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重慶市城市規(guī)劃管理條例
第一章總則 第一條為了加強城市規(guī)劃管理，保障城市總體規(guī)劃的順利實施，促進城市經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等有關法律、法規(guī)，結合重慶實際，制定本條例。 第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，從事與城市規(guī)劃有關的建設和管理活動，必須遵守本條例。第三條經(jīng)批準的各項城市規(guī)劃的文本及圖說，是城市土地利用和各項建設以及規(guī)劃管理的法定依據(jù)。城市總體規(guī)劃應當和土地利用總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃相協(xié)調(diào)。三峽庫區(qū)移民規(guī)劃應與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。土地利用和各項建設必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。 第四條城市規(guī)劃應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相銜接。與城市規(guī)劃有關的建設項目，由計劃、建設和規(guī)劃行政主管部門共同商定，分期分批納入城市建設計劃。 第五條城市規(guī)劃管理的任務是：按照批準的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，對建設活動實施規(guī)劃管理，保障城市建設協(xié)調(diào)有序地進行,提高城市綜合功能。 第六條城市規(guī)劃管理的方針是：嚴格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市，促進生產(chǎn)力和人口的合理布局。 第七條城市規(guī)劃管理應當遵循以下原則： (一)堅持經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一； (二)統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設，改善城市基礎設施； (三)合理用地，節(jié)約用地，保護耕地，合理開發(fā)利用地下空間； (四)嚴格控制建筑密度、容積率，執(zhí)行城市規(guī)劃管理有關技術規(guī)定； (五)改善城市環(huán)境，增加城市綠地，注重城市景觀； (六)從舊城實際出發(fā)，加強維護，合理利用，適當調(diào)整，逐步改造； (七)保護具有重要歷史意義、革命紀念意義、民族地方特色、文化藝術和科學價值的文物古跡、風景名勝和代表城市風貌的街區(qū)、建筑； (八)符合城市防火、防洪、防震、防空、防止危巖滑坡等要求，提高城市防災抗災能力。 第八條城市規(guī)劃管理實行建設工程選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證工作制度。 第九條重慶市城市總體規(guī)劃確定的主城、縣以上人民政府所在地和城市規(guī)劃確定的特殊區(qū)域，嚴格控制新建占地多、能耗高、運量大、污染嚴重的工業(yè)項目，原有的要合理調(diào)整。機場、鐵路、港口等重要建設項目的規(guī)劃用地，應嚴格控制，任何單位和個人不得侵占。 第十條城市規(guī)劃工作實行重慶市人民政府集中統(tǒng)一領導下的分級管理體制。市設立規(guī)劃委員會。該規(guī)劃委員會受市人民政府的委托，對重要規(guī)劃方案進行論證、審查。重慶市城市規(guī)劃行政主管部門主管全市的城市規(guī)劃工作。根據(jù)工作需要，市城市規(guī)劃行政主管部門可在特定地區(qū)設立派出機構，負責指定區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。區(qū)、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門負責本條例規(guī)定范圍內(nèi)的城市規(guī)劃工作。重慶市建設行政主管部門負責城市規(guī)劃工作的指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。本市有關行政主管部門應當按照各自的職責，協(xié)同城市規(guī)劃行政主管部門實施本條例。