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    1996年，我國以城市為中心的環境污染仍在發展，并向農村蔓延，生態破壞的范圍仍在擴大。

　　大氣環境 大氣污染仍以煤煙型污染為主，塵和酸雨危害最大，污染程度在加重。

　　城市空氣 1996年，全國城市空氣環境污染北方城市重于南方城市，少數南方城市空氣污染嚴重。全國城市空氣中總懸浮顆粒物濃度普遍超標，國控網絡城市總懸浮顆粒物濃度年均值79一618微克/立方 米，全國城市總懸浮顆粒物平均濃度為309微克/立方米，比上年降低8微克/立方米。北方城市平 均387微克/立方米，南方城市平均230微克/立方米，分別比上年降低5、12微克/立方米，北方城 市污染普遍較重，超標率大于30%的城市仍占85%以上。 全國城市降少量平均值為 16.2噸/平方公里·月，比上年降低1.5噸/平方公里/月，北方 市降塵量平均值為 23.2噸/平方公里/月，南方城市降塵量平均值為 9.14噸/平方公里/月，分別 比上年降低1.53、1.02噸/平方公里·月，降塵污染的平均水平有所下降。二氧化硫濃度水 平較高，部分城市污染相當嚴重。國控網絡城市空氣中二氧化硫濃度年均值2一418微克/立方米， 北方城市平均值為83微克/立方米，比去年上升2微克/立方米，南方城市平均值為76微克/立方米， 比去年下降4微克/立方米。全國城市二氧化硫濃度平均為79微克/立方米，比去年下降1微克/立方 米。全國大城市汽車尾氣污染趨勢加重，氮氧化物己成為少數大城市空氣中的首要污染物。國控 網絡城市空氣中氮氧化物濃度年均值為5=152微克/立方米，北方城市平均值為 53微克/立方米，南 方城市平均值為 41微克/立方米，全國平均值為47微克/立方米，與上年度持平。氮氧化物污染主 要發生在100萬人D以上的大城市和特大城市，廣州、北京污染較重，其次是上海、鞍山、武漢、鄭 州、沈陽、蘭州、大連、杭州等城市。

　　酸雨及其分布 我國酸雨主要分布于長江以南、青藏高原以東地區及四川盆地。以長沙為代表的華中 酸雨區，降水酸度值最低，酸雨出現頻率最高，并呈逐年加重趨勢；西南酸雨區污染程度 僅次于華中酸雨區；華南酸雨區、華東沿海酸雨區分布較廣，污染較重。 1996年，酸雨降水污染普遍加重，分布區域有所擴展。據84個國控網絡城市監測，降 水年均pH值低于5.6的城市有43個。長沙降水平均pH值達到3.54，為監測城市中的最低值。 降水主均pH值小于4個，其中，酸雨頻率大于90%的城市有宜賓、衡陽、長沙、贛州；酸雨 頻率大于80%的城市還有梧州、廈門、懷化、南昌、圖們；酸雨頻率大于70%的城市還有樂 山、廣州。

　　水環境 1996年，我國江河湖庫水域仍普遍受到不同程度的污染，除個別水系支流和部分內陸 河流外，總體上仍呈加重趨勢，78%的城市河段不適宜作飲用水源，50%的城市地下水受到 污染，工業較發達城鎮附近的水域污染突出。 根據全國2222個監測站的監測結果，我國七大水系的污染程度次序為：遼河、海河、 淮河、黃河、松花江、珠江、長江，其中遼河、海河、淮河污染最重。主要大淡水湖泊的 污染程度次序為，巢湖(西半湖)、滇池、南四湖、太湖、洪澤湖、洞庭湖、鏡泊湖、興凱 湖、博斯膝湖、松花湖、洱海，其中巢湖、滇池、南四湖、太湖污染最重。

