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　　導言：它是上海中心城區各級商務區的核心，它是“延安路――世紀大道發展軸”與“沿黃浦江發展軸”相交的申城“十”字形發展戰略軸心，它是上海沿江發展戰略的中心，它也是黃浦區“調結構、促轉型”的重心，它就是上海國際金融中心“一城一帶”的金心――外灘金融集聚帶。

　　正值世博盛事舉行之際，15日，在市規土局、市浦江辦、黃浦區人民政府的組織下，在市發改委、市金融辦等部門的支持下，由上海市城市規劃設計研究院與上海大瀚建筑設計有限公司經過一年多努力合作編制的《外灘金融集聚帶建設規劃》正式對外展示，并舉行了規劃研討會。黃浦區負責人表示，外灘金融集聚帶建設將以“四高”支撐“五心”定位:“高度復合”,它是主導功能鮮明，功能高度復合的綜合型功能區；“高度集聚”,它集聚金融業發展的各類要素；“高效開發”,土地集約利用；“高端產業”，產業規劃走高端化、精品化的道路。

　　“一城”“一帶”錯位互補

　　外灘金融集聚帶的建設，與浦江對岸的陸家嘴金融城如何錯位，是規劃中首先考慮的問題。

　　陸家嘴金融城在產業規模、功能性機構、要素市場等方面具有優勢，而外灘則在歷史文化、商業環境、綜合服務等方面具有特色。為發揮各自優勢，外灘金融集聚帶定位于“金融延伸服務業的制高地”、“新型金融機構的集聚地”和“金融生態環境的特色地”，以與陸家嘴形成錯位發展的態勢，實現“一城一帶”求互補，浦江兩岸盡朝暉，

　　根據《建設規劃》，外灘金融集聚帶的產業功能集中于“資產管理中心”、“資本運營中心”和“金融服務中心”三大板塊。資產管理中心，具備面向全國的資產管理服務功能和面向全球的資產管理研發功能；資本運營中心，具備支持亞太地區各類企業實現資本收益最大化，實現國際戰略擴張的資本支撐功能；金融專業服務中心，具備支撐資產管理等各種金融產業業務的金融中介服務功能、后臺服務功能以及面向世界的高端金融服務外包功能。

　　為支撐上述三大板塊，外灘金融帶重點培育的金融業態有：包括財富管理、投資銀行和私人銀行服務等為主的金融操作業態，以風險投資和私募為主的資本供給與基礎運作業態，少量以基金、保險和證券為主的金融市場，以及會計、審計、咨詢與評估等為主的金融客戶專業服務業。

　　金融家的溫馨之“家”

　　外灘金融集聚帶建設最可貴之處，是突破傳統規劃的“功能分區”模式，變“功能分區”為“功能復合”，即有意識地把金融辦公、商業零售、文化娛樂、居住配套等功能組織在一起，讓外灘金融帶成為名副其實的“7×24小時”的不夜城。這一規劃思路，既是對百年外灘的歷史傳承，又凸顯了以人為本、節能低碳的21世紀規劃理念。

　　除了金融產業集聚的基本功能之外，外灘金融集聚帶更能滿足商務人士居住、消費、旅游、文化等全方位需求，堪稱金融家的溫馨之“家”。

　　對于“留鳥”型商務人士，規劃在外灘金融帶共計新增（含在建）住宅面積約80萬平方米，可容納約2萬人口。在北段，主要以置換歷史建筑為頂級住宅為主，形成頂級住宅集中區域。中段和南段以新增高檔大空間景觀住宅和提升現有住宅品質為主，形成住宅類型齊全、服務全面的綜合性國際社區。

　　對于來來往往的“候鳥”族，酒店和酒店式公寓是他們的家。未來外灘金融集聚帶將提供約3000套服務式公寓。北段主要通過置換部分歷史居住建筑以及結合外灘源、半島酒店等具體項目的建設，提供精品酒店式公寓。中段和南段主要結合新開發項目和項目轉化新增酒店式公寓和服務式白領公寓，為各類金融人才提供各個層次的服務式公寓。

　　外灘要成為“金融家的家”，更離不開購物消費功能。外灘金融帶的商業餐飲配套按“頂級商業餐飲、中高檔商業餐飲、旅游商業餐飲及社區服務商業餐飲”四個等級進行劃分，頂級商業餐飲主要分布于外灘濱江沿線及南京東路沿線，空間上呈現“T”字形布局。中高端商業餐飲包括蘇州河南面商業街區、十六鋪商業街區、復興地塊商業街區、金陵東路商業街區和董家渡中心5處市級商業餐飲聚集區和恒業里、元芳弄區兩個地區級商業餐飲中心區。旅游商業餐飲主要結合十六鋪水上旅游中心、交通樞紐等旅游設施布局。社區商業餐飲設施主要分布在董家渡地區及中華路沿線。

