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中國首現(xiàn)國家公園：與世界接軌

[日期：2008-10-21] 來源：北京科技報作者：發(fā)表評論(0)打印

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最近幾天，黑龍江省伊春市湯旺河石林景區(qū)經(jīng)理范乙堂十分忙碌。他告訴記者，自從中國首個國家公園落戶小興安嶺的消息發(fā)布后，省里、市里幾乎每天都有部門來景區(qū)調(diào)研，而昨天就剛剛接待了國家林業(yè)局的調(diào)研組。

　　原來，這一切都源于10月8日的新聞發(fā)布會。在國家公園建設(shè)試點(diǎn)新聞發(fā)布會上，環(huán)境保護(hù)部和國家旅游局已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)第一個國家公園試點(diǎn)單位——黑龍江湯旺河國家公園。

　　那么究竟什么是國家公園？在采訪中，國內(nèi)著名的旅游規(guī)劃專家、榜樣旅游開發(fā)公司董事長蘇洪宇告訴記者，國家公園的概念最早是由美國藝術(shù)家喬治·卡特林1832年提出的。之后，即被全世界許多國家所使用，盡管各自的確切含義不盡相同，但基本意思都是指自然保護(hù)區(qū)的一種形式。

　　而在國家環(huán)保部的網(wǎng)站上給國家公園下的定義是“指國家為了保護(hù)一個或多個典型生態(tài)系統(tǒng)的完整性，為生態(tài)旅游、科學(xué)研究和環(huán)境教育提供場所，而劃定的需要特殊保護(hù)、管理和利用的自然區(qū)域。它既不同于嚴(yán)格的自然保護(hù)區(qū)，也不同于一般的旅游景區(qū)”。

　　其實(shí)，早在幾年前，國內(nèi)各地就陸續(xù)建設(shè)了許多冠以“國家”名義的公園。比如地處北京的上方山國家森林公園、蟒山國家森林公園、云蒙山國家森林公園等，即使這次被定為國家公園試點(diǎn)單位的湯旺河景區(qū)早在幾年前就被定為國家森林公園和國家地質(zhì)公園。

　　那么這些被冠以國字號的公園與國家公園究竟有什么不同呢？蘇洪宇指出，以往那些國家森林公園、國家地質(zhì)公園、國家級自然保護(hù)區(qū)更多強(qiáng)調(diào)的是自然資源的保護(hù)，很多地方不接待大量的游客，而國家公園是在保護(hù)自然資源的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)開發(fā)利用和觀光，讓公眾能夠共享這些自然資源。

　　據(jù)環(huán)保部總工程師萬本太介紹，湯旺河國家公園只是第一個試點(diǎn)單位，未來還將在全國范圍內(nèi)選擇一批景區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

　　那么為什么要建立更多的國家公園呢？蘇洪宇告訴記者，建立國家公園更深層的意義是要打破現(xiàn)有對資源管理條塊分割的模式。在資源管理上，我國一直實(shí)行條塊化管理，權(quán)力下放到各部委。比如林業(yè)局為了保護(hù)森林資源就會設(shè)立國家森林公園，地礦部門為了保護(hù)地質(zhì)資源就會設(shè)立國家地質(zhì)公園。所以早在上個世紀(jì)，國家有關(guān)部門已有建立國家公園的類似構(gòu)想。但由于當(dāng)時涉及生態(tài)保護(hù)的部門眾多，利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，因此，僅僅是先后建立了各類國家級公園，如森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等。

　　另一個原因就是與國家接軌。1872年美國建立了世界上第一個現(xiàn)代意義上的國家公園——黃石公園。從1872至今，國家公園運(yùn)動從美國一個國家發(fā)展到世界上200多個國家和地區(qū)，截至2003年，世界上國家公園與保護(hù)區(qū)的數(shù)目為102102個，總面積約為1880萬平方公里，占地球表面積的12.65%。