　　水系 據我國七大水系重點評價河段統計，符合(地面水環境質量標準)I、II類的占32.2%， 符合III類標準的占28.9%，屬于IV、V類標準的占38.9%。與上年相比，七大水系的水質狀 況沒好轉，水污染程度在加劇，范圍在擴大。 長江水系水質污染與上年相比呈加重趨勢。水質符合I、II類水質標準的河段為38.8% ，符合III類標準的為33.7%，屬于IV、V類標準的為27.5%。主要污染參數為氨氮、高錳酸 鹽指數和揮發酚，個別河段銅超標。長江干流總體水質雖好，但干流岸邊污染嚴重，干流 城市江段的岸邊污染帶總長約500公里。 黃河水質污染日趨嚴重。全流域符合I、II類水質標準的占8.2%，符合111類標準的占 26.4%，屬于IV、V類標準的占65.4%。主要污染參數為氨氮、高錳酸鹽指數、生化需氧量 和揮發酚。黃河的水污染隨著水量的減少和沿岸排污量的增加有加重的趨勢，托克托到龍 門區段的1100余家企業直接排污入黃，污水量占干流日徑流量的5%。在上游來水量不斷減 少、下游灌溉引水和城市供水不斷增加的情況下，黃河下游的斷流日趨嚴重。黃河1996年 斷流時間達136天，斷流的長近700公里，約占黃河鄭州以下總河長的90%。 珠江水系水質總體較好，部分支流河段受到污染。水質符合I、II類水質標準的占49. 5%，符合III類標準的占31.2%，屬于IV、V類標準的占19.3%。主要污染參數為氨氮、高錳 酸鹽指數和砷化物。 淮河水系污染問題仍十分突出，枯水期干流水質污染嚴重，重污染段向上游延伸，但 一些重點治理的支流的超標程度在逐步降低，符合I、II類水質標準的占17.6%，符合III 類標準的占31.2%，屬于IV、V類標準的占51.2%。主要污染參數為氨氮、高錳酸鹽指數。 穎河、河有時達到IV、V類標準。 松花江、遼河水系污染嚴重。松花江水系污染主要污染參數是總汞、高錳酸鹽指數、 氨氮和揮發酚。其中，同江段總汞污染嚴重，水質較歷年都差。遼河水系枯水期污染嚴重 ，流經城市河段的水質均超過地面水V類標準。全水系符合I、II類水質標準的僅占2.9%， 符合III類水質標準的占24.3%，屬于IV、V類標準的占72.8%。主要污染參數為氨氮、高錳 酸鹽指數和揮發酚，銅、氰化物、汞也有超標現象。 海河水系水污染問題一直比較嚴重。一些重要的地面水源地己受污染或有污染威脅。 包括水庫在內，符合I、II類水質標準的占39.7%，符合III類標準的占19.2%，屬于IV、V 標準的占41.1%。主要污染參數為氨氮、高錳酸鹽指數、生化需氧量和揮發酚。流域內的大 小河流及水庫除了拒馬河、陡河及密云、懷柔、黃壁莊、潘家口、章澤和王快水庫水質尚 好外，其余河段基本為污染河段。 浙閩片的水系水質較好，少數河段受到污染，符合I、II類水質標準的占40.7%符合II I類標準的占31.8%，屬于IV、V類標準的占27.5%。主要污染參數為氨氮。 我國內陸河流水質良好，受自然地理條件的影響，個別河段的總硬度和氯化符合I、II 類水質標準的占63.5%，符合III類標準的占25.4%，屬于IV、V類標準的占l1.l%。

　　城市河段 在統計的138個城市河段中，有133個河段受到不同程度的污染，占統計總數的96.4%。 屬于超V類水質的有53個河段，屬于V類水質的有27個河段，屬于IV類水質的有26個河段屬 于II、III類水質的有32個河段，分別占統計總數的38.4%、19.6%、18.8%和23.2%。城市 河段主要污染參數是石油類和高錳酸鹽指數，懸浮物超標現象仍普遍存在。

　　城市地下水 城市地下水質總體較好。與上年相比，大部分城市水質保持穩定或有所好轉，沿海城 市的海水入侵狀況無明顯變化。 據統計，我國80個大中城市的城區和近郊區地下水開采總量為79億立方米。城市地下水供 需矛盾有所緩和，北京、哈爾濱、石家莊、保定、沈陽、常州、蘇州等市地下水位有所回 升。特別是常州地下水位回升2.68米，為多年少見。但山東淄博、河北滄州等市地下水超 采仍很嚴重，在年降水量大幅度增加的情況下，滄州市深層地下水位漏斗面積比上年擴大 一倍，達2225平方公里。

　　湖泊水庫 湖泊水庫依然普遍受到污染，總磷、總氮污染嚴重，有機物污染面廣，個別湖泊水庫 出現重金屬污染。 淡水湖泊的主要污染物力總磷、總氮，首要環境問題是富營養化。耗氧有機物污染突 出，重金屬污染較輕。巢湖的總磷、總氮污染嚴重，湖泊重度富營養化。滇池的主要污染 參數為總磷、總氮、高錳酸鹽指數。東太湖水質尚好，入湖河道的水質己達地面水質III 一IV類標準，沿岸地區污染較重，其中五里湖、梅梁湖富營養化和有機污染最重，主要污 染參數是總氮、總磷。 大型水庫污染參數均為總氮、總磷。石門水庫污染較重，稍輕是門樓水庫，新安江水 庫污染最輕，汾河水庫重金屬污染較重。

