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香電小區內的棚廈子

石桌桌面不翼而飛

　　近幾年，哈爾濱城市建設腳步加快，尤其今年更是哈爾濱開埠以來城改動作最大的一年，道路升級、庭院改造、綠化提檔……我們的城市正發生著日新月異的變化。但由于重建輕管、建管交接存在漏洞等原因，使投入巨資的市政設施壽命縮短，從而帶來重復建設，浪費資金。

　　只建不管 新建庭院一年變荒園

　　哈爾濱市2006年提出，利用5年時間把哈爾濱市所有的舊庭院都進行改造。但是，記者在采訪中卻發現很多庭院改造后都疏于管理，沒過多久又回原狀，殘景一片，還得進行二次改造，浪費資金。

　　哈爾濱市香坊區香電小區是舊小區，庭院內破爛不堪，道路坑坑洼洼，花壇變成了菜園子，有的竟養起了家禽，庭院一樓還有私建。為了改善居民居住環境，香坊區有關部門2009年對這個庭院進行了改造。院內種上了草坪，拆除了私建的棚廈子，修了路，還給居民們修建了涼亭。百姓對政府改善居民生活環境的舉動拍手稱贊。

　　但是，近日記者再次來到該小區卻看到，小區的道路依舊坑洼不平，綠地枯黃雜草叢生。“太能哄弄人了，修完不到一年就破爛了。”香電小區一位居民說，改造的時候大家期望很大，臟亂差的小區終于變干凈了。但是施工隊走了之后，這個小區再也沒人管了，綠地和設施都沒人維護。

　　庭院改造之初，居民交口稱贊，幾年后，卻怨聲四起。哈爾濱市道里區紅霞街114號和紅磚街117號是2008年進行大規模改造的，把大雜院改造成了大花園，居民茶余飯后有了散步、聊天的地方。“改造不到一年的光景，草坪的黃色護欄有的傾斜，有的丟失，有的折斷；空地上堆著木板、塑料布等廢棄物品。”紅霞街114號院的張大爺說，剛建好的景觀庭院令人耳目一新，之后沒人管，最后破敗，錢沒少花，看著讓人心疼。大成街99號院和松樹街10號院也遇到了同樣的情況。

　　在哈爾濱市進行的庭院改造中，由哈爾濱市城市環境綜合整治辦公室牽頭，各區負責建設。此前，整治辦一位工作人員告訴記者，對于庭院設施破損等問題原則上應由各區綜合整治辦負責，改造庭院如出現問題，各區應承擔起管理責任。

　　但是，記者在采訪中了解到，建設部門撤出之后，把管理問題都留給了社區和物業。而改造后的小區管理費用必然增多，但是衛生費還是按原標準收取，導致管理資金不足，大院破敗，有的小區根本沒有人管理。

　　道路維修跟不上 四分之一破損

　　每年春天很多道路都嚴重翻漿，車輛出行困難，駕車或乘車出行付出的時間成本大大增加。每年春季道路翻漿成了百姓閑聊的話題。據哈爾濱市道橋部門統計，今春，哈爾濱四分之一的道路都出現了不同程度的破損。據分析，造成道路大面積破損的主要原因是“七分管”沒得到落實。

　　據資料顯示，1990年，哈市的道路完好率在全國15個副省級城市中排名第3位，而長春當時排名第14位。當時，長春市的媒體經常把哈爾濱和長春的路況進行對比，并且當時長春的道路管理部門還多次到哈爾濱學習考察。當時長春的出租車司機都羨慕哈爾濱的路況，說如果能在像哈爾濱的那種好路上開車，生意肯定會更好。

　　到了2008年底，長春的道路完好率已經高達98.78%，在全國15個副省級城市道路完好率排名已經從1990年的第14位一躍成為榜首。而哈爾濱道路完好率僅為75%，排在了第15位。據在道橋部門工作多年的史東利介紹，從上世紀90年代中期以來，全國省會城市按照“管建并舉，以管為主”的原則，逐步改變過去“重建輕管”的觀念，加強了所在城市道路的養護力度，道路資金由重建設向重養護傾斜，從而全面提高了整體道路完好水平。而哈爾濱并沒有注重道路的維修養護。

　　記者注意到，按照建設部有關標準，哈市一類街路每平方米道路維修養護費為5.82元，二三類道路維修費用稍低些。哈市約有2000條街路，面積達2000多萬平方米，按此標準，哈市每年需投入養護資金約1億元。而目前哈市道橋部門一年所投入的維修費用不足3000萬元，缺口巨大。

　　哈爾濱市道橋部門一位工作人員表示，如果按道路維修標準進行維修，這些資金遠遠不足，但哈爾濱道橋部門還是利用有限的資金對重點路段、翻漿較嚴重的路面進行維修，確保道路暢通，其他路段只能進行簡單維修。“今年哈爾濱維修了100多條路，但是如果修完后不能及時養護，勢必會縮短道路使用壽命，用不了幾年還得大修。”一位道橋專家說，在維修過程中也要徹底維修，提高維修質量，防止年年修年年翻漿。

　　年年栽樹不見綠 只有管好才能成蔭

　　“去年栽了100萬株，今年又栽了100萬株，可是想找棵大樹乘涼很困難，這些樹都栽哪去了？”哈爾濱市民耿女士提起綠化有些納悶：有關部門每年都說栽了很多樹，但是想找一條綠樹成蔭的主干街路真是難上加難，市民只能打著遮陽傘出門。

　　有關人士一針見血地指出，哈爾濱綠化也存在“重建輕管”的問題。根據記者從有關部門了解到的數據表明，2000年開始實施大樹進城工程至2006年，每年移植樹木少則幾十萬株，多則過百萬株。而這6年當中，有128萬株樹木失蹤了。有關人士分析說，樹木成活率低，或者這邊植、那邊砍是128萬株樹木失蹤的主要原因。

　　綠化管理不到位也導致大樹減少。據哈市綠化辦相關負責人介紹，今年3月，綠化部門發現部分黑松、檜柏、云杉等針葉樹木由于凍害出現了針葉變黃、變紅等生理性病變。由于此次寒害導致哈市死亡的楊、柳、榆等喬木共計約6000株，柳樹占其中的70%；今年6月初，哈市綠化部門曾發布信息：5月至6月間，哈市部分楊樹、柳樹和榆樹出現了不發芽或死亡的現象，一些楊柳樹還出現了腐爛病，先后有6000多棵樹木死亡。

　　城市管理應與建設并重

　　近年來，哈市加大了基礎設施建設投入力度，城市基礎設施逐步完善，管理的問題也日益突出。哈工大一位市政專家表示，城市建設和管理水平高低，直接體現一座城市的綜合實力和文明進步程度，現代化、高水平的城市管理，可以使一個城市特別是中心城市的聚集力、吸引力和輻射力得到更充分的發揮，進而帶動所屬地域乃至周邊地區的經濟和社會得到更快的發展。

　　“三分建設，七分管理”這位專家說，哈市城市基礎設施建設應按照建設與管理并重的原則，后期管理應該借鑒一些先進城市的管理經驗，將產權、責任明朗化，政府管理部門做好指導、管理和監督工作。同時，加強執法力度，嚴懲那些損害城市建設成果的單位或個人，保證城建碩果不被破壞。

　　同時，這位專家明確指出，管理是出效益的。“如果只建不管，勢必要重復建設，浪費建設資金。”這位專家說，如果管理好了，延長基礎設施的使用壽命，要比重復建設省錢。另外，這位專家也呼吁，要加強市民的素質教育，城市建設成果需要大家呵護，城市美景方能久存。