　　我國的風(fēng)景名勝區(qū)還是自然保護(hù)區(qū)，所有資源保護(hù)性用地不應(yīng)該、也都不可能脫離世界性國家公園和保護(hù)區(qū)運(yùn)動而獨(dú)立存在和獨(dú)立發(fā)展。所以建立國家公園意味著我國應(yīng)該根據(jù)國家公園和保護(hù)區(qū)運(yùn)動的趨勢，深化對上述資源保護(hù)性用地的價值認(rèn)識，在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上規(guī)范我國資源保護(hù)性用地的管理，理順管理體制，從而更加充分有效地保護(hù)資源。

　　此外，一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也促使國家公園提上日程。湯旺河石林景區(qū)經(jīng)理范乙堂告訴記者，從建國以來，整個伊春地區(qū)的主產(chǎn)業(yè)都是林業(yè)采伐。但是隨著國家保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政策發(fā)布以及林業(yè)資源的減少，現(xiàn)在伊春地區(qū)的林木采伐量正逐年遞減。現(xiàn)在大家都明白靠林木采伐已經(jīng)養(yǎng)活不了更多的人口了，而從林業(yè)生產(chǎn)向林業(yè)生態(tài)保護(hù)過渡似乎是一條可行的道路，所以這幾年伊春地區(qū)森林旅游業(yè)逐漸發(fā)展起來。

　　對于為什么會選擇湯旺河作為中國第一個國家公園試點(diǎn)單位，蘇洪宇表示并不清楚。因?yàn)樵趪鈬夜珗@的標(biāo)準(zhǔn)是很詳細(xì)而嚴(yán)格的，他記得在美國曾看到有關(guān)國家公園的標(biāo)準(zhǔn)有5厘米厚。而中國是否有這樣詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)還很難說。

　　而國家環(huán)保部總工程師萬本太認(rèn)為，國家公園不同于一般公園，只有面積足夠大、資源影響具有代表性、在世界中有一定影響力的地方才有可能成為國家公園。

　　對于能夠被選為國家公園，范乙堂有自己的看法。他告訴記者，這里是松花江一級支流湯旺河的源頭，地處小興安嶺南麓，范圍包括湯旺河原始森林區(qū)和湯旺河石林區(qū)。整個景區(qū)面積2萬多公頃，而其中石林景區(qū)就有300多平方公里。

　　這里植被覆蓋率達(dá)99.8%以上，可以說是一片林海。而且這里是紅松的發(fā)源地，素有“紅松故鄉(xiāng)”之美譽(yù)。世界60%的紅松在中國，中國70%的紅松在這里。以紅松為主的針闊葉混交林是亞洲最完整、最具代表性的原始紅松林生長地，同時分布著大量云杉、冷杉、白樺、椴樹等多達(dá)110余種的珍貴樹種。

　　另外，區(qū)域內(nèi)生物多樣性豐富：野生植物612種，國家重點(diǎn)保護(hù)珍稀瀕危植物10種；野生動物250多種，國家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀瀕危物種40余種。

　　這里自然景觀獨(dú)特，上世紀(jì)90年代，在這片林海中發(fā)現(xiàn)了一片奇石。這些有2億多年歷史的百余座花崗巖石峰構(gòu)成了奇特的地質(zhì)地貌，是目前國內(nèi)發(fā)現(xiàn)的唯一一處造型最豐富、類型最齊全、特征最典型的印支期花崗巖地質(zhì)遺跡。

　　范乙堂告訴記者，目前，這里每年接待游客10萬人左右，預(yù)計國家公園建成后，游客將成倍增長。而湯旺河景區(qū)的上級主管單位伊春市旅游局一位姓王的工作人員告訴記者，關(guān)于國家公園的事，他們也是在國家旅游局開了新聞發(fā)布會后才剛知道的，具體怎么建、投資多少、如何規(guī)劃還都不清楚。但毫無疑問，如果湯旺河被建設(shè)成國家公園，它周邊的伊春市其他旅游資源將被迅速帶動，整個伊春將迎來旅游的春天。

　　蘇洪宇則認(rèn)為，國家公園在我國的出現(xiàn)意味著自然資源將更多地成為社會公眾的福利，未來將有更多的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園走向國家公園的發(fā)展模式。

編輯：Aggie | 閱讀：次

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