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　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛認(rèn)為，如何通過交通效率的改善，進(jìn)而提升整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的效率，是唐山最應(yīng)關(guān)注的一個(gè)問題

　　“城市病”——這個(gè)被“十二五”規(guī)劃建議稿提及的問題，不僅長(zhǎng)期令市民頭疼，也被各級(jí)政府關(guān)注。唐山，這座年產(chǎn)3000萬噸水泥、4000萬噸煤炭、鋼鐵產(chǎn)量占全國近十分之一的重工業(yè)城市如何實(shí)現(xiàn)城市交通可持續(xù)發(fā)展？

　　近日，由國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部、唐山市人民政府和殼牌(中國)有限公司共同舉辦的“唐山市可持續(xù)交通發(fā)展藍(lán)圖國際研討會(huì)”在唐山召開。與會(huì)人員從更智能的城市居民出行、更智能的城市物流、更智能的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面，共同探討了唐山智能低碳城市交通發(fā)展路線。

　　效率：唐山城市交通最急需解決的問題

　　“對(duì)于大型城市而言，交通擁堵已經(jīng)成為影響城市效率、城市競(jìng)爭(zhēng)力的非常關(guān)鍵和難以解決的問題。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛認(rèn)為，城市交通主要有四個(gè)關(guān)鍵詞：能源、環(huán)境、效率、安全。對(duì)北京、上海等特大型城市而言，最急迫解決的是“效率”問題，然后是“環(huán)境”問題、“安全”問題、“能源”問題。

　　對(duì)于唐山這樣一個(gè)中型城市而言，馮飛認(rèn)為“效率”仍是第一位。“如何通過交通效率的改善，進(jìn)而提升整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的效率，是唐山最應(yīng)關(guān)注的一個(gè)問題。”

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市交通研究所所長(zhǎng)趙杰認(rèn)為，公共交通沒有成為出行結(jié)構(gòu)中的主體，是造成城市交通問題的原因，而“公共交通提升品質(zhì)的核心目標(biāo)應(yīng)該是要與小汽車具有競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)郭小碚也贊同公交引導(dǎo)的方法。不過，在他看來，城市規(guī)劃是中國城市交通問題的制約因素。“現(xiàn)在很多城市都想搞園區(qū)，想把工業(yè)園區(qū)搞成一個(gè)大園區(qū)，把住宅區(qū)搞成一個(gè)大園區(qū)，這無形中增加了很多交通量。”

　　殼牌國際石油公司戰(zhàn)略、資產(chǎn)組合與替代能源副總裁倪克瀾則建議，通過智能產(chǎn)品、智能使用、智能基礎(chǔ)設(shè)施三者結(jié)合，減少唐山市個(gè)人出行碳足跡，從而打造智能、低碳的道路公共交通。

　　在倪克瀾看來，這些措施包括：支持并使節(jié)能高效的選擇和行為成為可能；通過提高車輛技術(shù)、使用低碳燃料等，讓人們提高能效并減少二氧化碳排放；通過選擇(如買小型汽車)、行為模式(如駕駛更順暢、選擇更好的路徑)、習(xí)慣和生活方式(如減少開車)，促進(jìn)能源更高效地使用。

　　唐山可持續(xù)交通的綜合解決方案

　　據(jù)了解，目前唐山正加快打造公路“大通道”，建設(shè)沿海“大港口”，發(fā)展綜合“大運(yùn)輸”，拓展空中“大走廊”，實(shí)現(xiàn)管理“大智能”，形成現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)。

　　據(jù)郭小碚介紹，“十二五”規(guī)劃建議稿從最高層面第一次提出按照適度超前的原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系。他建議，唐山未來應(yīng)“促交通設(shè)施完善，抓運(yùn)輸服務(wù)提升”，完善區(qū)域、城際，普及市域，同時(shí)協(xié)調(diào)好運(yùn)輸通道和運(yùn)輸樞紐的關(guān)系。

　　“公交導(dǎo)向的城市發(fā)展，要引領(lǐng)唐山可持續(xù)發(fā)展。”英國奧雅納工程顧問有限公司董事總經(jīng)理郭家耀認(rèn)為，唐山未來的個(gè)人出行，應(yīng)采用多模式公交系統(tǒng)及無縫換乘；在唐山新城市規(guī)劃發(fā)展和老區(qū)重建的過程中，必須考慮土地利用與公交系統(tǒng)融合發(fā)展；充分考慮發(fā)展密度與地下空間的發(fā)展。

　　“唐山在城市交通方面存在跨越式發(fā)展的可能，整個(gè)城市交通可持續(xù)的實(shí)現(xiàn)，要有系統(tǒng)性思維和系統(tǒng)性出路。”在馮飛看來，綠色和低碳、智慧、高效、安全和便捷是唐山交通跨越式戰(zhàn)略的五個(gè)關(guān)鍵詞，而城市規(guī)劃、客運(yùn)出行、物流和供應(yīng)鏈、交通基礎(chǔ)設(shè)施是解決唐山可持續(xù)交通的四個(gè)關(guān)鍵問題。

　　馮飛認(rèn)為，唐山城市規(guī)劃的綜合性是核心。在交通、土地利用、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)聚集等綜合性考慮方式中，TOD(公交引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略)是一個(gè)需要強(qiáng)調(diào)的理念，同時(shí)可以探討地鐵加物業(yè)的模式，此外交通的發(fā)展還要和新能源汽車的試點(diǎn)結(jié)合起來。

　　馮飛同時(shí)提醒，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)建、唐山在環(huán)渤海城市群中的角色將是唐山在交通方面值得關(guān)注的兩個(gè)趨勢(shì)性問題。

　　唐山市副市長(zhǎng)辛志純認(rèn)為，“十二五”期間，唐山交通的發(fā)展要面臨物流和供應(yīng)鏈、跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交往溝通、人群出行、交通與城市功能、低碳綠色、宜居人性化等六大問題。他表示，協(xié)同問題必須解決，如多種運(yùn)輸方式的協(xié)同、政府多個(gè)部門的協(xié)同、多種手段的協(xié)同等，同時(shí)希望專家的觀點(diǎn)在唐山“十二五”規(guī)劃中得到充分體現(xiàn)。