街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助各級城市規(guī)劃行政主管部門，對本行政轄區(qū)內(nèi)的建設行為實施監(jiān)督。 第十一條任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理的義務，并有權對城市規(guī)劃提出意見，監(jiān)督城市規(guī)劃的實施，對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告�？h級以上人民政府或其城市規(guī)劃行政主管部門應對執(zhí)行《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和本條例成績顯著的單位或個人給予獎勵。 第二章規(guī)劃編制與審批 第十二條重慶市城市總體規(guī)劃，由市人民政府組織編制，提交市人民代表大會或其常務委員會審議通過，報國務院審批。主城以外的區(qū)、縣（市）人民政府所在地和重點建制鎮(zhèn)（含工業(yè)點）的總體規(guī)劃，由區(qū)、縣（市）人民政府組織編制，提交同級人民代表大會或其常務委員會審議通過，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門組織評審后，報市人民政府審批；其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)所在地縣以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織評審后，報所在地縣以上人民政府審批，并送市城市規(guī)劃行政主管部門備案。主城的分區(qū)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門會同有關區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)有關區(qū)人民代表大會或其常務委員會審議通過，報市人民政府審批。國家級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門會同開發(fā)區(qū)管理部門組織編制，報市人民政府審批；市級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由開發(fā)區(qū)所在地縣以上城市規(guī)劃行政主管部門會同開發(fā)區(qū)管理部門組織編制，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批,重要的，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，報市人民政府審批。 第十三條主城和市人民政府確定的重點地區(qū)、重要項目的控制性詳細規(guī)劃，由所在地縣以上城市規(guī)劃行政主管部門會同有關部門組織編制，報市人民政府審批；其他地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，由所在地縣以上城市規(guī)劃行政主管部門會同有關部門組織編制，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批。主城和市人民政府確定的重點地區(qū)、重要項目以及大專院校、大型廠礦、駐渝部隊的修建性詳細規(guī)劃，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批；其他的，報所在地縣以上城市規(guī)劃行政主管部門審批。 第十四條專業(yè)規(guī)劃由專業(yè)主管部門組織編制，經(jīng)同級城市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡后，納入城市總體規(guī)劃。局部地區(qū)的專業(yè)規(guī)劃，屬主城、跨區(qū)域和重點地區(qū)的，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批；其他的，報所在地縣以上城市規(guī)劃行政主管部門審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十五條城市規(guī)劃行政主管部門在受理申報的各項規(guī)劃后，應當在三十個法定工作日內(nèi)提出處理意見。 第十六條經(jīng)批準的各項城市規(guī)劃，任何單位或個人不得擅自改變。確需改變的，應按規(guī)定程序報批。 