　　海域 四大海域污染仍主要發生在近岸海域并有加重趨勢。主要污染參數仍為無機氮、無機 磷和石油類。各海區近岸海域無機氮超過一類海水水質標準的超標率依次是，東海83%、渤 海60%、黃海58%、南海52%；無機磷超過一類海水水質標準的超標率依次是，東海77%、渤 海49%、黃海47%、南海20%；石油類超過一類海水水質標準的超標率依次是，渤海64%、黃 海53%、南海33%、東海18%。珠江口海域依然是中國近海污染較重的海域之一，水體中無 機氮、無機磷和石油類普遍超標，pH值和溶解氧也有超標現象。膠州灣海域的無機氮、無 機磷和油類也普遍超標。長江口、杭州灣、舟山漁場、浙江沿岸、遼東灣等海域的無機氮 和無機磷普遍超標，大連灣、錦州灣海域的無機氮和石油類超標也較嚴重。

　　聲環境 據44個國控網絡城市監測，區域環境噪聲等效聲級分布在51.5—65.8dB(A)之間，平 均等效聲級(面積加權平均)為 56.8dB(A)，其中洛陽、大同、開封、海口和蘭州 5市的區 域環境噪聲平均等效聲級超過60dB(A)。 據49個國控網絡城市監測，道路交通噪聲等效聲級范圍為68.0—76.3dB(A)，平均等效 聲(路段長度加權)為 71.ldB(A)，其中以河南開封為最高，達76.3dB(A)。 在國控網絡城市中，各類功能區的噪聲超標率分別為，特殊住宅區域81.8%，居住、文 教區域63.0%，居住、商業、工業混雜區域60.5%，工業區域30.4%，交通干線道路兩側區域 82.2%。

　　森林、草地與荒漠 我國現有森林面積 1.337億公頃，森林覆蓋率為 13.92%，活立木蓄積量117.85億立方 米。據1996年調查，1995年全國(未含西藏和臺灣)林木資源消耗量力 30186.1萬立方米， 毛竹消耗量49615萬根，林木生長量繼續大于消耗量。 1996年發生森林火災5055次，受害森林面積186666.2公頃。全國森林火災受害率已降 到 0.75%“以下，連續9年保持歷史最低水平；森林病蟲害發生總面積662.0萬公頃，較上 年所下降。病蟲害防治面積426.3萬公頃，占發生森林病蟲害總面積的64%，比上年稍有下 降。 1996年，我國北方11省草地鼠蟲害發生面積3931萬公頃，其中鼠害面積占78.7%，蟲害 占21.3%，超過防治臨界密度的成災面積2340萬公頃，比上年增加了 9.3%。草地鼠蟲害防 治面積454萬公頃，其中滅鼠面積333.6萬公頃，治蟲面積120.6萬公頃，防治總面積較上年 增加53萬公頃，增加了 13.2%。通過治蟲滅鼠，估計減.少牧草損失10.7億公斤，折合1.84 億元，投入產出比為 1:5.5。全國發生草原火災279起，其中重大火災17起，特大火災11起。 草原火災受害面積138.4萬公頃，燒死(傷)牲畜10676頭。與上年相比，草原火災受害面積 增加86.4萬公頃。 截至 1996年底，我國荒漠化土地面積為262.2萬平方公里，占國土面積的27.3%；鹽堿 化土壤面積為4408.6萬公頃，其中耕地578.4萬公頃。

　　氣候變化與自然災害 1996年，農作物生長關鍵季節的光熱水匹配較好，氣候條件屬一般偏好年景。全年平 均氣溫北方普遍偏高，南方普遍偏低。東北、華北冬季平均氣溫比常年同期偏高1一2C，其 中黑龍江大部偏高3一4C，北方己連續第l0年出現暖冬。全國大部地區年降水量接近常年或 偏多，河北石家莊偏多達1倍。梅雨季節，長江中下游地區大雨、暴雨不斷。據統計，大部 地區6一7月降水量在350一650毫米，湘西、湘北、鄂東、皖南、黔東、桂北、川東南等地 達700一1000毫米，局地超過1000毫米。安徽安慶、貴州凱里、四川重慶和涪陵等地的降水 量為近40年來同期最大值。長江流域的沅江、資水、洞庭湖、長江中游干流部分河段以及 珠江流域的柳江等出現了歷史實測最高水位。 1996年，多種氣象災害頻繁出現，尤其是暴雨洪澇，其范圍之廣、災情之重，為建國 以來所少有。7月中旬，新疆20多個縣市發生歷史罕見的洪澇災害。8月上旬，北方出現了 入汛以后最強的一次暴雨過程，華北中南部、東北南部等地旬降水量普遍在l00一250毫米， 比常年同期偏多1一3倍，河北石家莊達471毫米，偏多近5倍。黃河下游花園口出現歷史最 高水位；海河流域子牙河、漳衛河、大清河出現了近33年最大洪水，滹沱河上游發生百年 一遇特大洪水。11月上旬，淮河及漢水流域大部、江南西部普降大雨、暴雨，旬降水量達 100一160毫米，較常年同期偏多3一5倍，局地偏多6一8倍，致使淮河干流發生建國以來罕 見的秋汛，漢水武漢段出現了歷史同期最大洪水。 這一年共有7個臺風在我國登陸。據不完全統計，臺風在受災較重的廣東、廣西造成 直接經濟損失200多億元。地質災害屬中等災年，因崩塌、滑坡、泥石流等突發性災害造 成1029人死亡，7689人受傷。

