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國家園林城市系列之：工業新城盡染綠碧水藍天換新顏

[日期：2008-11-10] 來源：中國建設報作者：發表評論(0)打印

　　工業新城盡染綠碧水藍天換新顏

　　株洲，位于湖南東部、湘江中游，是長株潭“兩型社會試驗區”的重要組成部分和全國重要的工業基地。株洲歷史文化悠久、人文底蘊深厚，中華民族的始祖、農耕文化的創始人炎帝神農氏長眠在境內的炎陵縣。株洲地處江南，融山、水、城為一體，城區山林、水域眾多，湘江由南向北穿城而過，城區內外山體原生態植物群落豐富，氣候溫和濕潤，雨量充沛，四季分明。優越的地理條件和豐富的植物資源，是該市園林建設的比較優勢之一。與此同時，工業的快速發展，成就了株洲作為一個工業新城的光榮與夢想，但同時也給這座城市留下了環境欠佳的后遺癥。2000年，株洲市提出了創建國家園林城市的工作目標，將建設“以現代工業文明為特征，還原城市山水秀美容貌”的園林城市，作為改善生態環境，促進城市可持續發展，提高城市居民生活質量，構建和諧社會的重大舉措。

　　株洲市從保護、利用和改善良好的自然環境入手，加強城區的山體、水系的保護和景觀建設，并在城市景觀中引入自然山景，中心城區被綠色環繞，城區內外景觀相互滲透、互相融合，形成了“城郊倚綠枕，四港系兩洲，一江串眾園，綠網織新城”的山水園林城市的景觀特色，實現了工業城市向園林城市的轉變。2008年2月，株洲市獲得了“國家園林城市”殊榮。

　　強化領導，形成全市創建合力

　　株洲市委、市政府將創建國家園林城市工作納入城市發展戰略，連續三年列入市政府為民辦實事工程，并明確了“以科學發展觀為指導，以城市綠地系統規劃為總攬，以改善人居環境和生態環境為目標，以藍天碧水綠城為主要內容，以弘揚炎帝文化為特色，傾力打造山水園林新城，實現環境治理和城市發展的良性互動、人與自然的和諧共處”的工作思路，要求各級各部門嚴格按照“突出重點、整體推進、體現特色、增加綠量”的要求，科學規劃，精心組織，分步實施。全市各級政府、各有關部門將創建工作擺上重要議事日程，層層建立創建工作目標責任制，按照相互配合、密切協調的工作要求，組建了工作網絡，做到了目標明確、責任到人、措施到位。創建國家園林城市工作量大、涉及面廣，為早日實現創建目標，全市上下全面動員、各方面廣泛參與，形成了協調聯動、合力攻堅、全民創建的工作體系。具體工作中，一是強化了工作責任。對主要部門進行了責任分解，進一步落實了工作責任。各城區政府對轄區內庭院綠化、居住區綠化、重點公共綠化和大環境綠化實行分塊負責；建設、規劃、園林、城管、公安、工商、文化、環保等職能部門都明確了相應的創建責任；各社區、辦事處、居委會和各單位都明確了專人負責抓創建工作。二是強化了企事業單位的創建力量。通過創建綠化生態社區、機關、企業、學校等活動，號召各企事業單位，建設園林式單位、園林式企業，充分調動了各單位、企業的積極性。三是調動了市民的創建積極性。通過媒體宣傳，使創建活動家喻戶曉，在全市上下形成全民動員、全社會參與的強大合力。

　　以點帶面，突出創建工作重點

　　創建工作浩繁復雜，既要面面俱到、不留死角，又要突出重點、以點帶面。在創建過程中，株洲市突出了以下幾個重點：一是挖掘文化內涵，高標準建設公共綠地。注重歷史文化與現代文明建設相結合，加強城市綠化廣場建設，先后建成炎帝廣場、中心廣場、長江廣場等一批城市綠化廣場；注重文化與園林藝術相結合，突出一園一題，加強城市公園建設，營造了鮮明的園林特色。和2001年相比，全市公園增加了11個，綠化廣場和街旁綠地增加了61個，目前，人均公共綠地達到了9.1平方米，中心城區人均公共綠地面積達到了6.1平方米。二是完善道路綠化，美化城市骨架。注重功能和美化的協調統一，狠抓道路綠化建設，做到道路綠化與道路建設同步設計、同步施工；注重豐富道路綠化特色，引進適合株洲生長的樹種，營造靈活多樣的植物造景、簡潔明快的花卉配置，形成了一路一品、一街一景的道路綠化特色；注重提高道路綠化檔次，新建的株洲大道、中環大道等一批道路，已成為城區規模宏大的綠色景觀長廊。三是大力推進庭院、小區綠化。根據株洲市大中型企業多且分布集中等特點，以大中型企業為龍頭，大力創建園林式單位和小區。到2007年底，全市建成省市級園林式單位221家，建成省市級園林式小區57個，城市主干道沿街90%%以上單位實施了拆墻透綠。四是積極擴大生產綠地。為適應城市園林綠化苗木發展的需求，制定優惠政策，運用市場手段，自育和引進相補充，確保了城市園林綠化苗木的需求。五是加強人文景觀和古樹名木的保護。株洲市現有國家級文物保護單位1處、省級文物保護單位26處、市級文物保護單位22處，有各類古樹名木4364株。在創建工作中，株洲市十分重視城市文化精神的塑造，追求保護與開發的平衡，力求在推動城市現代化建設的同時，延續與發展歷史文脈，彰顯株洲城市的個性。

