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    一、濱海新區的基本情況

　　濱海新區位于天津東部沿海，包括塘沽、漢沽、大港三個行政區和正在建設的八個產業功能區及中新天津生態城，規劃面積2270平方公里，海岸線153公里，人口172萬，具有多方面的比較優勢，已經成為我國最具潛力、最有活力的現代化經濟新區。

　　區位優勢明顯。濱海新區腹地遼闊，輻射西北、華北、東北12個省區市，是亞歐大陸橋最近的東部起點。2007年天津港貨物吞吐量達到3.1億噸，居全球港口第六位；集裝箱吞吐量突破700萬標箱，居全球港口第17位。今年8月1日，京津城際高速鐵路開通運營，并延伸至濱海新區，從北京到天津僅需30分鐘，到濱海新區僅需50分鐘，京津同城效應進一步顯現。

　　產業基礎雄厚。濱海新區已經形成了電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現代冶金、綠色食品、生物制藥、新材料新能源等七大優勢產業，航空航天、金融服務、現代物流、服務外包等新興優勢產業正在快速崛起。2008年，實現工業總產值7617億元，高新技術產業產值所占的比重達到47%。

　　對外開放度高。濱海新區聚集了我國綜合投資環境最好的經濟技術開發區、保稅區和國內面積最大的東疆保稅港區以及高新區、保稅物流園區、出口加工區、綜合保稅區等多種功能區。累計實際利用外資268億美元，聚集吸引了15000多家外資企業，包括空中客車、摩托羅拉、三星電子、豐田汽車等89家世界500強企業。成立了濱海新區聯合投資服務中心，開通了96667專線，24小時為國內外投資者提供咨詢和服務。

　　科技資源密集。濱海新區所處的京津冀地區集中了約占全國27%的科技人才，培養了大批高素質的技術工人。現有國家級和省部級工程中心50家，企業技術研發中心83家，外商投資研發中心41家，博士后工作站52家，科技企業孵化器和科技服務機構32家。

　　政策優勢突出。國家批準濱海新區為全國綜合配套改革試驗區，可以先行先試重大的改革開放措施。國家發改委、財政部、稅務總局、海關總署、外匯管理局等多個部委分別制定具體的支持政策，為加快濱海新區開發開放創造良好條件。日前，濱海新區在總結多年成功經驗的基礎上出臺了支持企業發展等八個方面的指導意見，從財政支持、稅收優惠、融資便利等方面形成了一套完整的政策體系。

　　自然資源豐富。濱海新區有1214平方公里鹽堿荒地可供開發利用，已探明渤海海域石油資源總量100多億噸，天然氣儲量1937億立方米，年可開采地熱2000萬立方米，原鹽年產量240多萬噸。

　　二、濱海新區的功能定位和發展規劃

　　加快濱海新區開發開放，是新世紀新階段黨中央、國務院從我國經濟社會發展全局出發作出的重要戰略部署。2005年10月召開的黨的十六屆五中全會提出："繼續發揮經濟特區、上海浦東新區的作用，推進天津濱海新區等條件較好地區的開發開放，帶動區域經濟發展。"2006年3月召開的十屆全國人大四次會議，把濱海新區開發開放納入國家"十一五"規劃綱要，指出"繼續發揮經濟特區、上海浦東新區的作用，推進天津濱海新區開發開放。"2006年5月國務院印發《關于推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》（國發〔2006〕20號），明確了開發建設濱海新區的指導思想、基本原則、功能定位和主要任務。黨的十七大進一步指出，更好發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。去年12月31日，胡錦濤總書記視察天津時，要求天津實現"兩個走在全國前列"，希望濱海新區成為全國貫徹落實科學發展觀的排頭兵。今年以來，吳邦國、溫家寶、賈慶林、習近平、李克強、賀國強、周永康七位中央政治局常委分別到濱海新區視察指導，對加快開發建設提出明確要求。9月27日，溫家寶總理在天津期間專門聽取了濱海新區開發建設情況的匯報，對下一步發展作出了重要指示。我們深感責任重大、使命光榮。

　　市第九次黨代會以來，天津市委市政府把加快濱海新區開發開放作為全市工作的重中之重。成立了由高麗書記、興國市長任組長的領導小組，舉全市之力加快濱海新區的開發建設。先后召開了全市動員大會和六次領導小組會議，就功能區開發、基礎設施建設、自主創新能力提升、綜合配套改革、環境綜合整治、達沃斯論壇籌備等重大問題進行研究部署，有力推動了濱海新區的各項工作。

　　濱海新區認真貫徹中央和市委的部署，把科學發展的要求貫穿到開發開放的全過程和每一項工作。我們提出要堅持改革開放帶動、科技創新引領、高端產業支撐、服務能力提升、發展環境保障，努力做到項目集中園區、產業集群發展、資源集約利用、功能集成建設；結合全市空間戰略布局調整，進一步深化城市總體規劃，確定了"一軸"、"一帶"、"三個城區"、"八個產業功能區"的發展規劃：沿京津塘高速公路和海河下游建設高新技術產業發展軸，沿海岸線建設海洋經濟發展帶，全面建設塘沽、漢沽、大港三個生態城區和八個產業功能區以及中新天津生態城。