　　工業污染

　　縣及縣以上工業 1996年，工業廢氣中污染物排放量有所降低，煙塵排放量758萬噸，比上年降低9.5%； 粉塵排放量562萬噸.比上年降低12.1%；二氧化硫排放量1397萬噸，與上年大體持平。 工業廢水排放量205.9億噸，比上年降低7.2%。工業廢水處理量238.7億噸，工業廢水 排放達標量121.7億噸。外排工業廢水中含化學需氧量704萬噸，比上年降低8.4%；重金屬 排放量1541噸，比上年降低14.3%；砷排放量1132噸，比上年增長4.2%；氰化物排放量2457 噸，比上年降低1.8%；揮發酚排放量5710噸，比上年降低10.0%；石油類排放量60947噸， 比上年降低5.0%；懸浮物排放量780萬噸；硫化物排放量3.2萬噸。 工業固體廢物產生量6.6億噸，比上年增加0.2億噸，其中危險廢物產生量0.1億噸；工 業固體廢物排放量1690萬噸，其中危險廢物排放量22萬噸；工業固體廢物歷年累計堆存量 64.9億噸，比上年減少1.5億噸，占地51680公頃。

　　鄉鎮工業 九十年代以來，鄉鎮工業持續迅速發展，其產值占全國工業總產值的比率由1989年的 23.8%上升到1995年的42.5%。由此，鄉鎮工業污染物排放量也呈急劇增長趨勢。據1996一 1997年國家環保局、農業部、財政部、國家統計局聯合組織的“全國鄉鎮工業污染源調查” 的初步結果，1995年鄉鎮工業二氧化硫排放量力549萬噸，占當年全國工業二氧化硫排放 量的28.2%；鄉鎮工業煙塵排放量為993萬噸，占當年全國工業煙塵排放量的54.2%；鄉鎮 工業粉塵排放量為1358萬噸，占當年全國工業粉塵排放量的68.3%；鄉鎮工業廢水中化學 需氧量的排放量為670萬噸，占當年全國工業廢水中化學需氧量排放量的46.5%；鄉鎮工業 固體廢物產生量4.1億噸，占當年全國工業固體廢物產生量的38.6%。初步調查結果表明， 鄉鎮工業污染物的排放已成為環境污染的重要因素， 并呈迅速增長的趨勢。(最終調查結果以《全國鄉鎮工業污染源調查公報》為準)

　　環境污染事故與經濟損失

　　工業污染事故 1996年，全國發生工業污染事故1446起，比去年減少517起。其中廢水污染事故667起， 比去年減少355起；廢氣污染事故585起，比去年堿少147起；固體廢物污染事故38起，比去 年減少32起；噪聲污染事故39起，比去年減少1起。在上述污染事故中，特大事故42起，比 去年減少14起；重大事故31起，比去年減少53起。

　　漁業污染事件與經濟損失 據不完全統計，1996年共發生753起漁業水域污染事件，有14.9萬公頃的養殖水面受到 污染損失水產品2.8萬噸，造成漁業經濟損失1.7億元，其中淡水產品損失0.9億元，海水產 品損失0.8億元。

　　環境污染與人體健康 環境因素是影響居民健康和死亡的四個重大因素之一。1996年，全國人口總死亡率為 656/10萬人，比上年略有下降。城市人口死亡率為604/10萬人，男性為655/10萬人，女性 為552/10.萬人；農村人口死亡率為639/10萬人，男性為691/l0萬人，女性為585/10萬人； 城市惡性腫瘤死亡率為131/10萬人，男性為160/10萬人，女性為10l/10萬人；農村地區惡性 腫瘤死亡率為105/10萬人，男性為130/10萬人，女性為78/10萬人；城市地區呼吸系統疾病 死亡率在死因排序中名列第四，達92/10萬人，農村地區呼吸系統疾病死亡率在死因排序中 名列第一，達161/l0萬人。1996年，據29省、自治區、直轄市報告共發生65起事故性環境 污染，其中由化學性污染物引起的有28起，由生物性污染物引起的有26起，暴露于污染中 的人數達511124人，導致4305人發病，其中傷寒916人、痢疾847人、病毒性肝炎977人、其 它腸道傳染病1124人并造成10人死亡。這些事故性環境污染中，41.5%由生活污水污染引起， 33.8%由工業污染引起。