　　規劃先行，打造創園系統工程

　　為有條不紊地開展創建工作，2003年，株洲市結合《株洲市城市總體規劃》的修編，編制了起點高、操作性強的《株洲市城市綠地系統規劃》，確立了近期創建國家園林城市、遠期建設國家生態園林城市的總體目標。2005年以來，以《株洲市城市綠地系統規劃》為指導，編制完成了《城市分區綠地系統控制性詳細規劃》、《株洲市城郊生態綠化規劃》、《株洲市生物多樣性保護規劃》等配套規劃。為確保規劃的實施，株洲市進一步建立健全了管理制度。一是全面實行規劃“紅線”、園林“綠線”的雙線控制制度，實行規劃“紅線”、園林“綠線”的雙線控制辦法，強化了實施建設項目綠地率審批制度，切實做到規劃先行、綠化先行。二是進一步完善了園林行業管理規范。先后制定了《株洲市實施〈城市綠化條例〉辦法》、《株洲市古樹名木保護管理辦法》、《株洲市城市綠線管理辦法》、《株洲市城市綠線管理辦法實施細則》、《株洲市園林綠化養護規范》等規范性文件，為園林綠化的健康發展提供了強有力的保障。三是強化了“綠色圖章”的作用。從2001年起，在綠化工程建設中推行了“綠色圖章”制度，對新建、擴建、改建項目實行綠化設計施工審查備案制度，推進了城市綠化建設事業的全面發展。

　　創新機制，擴大多元資金投入

　　積極探索創新機制，多渠道籌措城市綠化建設資金，這是創建國家園林城市的保障條件。株洲市采取財政投入、企業投入、市場運作、招商引資等方式，加大綠化投入，實現了投資規模的逐年增長。在財政投入上，建立了財政對園林綠化事業投入逐年增長的機制，近三年，株洲市城市園林綠化累計完成投資近7億元。2006年，全市城市維護費用于城市園林綠化建設的資金達到了3億元，用于重點園林綠化項目的新建和提質改造的園林綠化養護經費達到了4000多萬元。2003年以來，全市廣大市民和企事業單位的環保意識和綠化意識不斷增強，建綠、愛綠、護綠已經成為了自覺行動。南方公司、硬質合金廠、鐵路職業技術學校、市漁場等企業單位積極參與創建活動，投入8000余萬元完成了鳳凰公園、楠峰公園、怡山公園和東湖公園的建設。

　　通過幾年的努力，株洲市創建國家園林城市取得了明顯的成效，綠化水平得到進一步提高。已經形成了以公共綠地為“點”，道路綠化、防護綠地為“線”，居住區綠化、單位庭院綠化為“面”的三位一體綠化系統，綠地總量、綠地率和可視綠量大大增加，綠化水平全面上升。綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積分別為37.35%%、38.87%%、9.1平方米，其它城市綠化指標均已達到國家園林城市的標準。同時，通過完善城市基礎設施，改善了城市環境，城市綜合服務功能得到進一步提升。

　　滄桑礪洗，春華秋實。株洲這座新興工業城市，現已將綠色作為主色調盡情揮灑，呈現出勃勃生機。如今走在株洲市街頭，鳥語花香、綠意盎然，清新的空氣撲面而來，沁人心脾，宛若置身一個風景秀美、環境怡人的公園中。

　　再展輝煌，建設生態園林城市

　　榮獲“國家園林城市”稱號之后，株洲市沒有停下腳步，而是清醒地認識到：優美的環境代表著一個城市的品位和檔次所在，是一個城市的吸引力所在，也是一個城市持續的發展力所在。為進一步推動生態環境建設，促進城市可持續發展，株洲市委、市政府將以長株潭城市群獲批全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區為契機，在鞏固、發展“國家園林城市”成果的基礎上，制定了創建“國家生態園林城市”工作方案，爭取用五年左右的時間實現創建國家生態園林城市目標。初步構想是，按照住房和城鄉建設部提出的生態型、節約型城市園林建設要求，利用株洲優越的自然環境，因地制宜，有的放矢，將自然生態保護與城市建設融為一體，使城市發展與生態環境建設同步，促進城市經濟、生態建設、環境保護和園林綠化合理有序、可持續地發展。目前該市已開始著手編制國家生態園林城市建設規劃工作。今年4月、10月，株洲市邀請了部分知名教授、專家，召開了兩次專題研討會，專家通過現場考察，闡述了城市園林綠化建設的思路，為株洲市國家生態園林城市建設提出寶貴建議。并與院校合作，開展生態園林城市建設研究，力爭年底前完成株洲市國家生態園林城市建設規劃的編制。為繼續加大園林綠化建設力度，2008年初，株洲市委、市政府聯合下發《關于進一步加強園林綠化建設的通知》，要求市直機關工委、城市四區、市經委和市企業工委以及市園林局牽頭組織全市各機關、廠礦、企事業等單位，因地制宜，在原有綠地基礎上，全冠移植8萬余株胸徑10厘米～20厘米的喬木，通過喬、灌、花、草的合理配植，達到不但綠量大幅增加，而且四季有花的效果。在全面完成今年建設任務的基礎上，將在2009年計劃投入11000萬元，完成園林綠化提質改造和新建項目23個，進一步豐富株洲市的綠化特色，為建設生態園林城市奠定基礎。

　　在8年的磨礪中已經變得更加自信的株洲人毫不懷疑，“創建國家生態園林城市”這個新的目標也一定能夠達到！

編輯：jojo | 閱讀：次

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