第十七條各項規(guī)劃的編制必須由取得相應規(guī)劃設計資質(zhì)的單位承擔。市規(guī)劃行政主管部門負責對城市規(guī)劃設計資質(zhì)實行統(tǒng)一管理。 第十八條編制城市規(guī)劃，應當聽取專家、市民和有關方面的意見，并進行多方案比較和技術經(jīng)濟論證。有關部門和單位有責任提供編制規(guī)劃所需資料，參與并配合城市規(guī)劃的編制。城市總體規(guī)劃經(jīng)國務院批準后，由市人民政府公布；其他城市規(guī)劃由批準機關公布。 第三章建設用地規(guī)劃管理 第十九條建設用地規(guī)劃管理的主要內(nèi)容是建設項目的選址定點、核發(fā)建設工程選址意見書，按審定的總平面布置圖確定建設工程的規(guī)劃用地范圍、核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設用地單位或個人必須按照規(guī)定申領建設工程選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證。臨時性建設用地亦應辦理臨時建設用地規(guī)劃許可證。第二十條劃撥建設用地的規(guī)劃管理按下列程序辦理： (一)建設單位或個人持有關文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請； (二)城市規(guī)劃行政主管部門會同土地、環(huán)保、消防等有關部門根據(jù)城市規(guī)劃和建設工程的性質(zhì)、規(guī)模選址，在二十五個法定工作日內(nèi)提出處理意見，符合城市規(guī)劃要求的，核發(fā)建設工程選址意見書及其附件、附圖； (三)建設單位或個人根據(jù)選址意見書及其附件、附圖的要求，委托取得相應資質(zhì)的設計單位設計，在六個月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門提交規(guī)劃設計方案，由城市規(guī)劃行政主管部門組織有關部門進行審查； (四)城市規(guī)劃行政主管部門自收到規(guī)劃設計方案之日起，在二十五個法定工作日內(nèi)提出處理意見，符合城市規(guī)劃要求的，按照審定的規(guī)劃設計方案，發(fā)給審查意見書，確定規(guī)劃用地范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證及其用地附圖； (五)建設單位或個人持建設工程選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證及其附件、附圖和有關文件，向縣以上人民政府土地管理部門申請辦理用地手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設用地的規(guī)劃管理，亦按前款規(guī)定的程序辦理。 第二十一條協(xié)議出讓國有土地使用權的規(guī)劃管理按下列范圍和程序辦理： （一）范圍：協(xié)議出讓國有土地使用權主要適用于工業(yè)倉儲、市政公益事業(yè)項目以及政府為調(diào)整經(jīng)濟結構、實施產(chǎn)業(yè)政策而需要給予優(yōu)惠、扶持的建設項目。商業(yè)、旅游、娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標方式；沒有條件，不能采取拍賣、招標方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式； （二）程序：協(xié)議出讓國有土地使用權的規(guī)劃管理參照本條例第二十條的規(guī)定程序辦理。 第二十二條招標、拍賣國有土地使用權的規(guī)劃管理按下列程序辦理： （一）城市規(guī)劃行政主管部門按照國有土地出讓計劃，提供土地出讓地塊的位置、范圍、使用性質(zhì)和規(guī)劃管理的有關技術指標要求； （二）招標出讓國有土地使用權，土地管理部門可采取公開和邀請的方式，在確定的期限內(nèi)，由符合規(guī)定的單位或個人以書面投標形式，競投某塊土地的使用權，通過評標、決標擇優(yōu)而取。拍賣出讓國有土地使用權，由土地管理部門事先公布競投土地的位置、用途、面積、土地使用年限、付款方式、付款時間和規(guī)劃設計方案，并在指定的時間、地點利用公開場合主持拍賣，以出最高價者取得土地使用權； （三）土地受讓單位或個人憑土地出讓合同向城市規(guī)劃行政主管部門申辦建設工程選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證。 