　　環境建設與保護 1996年是我國環境保護事業取得重大進展的一年。3月，全國人大八屆四次會議通過的 《中華人民共和國國民經濟和社會發展“九五“計劃和2010年遠景目標綱要》，明確提出 了我國跨紀的環保目標；6月，中國政府向國內外發表了《中國的環境保護》白皮書；7月， 國務院召開了第四次全國環境保護會議，對實現跨世紀的環保目標作了總動員和總體部署， 這是我國環境與發展史上一次具有里程碑意義的大會；8月，國務院作出了《關于環境保護 若干問題的決定》；9月，國務院批準了《國家環境保護“九五”計劃和2010年遠景目標》， 其附件《“九五間全國主要污染物排放總量控制計劃》和《中國跨世紀綠色工程規劃(第一 期)》是實現“九五環保目標采取的兩項重大舉措。一年來，各地區、各部門認真貫徹落實 國務院《關于環境保護若干問題的決定》和第四次全國環境保護會議精神，嚴格執法，積 極穩步地推行各項管理制度和措施，環境保護工作取得了明顯進展。

　　自然保護與生態建設 我國政府對生物多樣性保護工作非常重視，1996年發布了《中華人民共和國野生植物 保護條例》、《全國陸生野生動物資源調查技術規程》和《全國重點保護野生植物資源調 查技術規程》并在全國開展了陸生野生動物資源和國家重點保護野生植物資源調查工作。 中國履行生物多樣性公約協調組積極開展工作，成員單位由13個部門擴展到20個部門。國 家組織編寫了《中國生物多樣性國情研究報告》，開展了生物多樣性數據管理等項目，均 取得較好的進展。1996年10月，我國加入了世界自然保護同盟(IUCN)。 1996年，國務院批準新建國家級自然保護區7處，國家級自然保護區總數達到106處。 經聯合國教科文組織批準，浙江天目出自然保護區和貴州茂蘭自然保護區加入《國際人與 生物圈保護區網絡》。至此，我國有12處自然保護區加入《國際人與生物圈保護區網絡》。 自然保護區職管理人員達1.5萬人。全國已建立各類森林公園780余處，總經營面積720萬公 頃。 大熊貓保護工程建設成績顯著。1996年，我國投資700多萬元用于大熊貓保護工程建設， 共建25個保護區，總面積10690平方公里。中國野生動物保護協會和美國圣地亞哥動物園協 會簽署了《大熊貓合作研究繁殖協議》及相關議定書。 1996年， 全國共完成造林面積491.9萬公頃。其中，人工造林431.5萬公頃，飛播造 林64.4萬公頃；封山育林366.0萬公頃，累計封山育林面積達3018.8萬公頃；全民參加義 務植樹總人數達5.35億人次，植樹24億株。“三北“防護林體系三期工程建設完成造林面 積134.2萬公頃；長林工程完成造林面積7.2萬公頃，其中人工造林6.4萬公頃，飛播造林 0.8萬公頃，有58個縣達到了一期工程建設標準；沿海特殊保護林帶的保護工作開始啟動； 平原綠化工程完成造林面積3.6萬公頃，又有26個縣達到平原農田防護林建設標準，累計 有795個縣實現平原綠化；太行山綠化工程完成造林面積40.2萬公頃；1996年啟動的黃河 中游、遼河流域、珠江流域和淮河太湖防護林工程也取得明顯進展；防沙治沙工程完成綜 合治理開發面積86.7萬公頃。 到1996年底，全國開展生態農業建設的地市20個，生態農業試點縣160個，鄉村級試 點2000多個，覆蓋面積近2億畝。69個全國生態示范區建設試點工作全面啟動，這項工作 得到試點v地區人民政府的高度重視。 1996年，農村能源建設效果顯著。農村戶用沼氣池保有量超過600萬戶，省柴節煤爐 灶累計r推廣1.77億戶。到1996年底，結合有機廢物處理，全國己建成大中型沼氣工程約 550座，城鎮生活污水凈化沼氣池5萬多座；北方地區結合新宅建設，建造大陽能房屋450 多萬平方米，減少了取暖耗煤量和二氧化碳排放量。138個縣通過“八五”農村能源綜合 建設項目的國家驗收，“九五”百縣農村能源綜合建設項目正式啟動。

