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　　礦業開發“突飛猛進”

　　“森林采伐面積減小了，現在地下的礦產成了林區的財富，下一步可能要改行當礦工了。”一位林業工人戲言。

　　煤炭和化工工業的迅速擴張，使呼倫貝爾市G D P增速迅猛，2009年全市地區生產總值完成780億元，增長17.1%。

　　據了解，大興安嶺林區礦產資源豐富，金屬礦產主要有鉛、鋅、銀、鉬、銅、鐵、鈾等；非金屬礦產有石灰石、瑩石、大理石、硅石等。

　　“林區礦產資源被私采濫挖現象由來已久，北部的額爾古納河兩岸上世紀先后出現各種礦產開發小企業幾十家，有的根本沒有任何手續，有手續的越界開采現象時有發生，給林區生態造成了很大危機。現在經過地方政府治理，還有幾家因采礦權期限未到，仍在開采。”石玉峰稱。

　　“森林采伐面積減小了，現在地下的礦產成了林區的財富，下一步可能要改行當礦工了。”一位林業工人戲言。

　　2007年國土資源部確定呼倫貝爾地區為全國三大重點采礦帶之一。2008年6月，大興安嶺林業管理局成立了大興安嶺森工礦業有限責任公司，負責勘探和開發林區礦產資源。自治區和呼倫貝爾市為了支持其礦業產業的發展，協議轉讓給林區20個探礦權。勘查區總面積995.57平方公里，20個探礦權分布于呼倫貝爾市所轄的四個旗市。

　　礦業公司幾年來對林區進行了鋪網式勘探，初步勘探出根河市比利亞谷地區一大型鉛鋅礦外，在阿龍山林業局地區內，查清含有品位較高的原生鉛鋅原礦；在圖里河、得耳布爾等林業局，3個礦產坑道已經在施工當中；得耳布爾森鑫礦業開采進度加快，日處理千噸的選礦廠已建成投產。

　　“我們現在主要在勘探階段，正在開采的面積也非常小，要以保護生態為先決條件。”石玉峰告訴《經濟參考報》記者。

　　業界普遍認為，大興安嶺林區維系著中國已經十分脆弱的生態生命線，雖然有著豐富的礦產資源，但不適于大規模的礦產開發。

　　一位曾參與林區探礦調研的專家認為，有色金屬探礦和開采，對環境的影響是無法估量的，在草原和林區進行的有色金屬勘探、采選，產生了大量的探槽、探坑，勘探完成后又未進行恢復治理，對植被也造成嚴重破壞。水土流失和泥石流都隨時可能出現。

　　“就好比人體上的一道道傷疤，給脆弱的林區生態帶來了危害。本來是一片原始的、無人的林區，突然把路修進去，把機器拉進去，蓋上房子，人的活動必然對環境產生影響。”上述人士稱。

　　“林區采礦也是沒有辦法的辦法，只有這樣，才能改善林區工人的生活狀況。”林管局一位不愿透露姓名的工作人員很無奈地告訴記者。

　　除了有色金屬資源，呼倫貝爾煤炭資源最為豐富，已探明煤炭儲量1000億噸以上。所產煤炭主要是褐煤，這種煤燃燒熱值在3500至4300大卡之間，對于取暖、發電來說并不是最適用，而對于發展煤化工來說是比較好的材料。

　　近幾年，國內實力雄厚的能源集團紛紛進駐呼倫貝爾市，開采煤礦和興建化工企業。

　　據陳巴爾虎旗政府工作報告顯示，東能化工在當地建120萬噸甲醇，已先行建設年產40萬噸的甲醇中A線20萬噸，投資9.98億元。金新化工在當地已經建成了年產50萬噸合成氨和80萬噸尿素，總投資達33億元。

　　魯能集團在當地建設年產40萬噸甲醇項目、海拉爾區年產18萬噸合成氨和30萬噸尿素項目、上海重工在陳巴爾虎旗開建的煤化工項目和牙克石市新大洲年產20萬噸電石轉12萬噸PV C項目都已上馬投產。

　　呼倫貝爾市市長羅志虎在去年的政府工作報告介紹，呼倫貝爾2009年全年財政收入81.8億元，同比增長10.2%，而煤炭化工兩項財政收入占1/4左右。

　　報告顯示，該市要以煤、電、油、化、有色金屬為重點，繼續發展特色產業。2010年，該市實施重點工業項目82個。煤炭產量由5300萬噸增加到6000萬噸，開工建設謝爾塔拉露天礦、扎尼河露天礦、寶日希勒2號露天礦等項目。