第二十三條合法取得的土地使用權轉(zhuǎn)讓時，受讓單位或個人應按城市規(guī)劃行政主管部門確定的土地使用性質(zhì)和有關技術經(jīng)濟指標，向城市規(guī)劃行政主管部門申請換發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。受讓單位或個人需改變原建設工程規(guī)劃要求的，應按本條例第二十條的有關規(guī)定重新申請。 第二十四條臨時建設用地必須嚴格控制，確需使用土地的，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申辦臨時建設用地規(guī)劃許可證。臨時建設用地的規(guī)劃使用期限不得超過二年。期滿后，建設單位或個人應當予以騰遷。確需延長使用期限的，應提前一個月向城市規(guī)劃行政主管部門申辦延期手續(xù)。臨時建設用地必須按城市規(guī)劃行政主管部門核準的用途使用，不得建造永久性建（構）筑物。在使用期限內(nèi)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要終止臨時用地的，建設單位或個人必須無條件服從。 第二十五條建設單位或個人在取得建設工程選址意見書后六個月內(nèi)未報送規(guī)劃設計方案的，其建設工程選址意見書(含附件、附圖)自行失效（不可抗力因素除外）；在取得建設用地規(guī)劃許可證后三個月內(nèi)（臨時建設用地規(guī)劃許可證二個月內(nèi)）未取得建設用地批準文件，其建設工程選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證(含附件、附圖)自行失效（不可抗力因素除外）。自行失效后，按本條例第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定，另行確定建設單位或個人。 第二十六條建設單位或個人在緊靠規(guī)劃道路紅線一側(cè)或規(guī)劃需要拓寬的道路一側(cè)建設時，城市規(guī)劃行政主管部門應將道路中心線至邊線的土地或道路拓寬部分的土地，作為道路建設用地納入該建設單位或個人的規(guī)劃用地范圍，由該建設單位或個人一并支付補償費用，道路建設時不予補償。 第二十七條需要改變或調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)和范圍的，應報經(jīng)原審批機關批準。其中學校、醫(yī)院、公共綠地、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、公共體育場(館)、停車場(庫)、集市貿(mào)易市場、基本農(nóng)田（蔬菜用地）和其他重要公共活動場地的用地性質(zhì)和范圍的改變、調(diào)整，應經(jīng)其主管部門、城市規(guī)劃行政主管部門和土地管理部門同意，報縣以上人民政府批準。學校、醫(yī)療、體育、公共綠地等特殊公益性事業(yè)用地，在未達到國家規(guī)定的用地指標要求的情況下，其用地性質(zhì)不得變更。 第二十八條任何單位或個人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。 第四章建筑工程規(guī)劃管理 第二十九條建筑工程規(guī)劃管理的主要內(nèi)容是核發(fā)建筑工程設計紅線，審查建筑設計，驗核建筑放線，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證或臨時建設工程規(guī)劃許可證，對建筑工程實行證后跟蹤管理和對竣工后的建筑工程實行規(guī)劃驗收。建設單位或個人新建、擴建、改建和大修建（構）筑物和城市小品，施工前須取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖。修建臨時性建(構)筑物，亦應申辦臨時建設工程規(guī)劃許可證。 第三十條建筑工程規(guī)劃管理按下列程序辦理： (一)建設單位或個人根據(jù)建設工程選址意見書及其附件、附圖要求，委托取得相應資質(zhì)的設計單位進行方案設計后，向城市規(guī)劃行政主管部門申請方案設計審查； (二)城市規(guī)劃行政主管部門會同有關部門進行方案設計審查，方案設計審查采用會議審查或書面征詢意見的方式進行。有關部門在收到城市規(guī)劃行政主管部門的征詢單后，在二十個法定工作日內(nèi)作出書面審查意見，逾期不回復，視為認同。