　　工業污染防治 1996年，國家下達了第三批環境污染限期治理項目121個。全國共完成限期治理項目 5717個，限期治理投資達42.4億元。 全國縣以上工業企業燃料燃燒廢氣消煙除塵率90.0%，比上年提高0.3個百分點；生 產工藝廢氣凈化處理率75.0%，比上年提高4.2入百分點；工業鍋爐煙塵排放達標率80.0%， 比上年提高2個百分點；工業爐窯煙塵排放達標率62.1%，比上年提高7.8個百分點。工業 廢水處理率81.6%，比上年提高4.8個百分點；外排工業廢水達標率59.]%，比上年提高3.7 個百分點。工業固體廢物處置量1.15億噸，比上年減少0.27億噸；綜合利用量2.84億噸， 綜合利用率43.0%，比上年提高0.1個百分點。 1996年，國家環保局和國家經貿委會同有關部門積極推行清潔生產，共舉辦17期培 訓班，培訓523人次，并在102家企業開展清潔生產審核。

　　流域和海洋的環境保護 1996年， 海河、遼河、淮河、巢湖、滇池、太湖(即“三河三湖“)的水污染防治工 作取得了重要進展，個別河段的污染程度有所減輕。 截至1996年6月30日，沿淮4省共關閉了年產5000噸以下的小造紙廠1111家，對413家 污染嚴重的企業進行關停或采取限產限排措施，有97家重污染企業實現了達標排放，共 削減化學需氧量47.4萬噸/年，完成了當年削減污染負荷15%的目標。國家安排2.5億元貸 款支持28個重點項目的污染治理。在國家支持和流域內各級政府的共同努力下，污染嚴 重地區的居民飲水問題正逐步得到解決。截至1996年底，己解決167.2萬人的飲水問題。 海河流域的水污染防治工作得到加強。 1996年8月，國務院環委會召開了遼河流域水污染防治工作會議，遼河流域3省、自 治區編制了各自轄區的遼河水污染防治規劃。1996年4月，國務院環委會在江蘇省無錫 市召開了太湖流域環保執法檢查現場會，研究部署太湖流域水污染防治工作。國家環保 局會同國家計委、B水利部編制了《大湖水污染防治“九五”計劃及2010年規劃》(送 審稿)。江蘇省人大1996年6月修訂頒布了《江蘇省太湖水污染防治條例》。 海洋環保工作得到加強。完成了《中國海洋保護區發展規劃綱要(1996一2010)》、 《中國海岸帶濕地保護行動計劃》、《中國海洋生物多樣性保護行動計劃》和《海洋 傾倒區選劃與監測指南》的編制。到1996年底，我國海洋自然保護區總數巳達61個， 其中國家級15個，地方級46個,保護區面積為114.2萬公頃。各海區管理部門選劃批準 了臨時傾倒區16個，頒發許可證441份，批準疏浚泥傾倒量3578.07萬立方米；組織南 海和北海分局對海上作業者使用的消油劑進行了全面核查，共審查批準了14份溢油應 急計劃。

　　臭氫層保護 截至1996年9月，我國共獲得蒙特利爾議定書多邊基金執委會批準項目185個，贈 款1.25億美元，項目完成后可淘汰消耗臭氧層物質3.6萬噸；18個投資項目己基本完成， 可實現年消耗臭氧層物質削減量4648噸(以消耗臭氧層潛能值計)。為加快消耗臭氧層 物質的削減進程，我國與世界銀行開展了哈龍行業整體申報機制研究以取代單個項目 審批的傳統模式“.中國消防行業哈龍整體淘汰計劃”已提交執委會并獲原則性認可。

　　環境保護產業 1996年，環保產業管理工作有較大進展。完成了全國環保產業基本情況調查，頒 發了《關于環境保護產品實行認證的決定》。全年有282個產品通過認定，其中，除塵 設備及相關配件170個，水污染處理設備及凈水劑51個，垃圾焚燒設備7個，噪聲控制 產品31個，環境監測儀器20個，汽車排放控制產品3個。批準獲得環境標志產品的企業 22人，產品型號76個。截至年底，共有32個企業的107個型號的產品獲得環境標志；27 個企業開展了環境管理體系(lS014000)認證試點工作，有4個企業通過了IS014001認證。

