉措，推進建筑生態節能工作。積極開展節能公園、節能道路、節能建筑的評選活動，使全市節能建筑和綠色建筑層出不窮。

　　近年來，隨著臺州城鎮化進程快速推進，一大批與中心城市相配套的基礎設施相繼建成，城市人居環境不斷提升。

　　大力推進路網建設，使城市基本形成了15分鐘交通圈，城區內主次干道126條，人均擁有道路面積13.27平方米。臺州市大力實施公交優先戰略，建成一大批城市公交站亭，購置車輛，完善線路。至2008年底，全市每萬人擁有公交車輛11.28標臺，出行比率達22.3%。

　　至2008年底，臺州市供水能力達80萬噸/日，用水普及率97.85%以上，管網水水質綜合合格率達到100%。城市燃氣普及率達97.73%，其他城市環衛設施逐年提升。大力實施城市景觀照明工程，營造了亮麗、精美、有序的城市夜景風貌。

　　近幾年來，臺州市委、市政府把解決好城市低收入家庭住房困難問題作為重要職責和建設和諧臺州的重要措施，及完善社會保障體系的重要內容，并納入政府工作目標責任制考核管理，全面啟動了住房保障各項工作。截至2008年底，臺州市區新建廉租住房4500平方米以上，落實廉租住房補貼41萬多元；新建或已開工經濟適用住房面積達76821平方米；建設各類農民工公寓和人才公寓建設61612平方米；完成舊住宅小區和“城中村”整治，累計面積達23.3萬平方米。

　　山水園林臺州，綠色生態臺州，和諧幸福臺州，是臺州人民永遠的追求。

編輯：songgaofeng | 閱讀：次

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