　　街頭漫步成為享受

　　一想到金融集聚區，摩天大樓鱗次櫛比，煞是壯觀，可白領們往往從一幢樓走到另一幢樓，很不方便，沒有樹陰，沒有小店，沒有草地，街頭漫步自然少了份情趣。外灘金融集聚帶力求在規劃上就避免這樣的窘迫，通過設立內部步行通道、開放街坊內的綠化廣場、增設底層的特色商店和咖啡吧，開發更多的地下商業設施等，讓金融白領在午后或者黃昏的街頭漫步，成為一種享受。

　　在規劃上，外灘北段將主要結合河南路等沿線街坊的整體改造，利用部分街坊內歷史弄巷，開辟貫穿多個街坊的內部步行通道，通道總長為2780平方米；將利用建筑之間寬窄不一的通道或間距，過街樓、部分建筑底層開放等方式盡可能將公共活動網絡予以連續貫通。考慮到北段的歷史保護建筑分布較密，整街坊開發改造的機會較少，規劃通過對街坊內破舊建筑進行拆除，開辟出街坊內部的綠化廣場，總面積約3公頃，讓步行通道和小綠化能夠有序交錯。

　　而在外灘的中段和南段，將通過地面、地上以及地下多種活動路徑構建穿插和組織，形成多選擇、多趣味、多變化的三維活動網絡。當然，腹地與濱江之間的聯系會更加強，在未來幾年將有全新面貌的“中山東二路―東門路―人民路―龍潭路”的8-1地塊，以及“中山南路―東江陰路――南倉街――王家碼頭路”的董家渡13、15地塊建設中，將建立連廊系統，連接濱江地區，金融白領們午后能方便地步行到濱江帶。

　　上海市城市規劃設計研究院城市規劃二所副所長奚文沁告訴記者，不僅僅是步行通道，在街道寬度、地下空間開發以及停車位的布局等等方面，外灘金融集聚帶都力求以人為本。街道不會太寬，便于大樓之間人員的往來；而外灘和董家渡的停車泊位也將大幅提升，方便該區域的進出，其中外灘的停車從現在的2280個提升到8335個；而董家渡從目前的1430個車位提升到14350個車位。

　　歷史醇香盡情彌漫

　　外灘是上海金融業的發源地，曾是世界公認的“遠東金融中心”，上世紀20、30年代，江西路也曾被譽為“中國的華爾街”，有著深厚的歷史文化底蘊。在外灘北段的歷史風貌區，每一幢大樓，每一段街坊，在舊時都曾上演過驚險跌宕的金融炒家對壘故事，大多數已經被人遺忘。而在外灘金融集聚帶的新規劃中，這些塵封的故事，將隨著歷史建筑的修繕和文化設施的增設而浮現出來。

　　據了解，目前外灘金融集聚帶的老大樓有169幢，其中有100處為優秀歷史建筑，多數分布在延安東路以北地區，總建筑面積為115萬平方米。這些老大樓，約13%為行政事業類辦公和設施落后、居住擁擠的住宅，另有少量建筑空置，也存在著外觀陳舊、功能設置不當、外立面被破壞、缺少綠化景觀等問題，未發揮老大樓豐富的文化和經濟價值。

　　未來，黃浦區將根據這些老大樓的自身情況，分“保護保留類”、“局部更新類”、“整體開發類”進行清理修繕，而這一過程中，金融歷史文化設施將被充分挖掘，例如，在原英國領事館、商船會館、老上海市府大樓等歷史建筑中，增設金融相關文化設施；根據建筑原有歷史功能，規劃在廣學大樓、亞洲文會、真光大樓、光陸大戲院等設置金融傳媒、金融書店、文化休閑等功能；而近代的江西路，曾經積聚了“南三行”（浙江興業、浙江實業、上海商業儲蓄）和“北四行”（鹽業銀行、金城銀行、大陸銀行和中南銀行），對于這一中國的華爾街，黃浦區規劃通過設置銘牌來展示近代中國銀行業的發展歷程，并吸引各中資銀行入駐，逐步恢復金融街的功能。

　　此外，黃浦區還將規劃建立金融歷史博物館，更真實地重現舊時外灘的金融業風貌，挖掘當時滬上銀行家的精彩故事，讓歷史醇香盡情彌漫。

　　8-1地塊

　　8-1地塊東至中山東二路、南至東門路、西至人民路、北至龍潭路。定位以專業服務為核心的金融服務中心。

　　13、15地塊

　　13、15地塊東至中山南路、南至東江陰路、西至南倉街、北至王家碼頭路。規劃功能集商業、辦公、酒店和公寓式酒店為一體。

　　南浦地塊

　　南浦地塊東至外馬路、南至油車碼頭街、西至中山南路、北至會館碼頭街，定位以總部花園辦公為核心的生態辦公園區。

　　復興地塊

　　復興地塊東至黃浦江岸線、南至董家渡路、西至中山南路、北至白渡路，集創意辦公、會議會展和休閑娛樂為一體。

　　外灘金融集聚帶北起蘇州河南岸，南至陸家浜路-外馬路，東臨黃浦江，西到河南中路-河南南路-人民路-中華路-桑園街，區域總用地面積約2.6平方公里，濱黃浦江岸線長約4.8公里。其中新規劃重點建設區域位于南外灘，包括13、15地塊、8-1地塊、復興地塊和南浦地塊。