　　城市基礎設施建設 1996年，城市公共綠地面積由上年的9.4萬公頃擴大到l0萬公頃。建成區綠化覆蓋 面積達49.4j萬公頃，比上年增長7.1%，建成區綠化覆蓋率由上年的23.9%上升到24.4%。 集中供熱面積達73433萬平方米，比上年增長13.6%；煤氣供氣總量為134.8億立方米， 比上年增加8.1億立方米；天然氣供氣總量為63.8億立方米，比上年增加3.5億立方米； 液化石油氣供氣總量達576.2萬噸，比上年增加87.6萬噸。全國已有13835.5萬居民用 上了燃氣，用氣普及率由上年的70.0%上升到73.3%。城市供水總量達466億立方米，比 上年減少16億立方米，生活用水量達167億立方米，比上年增加9億立方米。城市供水 普及率為94.99%,比上年提高2個百分點，人均日平均用水量達208升，比上年增加12.6 升。新增自來水日供水能力579.2萬立方米、供水管道3684公里、排水管道2346公里。 新增城市污水日處理能力98.5萬立方米。清運垃圾糞便13756萬噸，大中城市基本做到 日產日清。垃圾糞便無害化處理量達6749萬噸，垃圾糞便無害化處理率為49.1%，比上 年提高5.4個百分點，城市環境衛生有所改善。

　　環境監督與管理 1996年，環境立法取得新進展。全國人大常委會通過了《中華人民共和國環境噪 聲污染防治j法》和關于修改《中華人民共和國水污染防治法》的決定。4月1日，《中 華人民共和國固體廢物污染環境防治法》開始實施。國家環保局與外經貿部等聯合發布 了《廢物進口環境保護暫行管理規定》。電力部制定了《電力工業環境保護管理辦法》。 煤炭部修訂發布了《關于加強煤炭工業環境保護工作的若干規定》。國家環保局會同農 業部、國家計委、國家經貿委聯合下達了《關于加強鄉鎮企業環境保護工作的規定》。 解放軍三總部聯合下發了《關于加強軍隊環境保護工作的通知》。山東、山西、新疆等 省、自治區制定了本轄區的環境保護條例。江蘇、浙江、內蒙等省、自治區制定了防治 水污染的專門法規。黑龍江省制定了防治工業污染的專門法規。這一年，全國各地共制 定地方性環境法規24件，地方環保規章118件。全國人大常委會對上海、北京、天津3個 直轄市進行了環境執法檢查；全國人大環資委和國務院環委會聯合對陜西、青海、寧夏 3省、自治區進行了環境執法檢查。 1996年，全國各地認真貫徹落實國務院《關于環境保護若干問題的決定》，取締、 關停了15類污染嚴重的小企業6萬多家。1996年，“洋垃圾“進京事件披露后，在全國 引起震動。為制止“洋垃圾”污染轉嫁，在海關、商檢、外經貿等部門的配合下，國家 環保局認真查處了北京平谷、上海、新疆、天津等地發生的非法進口“洋垃圾”事件， 嚴厲打擊了非法進口廢物的違法行為。經初步統計，這一年共有200多艘轉移“洋垃圾” 的船只被拒于國門之外。 1996年，全國已建成煙塵控制區2319個，面積12961平方公里；已建成環境噪聲達 標區1734+個，面積6222平方公里。城市環境綜合整治及定量考核進入一個新階段。國 家考核城市和省級考核城市開始執行“九五”期間城市環境綜合整治定量考核指標體系。 國家考核城市擴大到46個。國家重點城市地面水環境功能區劃工作基本完成，并首次進 行考核。1992一1994z年國家級城市環境綜合整治定量考核總分前十名的城市天津、海 口、蘇州、大連、北京、深j圳、廣州、杭州、南京、石家莊獲“城市環境綜合整治十 佳城市”稱號。 1996年， 國家發布42項環境標準，其中國家標準32項，行業標準10項，原33項環 境標準被替代。截至年底，環境保護國家標準有347項，環境保護行業標準28項，總數 為375項。中國環境標志產品認證委員會發布了6項標志產品技術要求，環境標志產品 技術要求己達15項。 開發建設項目環境影響報告制度和“三同時”制度繼續得到執行。1996年共有 80220個建設項目立項，履行環境影響報告制度的有65438個，執行率為81.6%。其中編 制報告書2656份，填寫報告表45988份，辦理備案16736份。1996年國家審理的大型、特 大型建設項目環境影響評價大綱171項。本年建成投產項目總數達29717個，其中應執行 “三同時”制度的項目數為19937個。實際執行“三同時”的項目為17938個，其中環保 設施經竣工驗收合格的為15904項。全國地(市)級以上城市普遍實行排放水污染物許可 證制度，對42412人企業發放了41720個排污許可證。對8500種化學品進出口進行了審查 登記。 隨著公眾環境意識的增強，信訪工作量加大。各級人大、政協有關環境的提案6177 項，當年已辦理5990項；全年累計收到來信67268件，接待來訪96379人次，其中反映的 問題有89.4%在當年得到解決處理。