　　露天煤礦相對集中地陳巴爾虎旗，2009年財政收入達到6.55億元，同比增加92.5%，是在呼倫貝爾市增速排名第一的旗縣。早在十年前這里的財政收入大部分來自農牧業，而現在的財政收入有2/3來自煤礦和化工行業。

　　據神華寶日希勒能源有限公司相關負責人介紹，2009年該公司只用了九個半月的時間就完成煤炭產銷1000萬噸，因此還受到陳巴爾虎旗旗委、政府的表彰獎勵。據陳巴爾虎旗政府工作報告顯示，神華集團2000萬噸煤炭生產線已經開始建設并馬上投入使用。

　　煤炭和化工工業的迅速擴張，使呼倫貝爾市G D P增速迅猛，2009年全市地區生產總值完成780億元，增長17.1%。可是，祖祖輩輩生活在草原上的居民并沒有因此而慶幸，他們很擔心：煤礦逐年開采，化工企業的陸續上馬，草原和森林資源遭到嚴重破壞。

　　“寧可生活艱苦點，也不要污染”，這是很多居民向記者表達的心聲，他們很擔心，呼倫貝爾的明天，還會因一望無際的草原而自豪嗎？

　　政府的環保救贖

　　呼倫貝爾“用1%的土地，釋放99%的森林草原生態；用僅占國土面積0.5%的工業園區承載起全市工業經濟的發展”。

　　“國內很多大型的能源集團神華、華能、大唐、魯能先后來到該市，開采煤炭資源，這些企業對草原植被破壞后做了及時的修復，并沒有遍地開花。”

　　長期以來，呼倫貝爾地區一直以農牧業為主，出現了過度放牧和過度開墾草地的現象，當地政府也意識到了保護草原的重要性，但是，草原沙化治理和草原保護需要大量資金維系，一個一直以農牧業為主的地區如何破解這一難題呢？加速工業化進程成為當地政府認為轉變觀念謀求發展的必由之路。

　　但是，近幾年的煤礦和化工企業崛起，給當地保護草原帶來很大壓力。

　　呼倫貝爾林業局造林治沙科副科長曲香芝介紹說，該局2002年起就啟動實施了“沙地樟子松行動”，在沒有納入國家投資計劃的情況下，各旗縣采取多種形式籌集資金，已栽植樟子松樹苗1000萬株，面積13.4萬畝。從2005年開始，政府每年投入1000多萬元，每年治沙10萬畝以上。

　　2009年，呼倫貝爾市政府落實“美麗與發展雙贏”的戰略目標，加大治沙力度，將草原沙區治理列為全市公共公益項目一號項目，投入資金1 .5億元，治理沙地100萬畝。“僅去年一年，就出動治沙人員15萬人次，播種固沙灌草種子440萬斤”，曲香芝稱。

　　為了防止草原沙化，該市對海拉爾區、新巴爾虎左旗等六旗縣區內進行封禁保護，全面實行休牧、禁牧措施，并對沙化嚴重無法居住的牧民實行整體搬遷。

　　事實上，針對草原沙化治理和采礦企業對草原顛覆性破壞和污染的矛盾，在2009年6月，呼倫貝爾市邀請有關環境專家組織論壇，制定了“有退有進”的發展策略。

　　退，就是逐步縮減草原放牧量，遷移部分牧民到城市定居，減少開墾和放牧對草場的破壞；進，就是大力發展煤化工、新能源等產業，而且要集中發展，不能鋪大餅，破壞草場環境。

　　在此思路的引領下，呼倫貝爾“用1%的土地，釋放99%的森林草原生態；用僅占國土面積0 .5%的工業園區承載起全市工業經濟的發展”。

　　“有進有退”思路在陳巴爾虎旗得到了充分體現。該旗牧民的戶均草場面積達1萬畝，近年來他們規劃出了3000畝的工業園區，就在這不到牧民戶均草場面積三分之一的土地上，神華、云天化等一批知名企業紛紛進駐，在建項目投資總額達98億元，全部投產后每年可實現產值54億元，經濟實力增強和治理資金充足后，陳巴爾虎旗2009年承擔起了48.1萬畝的沙地綜合治理任務，是他們歷年治沙工程任務量總和的4倍多。

　　呼倫貝爾市環保局辦公室主任桑紹東向《經濟參考報》介紹說，對于草原生態保護問題，該局也只是在宏觀上進行監管，至今未發現有人或單位惡意破壞草原現象。對于礦業開發破壞草原植被一事，他解釋說，近幾年隨著呼倫貝爾市露天煤礦開發，國內很多大型的能源集團神華、華能、大唐、魯能先后來到該市，開采煤炭資源，這些企業采礦手續全部齊全，并且對草原植被破壞后做了及時的修復，并沒有“遍地開花”，基本做到了“點上開發，面上保護”。