城市規(guī)劃行政主管部門收到有關部門審查意見后在十五個法定工作日內(nèi)發(fā)出建設工程設計審查意見通知書； (三)建設單位或個人在取得建設工程方案或初步設計審查意見通知書后六個月內(nèi)，持有關部門初步設計批準文件、經(jīng)批準的建筑施工設計圖說和有關文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申領建設工程規(guī)劃許可證，城市規(guī)劃行政主管部門在十個法定工作日內(nèi)發(fā)出建設工程放線通知單； (四)建設單位或個人委托放線部門按放線通知單和總圖的要求實地放線，城市規(guī)劃行政主管部門在驗核無誤并完善有關規(guī)費手續(xù)后，在十個法定工作日內(nèi)發(fā)出建設工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖； (五)建設單位或個人應嚴格按照城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖施工。建設工程竣工后，須持竣工圖及有關資料，按有關規(guī)定申請規(guī)劃驗收。對驗收合格的，發(fā)給建設工程規(guī)劃驗收合格證。 第三十一條個人在原宅基地上申請修建私有住宅，須持房屋產(chǎn)權證、土地使用權證、戶口本、所屬街道辦事處證明等有效證件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請取得建設工程規(guī)劃許可證后，方可開工建設。 第三十二條建設單位或個人申請辦理產(chǎn)權登記手續(xù)時，須持有建設工程規(guī)劃驗收合格證。 第三十三條建筑總平面布置應符合城市規(guī)劃要求，并按以下規(guī)定設計： (一)符合城市規(guī)劃管理技術規(guī)定和核定的各項經(jīng)濟技術指標； (二)符合人防、環(huán)保、消防、防災、河道、航道、港口、空域管理和電臺、電視臺、無線電收發(fā)區(qū)、無線電微波走廊、輸電走廊、氣象站、監(jiān)獄、軍事、國家安全等設施的特殊規(guī)定； (三)按城市園林綠化規(guī)定設置綠化用地； (四)住宅小區(qū)應當按照規(guī)定的定額指標和城市規(guī)劃行政主管部門要求配置市政、公用、文化、教育、體育、衛(wèi)生、生活服務和其他配套設施； (五)符合與鐵路、軌道交通、索道、輸(供)電線(纜)、通信線(纜)以及給排水、天然氣管道等之間安全距離的要求； (六)保護自然資源、風景名勝、文物古跡、古樹名木和集中綠地； (七)永久性建（構）筑物室內(nèi)地坪標高，應高于所在地區(qū)的常年洪水位，并符合有關防洪標準； (八)符合城市規(guī)劃的其他要求。 第三十四條新建、擴建住宅的間距應遵守以下規(guī)定： (一)相鄰八層以下(含八層)住宅主要采光面之間的距離：舊城改造區(qū)不小于平均高度的零點八倍，新建區(qū)不小于平均高度的一倍； (二)相鄰九層以上（含九層）、面寬四十米以下（含四十米）的住宅主要采光面之間的距離：舊城改造區(qū)不小于二十四米，新建區(qū)不小于二十八米，面寬四十米以上的，按前項的規(guī)定辦理； (三)八層以下(含八層)住宅主要采光面與另一棟住宅山墻之間的距離：舊城改造區(qū)不小于八米，新建區(qū)不小于十二米； (四)九層以上（含九層）、面寬四十米以下（含四十米）的住宅主要采光面與另一棟住宅山墻之間的距離：舊城改造區(qū)不小于十二米，新建區(qū)不小于十五米； (五)兩棟住宅山墻之間的距離：舊城改造區(qū)不小于六米，新建區(qū)不小于八米，兩棟以上住宅山墻無窗戶時，可以連接修建，但連接長度必須符合消防規(guī)定； (六)相鄰住宅底層標高不一致時（相鄰住宅中其中一棟屋頂標高在另一棟底層標高以下的除外），兩者之間的距離，按本條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項的規(guī)定執(zhí)行； (七)臨巖住宅采光面與高度大于一米(含一米)的堡坎相對時，最底層與堡坎之間的距離，不得小于堡坎高度的零點四倍，且最小距離不得小于三米； (八)上述各間距不滿足建筑防火要求的，按建筑防火要求的間距執(zhí)行。 第三十五條新建、擴建的學校教學樓、托幼建筑、醫(yī)院病房相互之間的距離，以及與其他建筑、與堡坎之間的距離，應當在本條例第三十四條規(guī)定的基礎上增加。第三十六條新建、擴建的公共建筑、工業(yè)建筑、倉儲建筑相互之間的距離應符合功能要求和設計規(guī)范以及環(huán)保、消防等規(guī)定。新建、擴建的公共建筑、工業(yè)建筑、倉儲建筑與住宅、學校教學樓、托幼建筑、醫(yī)院病房之間的距離，在符合功能要求和設計規(guī)范及環(huán)保、消防等規(guī)定的前提下，還應符合本條例第三十四條、第三十五條的規(guī)定。