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大氣環境

　　1999年，中國的大氣環境污染仍然以煤煙型為主，主要污染物為總懸浮顆粒物和二氧化硫。少數特大城市屬煤煙與汽車尾氣污染并重類型。

　　酸雨污染范圍大體未變，污染程度居高不下。

　　狀況

　　城市空氣 統計的338個城市中，33.1%的城市滿足國家空氣質量二級標準。66.9%的城市超過國家空氣質量二級標準，其中超過三級標準的有137個城市，占統計城市的40.5%。城市空氣環境質量總體上較1998年度略有好轉。

　　總懸浮顆粒物（TSP）是中國城市空氣中的主要污染物，60.0%的城市TSP濃度年均值超過國家二級標準。二氧化硫濃度年均值超過國家二級標準的城市占統計城市的28.4%，氮氧化物污染較重的多為人口超過百萬的大城市。

　　47個環保重點城市中，16個城市空氣質量達到國家二級標準，13個城市空氣質量為三級；18個城市空氣質量超過三級標準。

　　與上年相比，達到國家環境空氣質量二級標準的城市由27.6%增加到33.1%，超過二級標準和三級標準的城市比例有所下降。城市空氣質量惡化的趨勢有所減緩，部分城市空氣質量有所改善，但部分城市污染仍較嚴重。

　　酸雨 中國酸雨分布區域廣泛，成因復雜。酸雨出現的區域近年來基本穩定，主要分布在長江以南、青藏高原以東的廣大地區及四川盆地。華中、華南、西南及華東地區存在酸雨污染嚴重的區域，北方地區局部區域出現酸雨。酸雨區面積占國土面積的30%。

　　據106個城市的降水pH值監測結果統計，降水年均pH值范圍在4.3～7.47，降水年均pH值低于5.6的城市有43個，占統計城市的40.6%。統計的59個南方城市中，41個城市降水年均pH值小于5.6，占69.5%。其中酸雨頻率超過80%（含80%）的城市有懷化、景德鎮、遵義、宜賓和贛州。北方城市中，圖們、青島降水年均pH值仍然小于5.6。

　　廢氣及主要污染物排放量

　　1999年，全國廢氣中二氧化硫排放總量1857萬噸，其中工業來源的排放量1460萬噸，生活來源的排放量397萬噸；煙塵排放總量1159萬噸，其中工業煙塵排放量953萬噸，生活煙塵排放量206萬噸；工業粉塵排放量1175萬噸。

　　措施與行動

　　北京市環境污染防治 按照國務院批復的《北京市環境污染防治目標和對策》，北京市以大氣污染防治為重點，全面開展環境整治。分三個階段采取68項大氣污染防治措施，取得了較好的效果。其中空氣中的二氧化硫、二氧化氮和總懸浮顆粒物分別下降了30.9%、7.2%和20.0%，實現了控制大氣污染的階段目標。國務院有關部門對北京市環境污染治理情況進行了檢查。

　　機動車污染控制取得進展 截止到1999年，已全部實現汽油無鉛化的地區有：北京市、上海市、天津市、重慶市、海南省、廣東省、遼寧省、福建省和江蘇省，其它省、區也有70個城市實現汽油無鉛化。全國無鉛汽油消耗量已占全國車用汽油消耗量的70%以上。國家環保總局發布了《車用汽油有害物質控制標準》和《機動車污染防治技術經濟政策》。國務院有關部門發布《清潔汽車行動若干意見》。

　　煤炭行業“關井壓產” 按照《國務院關于關閉非法和布局不合理煤礦有關問題的通知》，由國家經貿委、國家煤炭工業局、國家環保總局等6個部門組成的煤炭行業關井壓產工作領導小組，1999年共進行了6次聯合執法檢查。到1999年底，共取締和關閉3.12萬處非法和布局不合理的煤礦，壓縮煤炭產量2.68億噸，其中減少高硫煤年產量2200多萬噸。

　　關停小火電機組 按照國務院辦公廳轉發國家經貿委《關于關停小火電機組有關問題意見的通知》要求，到1999年底，共關停小火電機組290萬千瓦，其中“兩控區”內關停200萬千瓦。

　　清理整頓小水泥 到1999年底，全國已關閉淘汰小水泥生產能力2000萬噸。

　　關停小煉油 全國166家年煉油能力100萬噸以下煉油廠，已經關停70家。國務院有關部門于1999年6月下發《關于堅決取締土煉油場有關問題的通知》，要求各地堅決取締土煉油。共取締土煉油場點5600多個。

　　鋼鐵冶金工業結構調整 關停小高爐250座，壓縮淘汰煉鐵能力400萬噸，煉鋼能力500萬噸，軋鋼能力1000萬噸。

　　兩控區工作進展

　　“兩控區”內175個地市完成二氧化硫污染防治規劃并通過國家環保總局驗收，85%地市規劃得到當地人民政府批復。電力、煤炭兩個重點行業完成本行業二氧化硫污染防治規劃。國家“兩控區”污染防治規劃正在上報國務院。通過采取各項措施，1996年以來“兩控區”內共削減二氧化硫總量近80萬噸。

　　城市環境綜合整治定量考核

　　1999年，參加城市綜合整治定量考核的46個環保重點城市考核結果，前十名是桂林、青島、寧波、福州、天津、成都、南京、合肥、溫洲、西安（深圳、大連、珠海、廈門、煙臺、海口、汕頭和蘇州等8個城市為國家環境保護模范城市，其考核結果優于其他考核城市，但不參加排序）。

　　環境法規與標準建設

　　法規 1999年，國家環保總局發布了《建設項目環境影響評價資格證書管理辦法》、《環境保護設施運營資質管理辦法》、《環境標準管理辦法》、《國家重點環境保護實用技術推廣管理辦法》、《危險廢物轉移聯單管理辦法》和《近岸海域環境功能區管理辦法》。

　　標準 1999年，國家環保總局發布國家環境質量標準1項，污染物排放（控制）標準7項，環境保護行業標準32項。至此，國家級環境標準共計427項，其中國家環境標準361項，行業標準66項。

　　ISO14000認證 截止1999年底，獲得ISO14000認證的企業已達200家。ISO14000試點城市工作圓滿結束，13個試點城市（區）中有9個城市（區）通過了國家環保總局的驗收。國家環保總局組織開展了ISO14000國家示范區活動，蘇州新區成為全國第一個ISO14000國家示范區。

　　環境標志 1999年，國家環保總局發布了16項環境標志產品的技術要求，至此，共發布了45項環境標志產品的技術要求。第二屆中國環境標志產品認證委員會成立，組成部門由上屆的5個擴大到11個。1999年又有108個產品獲得中國環境標志產品認證。

　　建設項目環境管理

　　建設項目審批 1999年，全國新建項目應辦理環境影響審批的共計102382個，其中辦理環境影響報告書（表）審批手續的94905個，環境影響評價制度執行率為90.4%。國家環保總局共完成環境影響報告書審查188項，未通過的8項。環境影響報告表審查24項。全國應執行“三同時”驗收的項目22985個，實際執行22522個，其中驗收合格21639個，“三同時”執行率為98.0%。國家環保總局完成55項大型、特大型建設項目環保設施竣工驗收。

　　環境影響評價資質審核 1999年，國家環保總局對全國環評甲級證書持證單位進行了全面審核，吊銷了10個單位的甲級環評證書。各地環保局也根據考核結果吊銷和中止了31家單位的乙級環評證書。全國共計甲級證書持證單位191個，乙級證書持證單位524個。