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非常規(guī)劃:災后40天完成一年規(guī)劃量
關鍵詞:非常規(guī)劃 成都創(chuàng)新: “七個同步”提速規(guī)劃 大量受災群眾急需安置,公共設施亟待恢復,災區(qū)規(guī)劃無現(xiàn)成經(jīng)驗可循。規(guī)劃要“又好又快”,成都必須摸索出一條新路子。 評估地質(zhì)災害成首要條件 成都地震災區(qū)的重建規(guī)劃遵循的是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“三個集中”原則,并依據(jù)原有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系和地質(zhì)災害評估成果制定而成。為此,成都還專門制定了《關于加強我市農(nóng)村住房災后重建規(guī)劃管理的意見》,提出四種重建方式———原址重建、規(guī)劃集中自建、統(tǒng)一規(guī)劃建設和社會資金開發(fā)重建。 評估地質(zhì)災害成為規(guī)劃編制的首要條件。張樵介紹,每個規(guī)劃選址都必須按照評估的結果進行,集中安置點、永久安置點都要避開地質(zhì)災害隱患地區(qū)。 一流機構為災區(qū)規(guī)劃 市規(guī)劃局還以特殊的組織方式實施重建規(guī)劃:地震后,20家國內(nèi)一流的規(guī)劃編制設計機構無償參與了我市災區(qū)重建規(guī)劃,同濟大學規(guī)劃學院甚至由院長掛帥,深入災區(qū)實地考察。張樵說,讓這類重量級專業(yè)機構為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村編制規(guī)劃,在過去是不可能的。 市規(guī)劃局總工程師嚴春風介紹,他們還邀請了日本、美國及中國臺灣地區(qū)的專家為災區(qū)規(guī)劃提出意見,包括城市防災功能完善、災后產(chǎn)業(yè)扶持、農(nóng)村重建、歷史文化保護、規(guī)劃技術審查標準制定等,極大地豐富了災后重建規(guī)劃的素材。 測繪114平方公里地形 沒有大量基礎的地形測繪保障,規(guī)劃無法實施。但是,此次受災的廣大農(nóng)村基本上沒有基礎測繪資料。為此,市規(guī)劃局一方面針對災后重建實際,專門制定災后重建測繪技術規(guī)范和標準,另一方面組織測繪隊伍與規(guī)劃選址同步展開測繪。 張樵介紹,到目前為止,他們已完成14個鎮(zhèn)105個農(nóng)村聚居點的地形圖測繪工作,面積約114平方公里。 “七個同步”提速規(guī)劃 為加快編制進度,市規(guī)劃局打破了原有的工作方式:以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位,組建了由市規(guī)劃局和當?shù)匾?guī)劃局、編制機構、勘測單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府五方工作人員組成的24個工作小組,將選址、測繪、地質(zhì)評估、規(guī)劃、審查、征求意見、移交建設同步推進,并優(yōu)先規(guī)劃重建安置點和學校、醫(yī)院、道路等公共配套設施。 市規(guī)劃局總規(guī)劃師王松濤透露,上述七項同步在過去的規(guī)劃編制中是沒有的,是成都市的一項創(chuàng)新。實踐證明,此類工作方式大大加快了規(guī)劃編制的效率,他舉例說,都江堰向峨鄉(xiāng)的規(guī)劃編制與安置同步進行,目前當?shù)匕仓命c規(guī)劃已經(jīng)接近尾聲。 尊重民意公示規(guī)劃 所有的重建規(guī)劃,都要征求受災群眾、專家等社會各界人士的意見,完成后還要向社會公示。張樵舉例說,在農(nóng)村規(guī)劃選擇時,他們就采取發(fā)動當?shù)卮逦瘯䥇⒓舆x址,并征求受災群眾意見的方法。待方案形成后,還要征求村民委員會的意見。 為了增加公眾透明度,市規(guī)劃局還將通過網(wǎng)站、平面媒體、規(guī)劃展覽等方式公示規(guī)劃結果。本報記者唐小濤 關鍵詞:即時專訪 都江堰規(guī)劃將體現(xiàn)國內(nèi)最高水平 同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院院長、聯(lián)合國教科文組織-國際建協(xié)世界建筑教育委員會終身委員吳志強: 在中國規(guī)劃史上,也許從未有哪個地方像成都這樣匯聚過如此眾多的頂級規(guī)劃專家:20個專業(yè)規(guī)劃設計機構參與我市災后重建規(guī)劃,47家知名機構報名都江堰規(guī)劃概念設計,僅同濟大學相關領域專家就有80多位。 專家中“大腕”云集,包括同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院院長、聯(lián)合國教科文組織-國際建協(xié)世界建筑教育委員會終身委員吳志強,同濟城市規(guī)劃設計研究院常務副院長夏南凱,同濟大學城市與規(guī)劃學院博士生導師、教授陳保勝……他們組成了史無前例的“抗震救災規(guī)劃專家組”。 對于都江堰的未來圖景,吳志強這樣描述:城市布局要與山水天地四大元素相結合,體現(xiàn)都江堰的山水特點;在城市發(fā)展上,做好城市和農(nóng)村結合,注重城市和鄉(xiāng)村互為一體。還要有符合未來城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)需要,富有經(jīng)濟動力。 吳志強還特別注重對歷史文化和生態(tài)環(huán)境的保護。他認為,除了城市發(fā)展,都江堰的歷史文化要進行很好的保護和修復;其地理條件又決定還要注意打造良好的生態(tài)系統(tǒng),最好能實現(xiàn)低污染、節(jié)能環(huán)保。 “有了當?shù)卣鷮嵓氈碌幕A工作、全國頂尖專家通力合作以及國際專家的參與,都江堰重建規(guī)劃將體現(xiàn)國內(nèi)最高水平。”為此,吳志強還將邀請聯(lián)合國規(guī)劃專家來支援成都受災地區(qū),共同為災區(qū)重建出謀劃策。
編輯:royal |
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