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承德市致力建設國際旅游城市
[日期:2011-01-17]  來源:河北新聞網  作者:梁世芳   發表評論(0)打印



  承德,一座古老而年輕的城市

  說古老,因為這里曾是清代陪都,五千年的紅山文化、千余年的契丹文化和三百年的山莊文化……都在滋潤著這片熱土。

  說年輕,因為這里正在建設著國際旅游城市,“五區三帶”的城市新格局正在形成,每天都朝氣蓬勃,無不迸發著發展的激情與活力。

  承德市委書記楊汭說:“當前,承德正站在一個新的歷史節點上,充分發揮區位、資源、生態、文化‘四大優勢’,建設產業發達、功能完備、環境優美、品牌響亮的國際旅游城市。”

  由“旅游城市”向“城市旅游”轉變

  “對承德市來說,做城市就是做旅游,實現由旅游城市向城市旅游轉變”。承德市長張古江介紹,承德旅游資源可以說是得天獨厚,從歷史文化的角度來講,避暑山莊及外八廟是世界文化遺產,這個區域也是國家級的重點風景名勝區。此外,還有著很好的生態資源,有森林、有原、有溫泉,夏季可以避暑、觀光、度假,冬天可以滑雪、狩獵、泡溫泉。所以說,承德具有非常稀缺的旅游資源,在世界上是獨一無二的,有條件打造一流水準的國際旅游城市。

  建設國際旅游城市規劃先行。該市參照國內外的通用做法,吸收借鑒專家意見,制定出了包括旅游人數、基礎設施等10大類52項指標的《建設國際旅游城市基本標準體系》,又制定出《建設國際旅游城市行動方案》,強力實施“中疏”戰略,打造“五區三帶”城市新格局,重點“疏出”機關、企業、住宅,為景區、景點、游人“讓位”,從而使城市規劃用地面積由84平方公里擴展到120平方公里,城市規劃控制區域面積達1250平方公里,使老城區由過去承擔所有城市功能向功能分區合理布局轉變,彰顯了“精致、獨特、典雅、生態、宜居、宜游”的城市特質。

  數字見證“中疏”進程。2009年,市委、市政府帶頭76家機關和企事業單位將辦公地點從避暑山莊世界遺產保護區遷出,為遺產保護和休閑旅游“讓位”;今年,“避暑山莊及外八廟”周圍的5個村莊、4個社區、4.1萬常住人口也有序地遷出,讓300多年的皇城露出“全臉”;對老城區53個住宅建設項目進行集中梳理,壓減151.4萬平方米住宅建筑面積,減少常住人口4.5萬人以上,集中發展旅游、商業、文化、娛樂休閑等產業。

  由“觀光勝地”向“休閑高地”邁進

  近年來,承德市委、市政府面對既要經濟發展又要保護生態環境,重新反思過去發展經濟所走過的路徑,積極構建了“1+2+3”產業格局,并將休閑旅游作為第一戰略支撐產業來發展。

  做旅游就要做產業。近年來,承德市針對國內外旅游市場需求,順勢而為、乘勢而上。市委、市政府聘請了國際一流專家出謀劃策,制定了《加快發展休閑旅游產業的實施意見》,把避暑山莊、外八廟、金山嶺長城等寶貴的旅游資源,用現代的、休閑的配套項目包裝起來;把承德良好的山水、冰雪、草原、溫泉等生態資源與現代健康產業、高端休閑項目融合起來;把皇家文化、佛教文化、民俗文化與參與性娛樂項目結合起來,突出“皇家、佛教、生態、民族”特色,按照“獨具特色、世界品質”的要求,精心打造避暑山莊及周圍寺廟、金山嶺長城、壩上生態森林草原“三大精品板塊”。加快建設皇家旅游度假區、森林草原度假區、溫泉休閑度假區、長城文化休閑旅游觀光區等“八大旅游聚集區”,建成冰雪、狩獵、溫泉等一批特色鮮明、參與性強的高端休閑度假項目,力促由觀光勝地向休閑旅游高地邁進。

  乘風破浪會有時,直掛云帆濟滄海。該市休閑旅游產業區建設已經啟動,就像一艘“戰艦”引領著承德旅游業的發展。目前,已投資366億元,實施了賓館、溫泉、滑雪、狩獵、山地體育運動等服務設施項目163個,接著還要重點投資503億元的76個旅游項目。

  由單一“看廟”向“五大品牌”跨越

  “要做好休閑旅游業,光靠一批歷史文化遺產支撐是遠遠不夠的,必須整合各種資源優勢,使人文、生態、文化、體育、療養等休閑業態成為相互補充互為依托的旅游品牌,才能形成立體效益和長久效益。”承德市市長張古江介紹,該市在旅游管理上實施了系列改革,廢除了旅游景區分頭管理機制,打破“諸侯割據”的局面,進一步整合管理力量,組建了旅游管理委員會,統籌管理全市旅游規劃、資源開發、市場營銷與行業管理,從切實解決重大核心問題入手,致力建成世界頂級的系列旅游產品。

  該市依托避暑山莊及周圍寺廟,將豐富的自然、人文資源轉化為能夠打動人心的休閑旅游產品,有重點地恢復文廟等古建筑,傳承歷史文脈,還原古城風韻,實施了總投資366億元的城建項目,強力打造“避暑山莊及外八廟”皇家文化游第一品牌。目前,承德的旅游徹底改變了“白天看廟,晚上睡覺”的單一模式,形成了皇家文化游、佛教文化游、民俗風情游、生態觀光游、鄉村體驗游等“五大品牌”共同支持的立體休閑旅游體系,已成為中國具有較高聲望的國際旅游目的地,特別是避暑山莊、外八廟、金山嶺長城等在國際市場上已有很強競爭力,旅客在承德的滯留時間上升了一倍以上。

  青山春色濃,游客入畫來。2009年接待游客1081萬人次、實現旅游總收入72億元,同比分別增長43.2%、42.7%;2010年有望實現接待中外游客1300萬人次、旅游收入88億元。“十二五”承德旅游業將實現大跨越,到2015年,全市接待游客總數達3500萬人次、旅游收入達400億元以上,初步成為多支撐、復合型、國際化的旅游目的地。

 

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