　　先進制造業產業區，規劃面積185平方公里，重點發展電子信息、機械制造、現代冶金、生物醫藥、新材料和新能源。臨空產業區，規劃面積102平方公里，重點發展航空制造、空港物流、民航科技、會展商貿。濱海高新區，規劃面積25平方公里，重點發展高新技術研發和產業化。臨港產業區，規劃面積200平方公里，結合建港造陸重點發展裝備制造、港口物流及其他臨港產業。古林工業區，規劃面積120平方公里，重點發展石油化工、海洋化工、精細化工和現代冶金。中心商務區，規劃面積10平方公里，重點發展總部經濟、金融保險和商務商貿。海港物流區，規劃面積100平方公里，重點發展海洋運輸、國際貿易、保稅倉儲、分撥配送及與之相關的中介服務業。濱海旅游區，規劃陸域面積45平方公里、海域75平方公里，重點發展濱海旅游、休閑度假和濕地生態旅游。此外，中新兩國政府在濱海新區合作建設30平方公里的中新天津生態城，重點發展節能環保、服務外包、文化創意、教育培訓等高端服務業。

　　我們將通過堅持不懈的努力，將濱海新區建設成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態型新城區。

　　三、濱海新區開發開放加快推進

　　當前，濱海新區已經進入由點到面、由局部到整體的全面開發建設新階段。2008年年底，濱海新區實現生產總值3102.24億元，同比增長23.1%；工業總產值7616.81億元，增長29.4%；完成財政收入569.69億元，增長29.7％；固定資產投資1425.06億元，增長43.7%；實際利用外資46.63億美元，增長29.6%；港口貨物吞吐量2.72億噸，集裝箱吞吐量622萬標箱，開發開放各項工作都取得了新的進展。

　　1、重大項目形成"三個一批"。空客A320系列飛機、維斯塔斯風力發電、150萬噸冷軋薄板、中石油渤海鉆探公司等一批億元項目建成投產和運營；百萬噸乙烯煉化一體化、300萬噸造船、中興通訊北方基地、濱海服務外包園等一批重大項目加快建設；美國普洛斯物流總部、中糧集團300萬噸油脂、日本永旺購物中心等一批項目成功落戶；正在建設的5000萬元以上的項目共360多個，總投資7000億元。

　　2、功能區開發全面展開。臨港工業區今年底將圍海造陸40平方公里，35個10億元以上的重大項目正在建設，初步形成石油化工、裝備制造、港口物流、公用設施四大園區。東疆保稅港區首期封關運作，建成年吞吐能力400萬標箱的太平洋國際碼頭。濱海高新區基礎設施建設全面啟動，聚集了一批高新技術產業化項目。響螺灣商務區23棟高層商務樓宇開工建設，于家堡金融商務區前期規劃和拆遷工作抓緊進行。中新天津生態城完成指標體系、總體規劃和首期詳細規劃，正式開工建設。空港物流加工區、開發區西區加快功能開發，為項目進入創造良好條件。

　　3、基礎設施加快建設。濱海國際機場改擴建、天津港25萬噸級深水航道、30萬噸級原油碼頭等一批重點工程竣工。啟動實施基礎設施三年建設規劃，重點推進道路交通、水資源、能源、環境整治四大系統工程，預計總投資3200億元，力爭用三年左右時間構建科學的現代化立體交通網絡和完善的公共配套服務體系。今年新建續建的重點基礎設施項目共66個，包括海濱大道、中央大道、集疏港公路、天津機場二跑道等工程，全年基礎設施投資將突破450億元，比去年增長68%以上。

　　4、自主創新體系逐步建立。聚焦濱海高新區，聯動建設開發區、空港物流加工區、海洋高新區三個科技創新園，形成"一區三園"的科技發展布局。正在建設民航科技產業化基地、國家生物醫藥國際創新園等12個國家級科技創新平臺，人工細胞工程、電動車輛等20個省部級研發轉化中心，鋼管、化工等10個行業技術研發中心以及56個重大高新技術產業化項目。組建了20億元的濱海創業風險投資引導基金，引進了一批國際知名的創業投資機構。

　　5、綜合配套改革積極推進。編制了"三年改革計劃"，確定了濱海新區近期十項改革重點，正在組織具體落實。金融改革方面，以創新金融環境為重點，進一步聚集國內外金融機構，一批外資銀行、金融租賃公司、財務公司和100多家股權投資基金落戶濱海新區。涉外經濟方面，東疆保稅港區已承接200多項行政職能及審批事項，功能拓展正在積極推進，離岸金融中心等方面的試點方案正在完善。土地管理方面，編制完成濱海新區土地改革專項方案，并獲國土資源部專項改革領導小組原則通過。其它方面改革正在積極運作之中。

　　6、生態城區建設初見成效。以"迎奧運、迎達沃斯論壇、迎生態城開工"為契機，開展了大規模的環境綜合整治。累計完成拆遷170多萬平米，整修拓寬道路270萬平米，新建綠化面積825萬平米，提升綠化面積246萬平米，栽植喬灌木350萬株。環保、能耗指標位居全國前列，空氣質量好于二級的天數穩定在300天以上。