第三十七條新建、擴建的建（構）筑物的外墻面與拆遷范圍線或用地邊界線之間的距離不得小于本條例相應規(guī)定間距的零點五倍。邊界線外有永久性建（構）筑物時，還應當符合本條例第三十四條、第三十五條、第三十六條的規(guī)定。 第三十八條臨街建筑因較多退讓規(guī)劃道路紅線造成與后排建筑物之間的間距不足時，兩建筑之間的間距由城市規(guī)劃行政主管部門進行綜合調(diào)整，但不得小于兩建（構）筑物高度之和平均值的零點五倍；先建后排建筑的，應按規(guī)定間距留出臨街建筑的位置。 第三十九條臨街建筑應按以下標準在規(guī)劃道路紅線的基礎上退讓建筑紅線：支道后退不小于一點五米，次干道后退不小于三米，主干道后退不小于五米；特殊建筑后退建筑紅線的距離，由城市規(guī)劃行政主管部門按城市規(guī)劃要求確定。臨街建筑外包柱、門廊、踏步、花臺、采光井、櫥窗、污水處理設施等不得超越建筑紅線；雨篷、挑檐、陽臺、車道變坡線和工程內(nèi)部管網(wǎng)等不得超越道路紅線。 第四十條臨街與主、次干道平行布置的板式建筑(含高層建筑的裙房)，其高度(從人行道標高起算)不得大于規(guī)劃道路中心線與建筑外沿線之間寬度的兩倍。超過上述寬度的部分，應從建筑外沿線相應按比例后退。 第四十一條臨街與支道平行布置的板式建筑(含高層建筑的裙房)，其高度(從人行道標高起算)在新建區(qū)不得大于道路中心線與建筑外沿線寬度的兩倍；在舊城改造區(qū)不得大于道路中心線與建筑外沿線寬度的二點五倍。超過上述寬度的部分應從建筑外沿線相應按比例后退。 第四十二條新建臨街建筑，自路沿石到建（構）筑物之間的土石方、人行道、擋土墻、綠化等工程，由建設單位或個人按城市規(guī)劃要求同步完成。 第四十三條商業(yè)街的臨街建筑，底層應當布置為商業(yè)、服務性用房；非商業(yè)街的臨街建筑，根據(jù)城市規(guī)劃要求設置商業(yè)、服務性用房。 第四十四條城市近期舊城改造區(qū)內(nèi)危房的騰遷或解危由取得該區(qū)域紅線的建設單位或個人負責。 第四十五條臨時性建(構)筑物的建設必須嚴格控制。臨時性建（構）筑物不得超過二層，使用期限不得超過二年。確需延長使用期的，建設單位或個人須提前一個月向城市規(guī)劃行政主管部門申請延期。建設單位或個人在領取臨時建設工程規(guī)劃許可證前，應向城市規(guī)劃行政主管部門按每平方米50元至200元交納臨時建設工程保證金。臨時建（構）筑物在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除的，城市規(guī)劃行政主管部門應退還臨時建設工程保證金本息。臨時性建(構)筑物不得改變使用性質(zhì)，不得登記產(chǎn)權，不得買賣、轉(zhuǎn)讓。在使用期內(nèi)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要拆除的，建設單位或個人必須拆除，并按國家和市的有關規(guī)定獲得補償。 第四十六條建設單位或個人必須嚴格按照建設工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖的要求進行建設，不得無證或者擅自改變建設工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖所確定的內(nèi)容建設。設計單位或個人必須嚴格按照建設工程選址意見書及其附件、附圖提出的規(guī)劃設計要求和設計審查意見設計。施工單位或個人必須嚴格按照建設工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖施工。不得承接無建設工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖的建設工程。確需變更、調(diào)整已審定的各項內(nèi)容的，必須報請原審批機關批準。 第四十七條建設單位或個人在取得建設工程方案設計或初步設計審查意見書后六個月內(nèi)未向城市規(guī)劃行政主管部門申領建設工程規(guī)劃許可證，期滿又未向原審批機關申請延期的（延長期不得超過六個月），其審查意見書及其他批準文件自行失效（不可抗力因素除外）；在領取建設工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)（臨時建設工程規(guī)劃許可證六個月內(nèi)）未開工的，應辦理延期手續(xù)，延長期不得超過六個月（臨時的不得超過三個月）。逾期仍未開工的，建設工程規(guī)劃許可證（含臨時）及其他規(guī)劃批準文件自行失效（不可抗力因素除外）。