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北京市發(fā)改委“十二五”開局落子
今年北京市核心區(qū)嚴控新增住宅開發(fā)項目和大型公建項目；安排政府固定資產(chǎn)投資347億元，重點用于軌道交通建設、核心區(qū)交通緩解、重點新城和重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設、保障民生和改善生態(tài)環(huán)境等領域，其中投向郊區(qū)的比例已經(jīng)連續(xù)第7年超過50%；啟動地鐵16號線、8號線三期等中心城區(qū)加密線路，開工建設S1線、西郊線……２４日，市發(fā)改委召開2011年度發(fā)展和改革工作會議，為“十二五”開局落子。 固定資產(chǎn)投資同比增長近一成 市發(fā)改委主任張工介紹說，今年市政府固定資產(chǎn)投資安排347億元，同比增長9%。重點向軌道交通建設、核心區(qū)交通緩解、重點新城和重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設、保障民生和改善生態(tài)環(huán)境等領域。從空間上看，核心區(qū)、拓展區(qū)、發(fā)展新區(qū)、涵養(yǎng)區(qū)安排的投資比例為2比3比3比2，這是本市連續(xù)第7年向郊區(qū)投資超過總投資的50%，投向城南和西部薄弱地區(qū)的政府投資增速也高于全市平均水平。 地鐵16號線、8號線三期擬啟動 配合緩解交通擁堵的措施，本市優(yōu)先加密中心城區(qū)的交通路網(wǎng)，啟動地鐵16號、8號線三期等中心城區(qū)加密線路。市發(fā)改委相關處室負責人表示，這兩條線原本是2030年的遠景規(guī)劃，現(xiàn)在提速至“十二五”，因此還需上報待批。能夠確定今年開工的是地鐵S1線、西郊線，力爭部分在建線路提前開通運營。 東西二環(huán)地下隧道和蘋果園交通樞紐今年也將開工，廣渠路二期、梅市口西延、新街口內(nèi)大街等一批城市快速路和主干路建設正在加緊施工，建設一批軌道交通P+R停車場。今年能建成通車京包高速（五環(huán)—六環(huán)），開工建設京臺高速（京津間另一條高速通道，也是未來新機場與中心城相連的重要通道）和京沈、京張等城際鐵路。此外，在推進“城南行動”的同時，市發(fā)改委將會同大興區(qū)政府做好前期工作，為北京新機場開工創(chuàng)造條件。 舊城區(qū)內(nèi)嚴控開發(fā)新住宅 “從今年的形勢看，資金需求比較旺盛，信貸政策或?qū)②吘o，因此政府投資的引導和帶動作用更為重要，以撬動更多的社會投資。”張工表示，今年將出臺和落實鼓勵引導民間投資健康發(fā)展的意見，消除“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象。 作為投資大戶的房地產(chǎn)，今年的布局將被引向郊區(qū)和保障房。據(jù)悉，東西城舊城區(qū)內(nèi)將嚴格控制新增住宅開發(fā)項目和大型公建項目，取而代之的是保障性住房、承載生產(chǎn)性服務業(yè)的商務樓宇、疏解中心城功能用房、新城和城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化建設轉(zhuǎn)移、完善公共交通為紐帶的住宅規(guī)模化開發(fā)等項目，以承接中心城區(qū)人口轉(zhuǎn)移。 此外，今年本市將繼續(xù)采用BT（Build-Transfer的縮寫，意為“建設-移交”模式）、BOT（Build-Operate-Transfer的縮寫，意為“建設-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓”模式）、融資租賃等模式吸引社會資金進入市政基礎設施建設領域。 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購60億元 在鼓勵創(chuàng)新方面，今年本市將安排100億元重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)籌基金，實施20個以上示范應用項目和20項重大科技成果產(chǎn)業(yè)化工程。政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)模將達到60億元。 在高水平運作電子信息、生物醫(yī)藥、新能源和環(huán)保、高技術服務業(yè)創(chuàng)投基金的同時，今年本市將積極爭取軟件和信息服務業(yè)、新材料兩只創(chuàng)投基金落地，研究建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，以及支持“北京服務”、“北京創(chuàng)造”品牌建設的相關基金。 培育新消費熱點拉動內(nèi)需 為應對“限車令”、“限房令”給消費市場帶來的影響，今年本市將培育新的消費熱點，進一步擴大文化消費、老齡消費、健康消費、網(wǎng)絡消費等時尚消費和新興消費；加快特色街區(qū)改造，弘揚京味品牌，提升特色消費。 “通過政策性住房的消費帶動作用，加快配售、配租步伐，彌補商品住房市場調(diào)整的影響。”張工介紹，今年將加快三區(qū)三片棚戶區(qū)改造步伐，全市保障房會確保新建和收購20萬套，爭取竣工10萬套，完善政策性住房回購、退出、監(jiān)管、物業(yè)管理等配套政策。 改擴建60所公辦幼兒園 今年力爭完成60所公辦幼兒園建設項目審批，完成中小學校舍安全工程三年建設任務，重點支持北大附中平谷分校、首師大附中昌平分校等名校分校建設。 宣武醫(yī)院改擴建一期（位于現(xiàn)址南側(cè)，主要建設中國國際神經(jīng)科學研究所及配套醫(yī)技用房，設計病床280張）、北京兒童血液腫瘤中心等項目今年開建，遠郊區(qū)縣的10個區(qū)域醫(yī)療中心也將著手建設。 今年開始研究環(huán)保收費 在供熱等領域今年將進行一系列試點，包括按照可計量、可分解、可考核的原則，推進建筑等重點領域“能耗統(tǒng)計”和“循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計”試點。加快研究制定重點行業(yè)能耗定額和單位產(chǎn)品能耗標準，健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣激勵機制和落后產(chǎn)能退出機制。實施建筑、交通、工業(yè)、商業(yè)和公共機構(gòu)節(jié)能改造，加快推進熱計量改造。節(jié)能量交易試點（用能單位根據(jù)節(jié)能目標的完成狀況買入或者賣出節(jié)能量）爭取完成首單交易。 資源價格改革有選擇分步驟推進 為應對價格變化，市發(fā)改委將會同社保、民政等部門及時啟動相關補貼聯(lián)動機制，研究制訂價格突發(fā)事件應對預案。繼續(xù)理順資源價格形成機制，研究環(huán)保收費制度和差別化價格政策。張工強調(diào)說，本市的資源價格改革將會“有選擇、分步驟地推進，注重把握好調(diào)價的時機、節(jié)奏和力度，力爭把對市民生活的影響降到最低。”
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