　　環境科技 1996年，環境科技工作取得新進展。召開了第三次全國環保系統科技工作會議，表 彰了10年來環境科技戰線先進集體、先進個人和環保科技先進企業。這一年，全國有301 項環保科技成果進行了成果登記，118項環抱科研項目通過驗收或鑒定。有15項環保科研 成果獲得國家級科技進步獎及發明獎，其中，二等獎5項，三等獎9項，四等獎1項。有89 項環保科研成果獲省部級科技進步獎，其中一等獎2項，二等獎17項，三等獎66項，四等 獎4項。 國家環保局評出最佳實用技術80項，其中A類8項，B類72項。在這些最佳實用技術中， 大氣污染防治技術33項，水污染防治技術21項，固體廢棄物污染防治技術12項，噪聲防 治技術5項，監測儀器5項，其他4項。據不完全統計，1996年共有5.9萬個單位推廣實施 了140項最佳實用技術，總投資37.9億元，創經濟效益48.4億元；廢水達標排放3億噸， 節水2億噸，削減化學需氧量33萬噸、生化需氧量3.6萬噸、懸浮物89萬噸；削減煙塵89 萬噸、二氧化硫7萬噸，回收工業粉塵645萬噸；削減有機溶劑14萬噸；垃圾無害化處理 215萬噸；增加工業固體廢物綜合利用量67.4萬噸，減少工業固體廢物占地面積2000多公 頃。

　　環境宣傳教育 環境宣傳教育進入一個新時期。中共中央宣傳部、國家教委和國家環保局聯合發布 了《全國7環境宣傳教育行動綱要》；召開了第二次全國環境宣傳教育工作會議；配合有 關部門繼續開7展“中華環保世紀行”活動，充分發揮新聞輿論的監督作用；結合“6.5” 世界環境日，1圍繞第四次全國環境保護會議和國務院《關于環境保護工作若干問題的決 定》及重點流域、區域的污染治理等環保中心工作，全國開展了多種形式的環境宣傳教育 活動。 1996年，張家港市被授予“環境保護模范城市”稱號，徐州礦務局中學生小記者團獲 聯合j國環境署“全球500佳”稱號，山西大鋼渣場等4單位被命名為“全國環境教育基地”。

　　環境保護對外交流與合作 1996年，聯合國環境署執行主任多德斯韋爾女士專程來華出席我國第四次全國環境保 護會議j開幕式并致辭；接待了丹麥、荷蘭、澳大利亞、韓國、菲律賓和波蘭6國的環境部 長訪華。z中國與丹麥簽訂了《中華人民共和國國家環境保護局與丹麥王國環境與能源部環 境合作協定》、與塔吉克斯坦簽訂了《中華人民共和國政府和塔吉克斯坦共和國政府環境 保護合作協定》、與俄羅斯簽訂了《中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關于興凱湖自 然保護區協定》、與巴基斯坦簽訂了《中華人民共和國國家環境保護局與巴基斯坦伊斯蘭 共和國國家環境保護委員會環境保護合作協定》、與波蘭簽訂了《中華人民共和國國家環 境保護局與波蘭環境保護、自然資源與森林部環境保護合作協定》、與伊朗簽訂了《中華 人民共和國林業部和伊朗伊斯蘭共和國建設部關于林業、荒漠化防治和流域整治合作備忘 錄》。 這一年，我國派代表團參加了《聯合國氣候變化框架公約》第二次締約方會議、《生物 多樣性公約》第三次締約國會議、《保護臭氧層維也納公約》第四次締約國會議和《關于 消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》第八次締約國會議、《濕地公約》第六次締約國會議、 聯合國可持續發展委員會第四次會議等國際會議。 1996年9月，中國環境與發展國際合作委員會在上海召開了第五次會議。與聯合國環境 署、B美國、加拿大、德國、英國、日本、芬蘭、荷蘭和澳大利亞等國聯合在華舉辦了22次 國際會議、研討會和培訓班，還參加了《西北太平洋行動計劃》、《東亞海行動計劃》和 《湄公河環境保護方案》等區域活動。 一九九七年五月二十二日 注：1.公報中涉及的全國性統計數據，除注明外，均未包括臺灣省和香港、澳門地區。 2.本公報的數據由農業部、林業部、水利部、建設部、地質礦產部、衛生部、中國氣 象局、國家海洋局和國家環境保護局提供。