自行失效后，按本條例第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定，另行確定建設單位或個人。 第五章市政和管線工程規(guī)劃管理 第四十八條市政和管線工程規(guī)劃管理的主要內(nèi)容是確定市政、管線工程及其附屬工程路徑紅線或選址，工程定線，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證和實施竣工規(guī)劃驗收。建設單位或個人修建下列市政、管線工程及其附屬工程，施工前必須取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖： (一)給排水、熱力、液體燃料、燃氣、空氣和固體等運送管道及其附屬設施； (二)電力、電信、有線電視、道路照明設施、電車、交通指揮信號等線路及微波通道及其附屬設施； (三)鐵路、道路、公路、廣場、梯道、橋梁、隧道、涵洞、地下通道、纜車、擋土墻、架空索道和軌道交通； (四)地下人防工程； (五)其他市政、管線工程。修建、架(埋)設臨時市政、管線工程的，亦應辦理臨時建設工程規(guī)劃許可證。 第四十九條市政、管線工程的規(guī)劃管理按下列程序辦理： (一)建設單位或個人持有關批準文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請核劃路徑紅線或提出選址申請。城市規(guī)劃行政主管部門在二十五個法定工作日內(nèi)提出處理意見，符合城市規(guī)劃要求的，核劃路徑紅線或發(fā)出建設工程選址意見書及其附件、附圖； (二)建設單位或個人根據(jù)路徑紅線或選址意見通知書要求，委托取得相應資質(zhì)的設計單位設計，在六個月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門報送市政、管線設計方案或初步設計圖說，如涉及鐵路、河道、道路、綠化、環(huán)保、消防及其他主要設施時，建設單位或個人應征求有關部門的意見，由城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)； (三)城市規(guī)劃行政主管部門自收到市政、管線設計方案或初步設計圖說之日起，在二十五個法定工作日內(nèi)發(fā)給審查意見書。其中對涉及征地的市政、管線工程須先按本條例第二十條規(guī)定辦理； (四)市政、管線建設工程規(guī)劃許可證的申領和規(guī)劃驗收按本條例第三十條（三）、（四）、（五）項規(guī)定的程序辦理。 第五十條成片建設地區(qū)的市政管網(wǎng)工程，應由建設單位委托取得相應資質(zhì)的設計單位作出市政、管網(wǎng)綜合設計方案，報城市規(guī)劃行政主管部門審批后，方可辦理單項市政、管線建設審批手續(xù)。 第五十一條新建、改建道路、橋梁、隧道、地下通道等設施時，在取得路徑紅線前，由城市規(guī)劃行政主管部門通知有關管線部門提出擬建計劃、提交有關資料，并進行綜合安排。 第五十二條市政、管線工程放線后，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門定線不得施工。 第五十三條需要變更批準的市政、管線工程設計圖說的，應報請原審批機關批準。 第五十四條市政、管線工程開工期限，按本條例第四十七條規(guī)定執(zhí)行。特殊情況下的延期，必須由城市規(guī)劃行政主管部門按審批權限報請縣以上人民政府批準。 第五十五條穿越城市規(guī)劃區(qū)的公路，由城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃的要求實施道路紅線控制。 第六章建設工程規(guī)劃管理權限 第五十六條市規(guī)劃行政主管部門負責以下建設工程的規(guī)劃管理： (一)主城（由南山鎮(zhèn)、黃桷埡鎮(zhèn)、南泉鎮(zhèn)、花溪鎮(zhèn)、建勝鎮(zhèn)、跳蹬鎮(zhèn)、華巖鎮(zhèn)、山洞街道辦事處、歌樂山鎮(zhèn)、井口鎮(zhèn)、江北農(nóng)場、人和鎮(zhèn)、寸灘街道辦事處和唐家沱鎮(zhèn)等行政轄區(qū)所圍合的區(qū)域）內(nèi)的建設工程； (二)主城外重點地區(qū)（北碚區(qū)的朝陽、天生街道辦事處以及龍鳳橋、東陽、北溫泉鎮(zhèn)北碚區(qū)城市總體規(guī)劃確定的范圍；江北區(qū)的魚嘴鎮(zhèn)；江北機場規(guī)劃發(fā)展控制區(qū)、機場凈空及通信臺站和主城區(qū)飲用水源保護范圍）內(nèi)的建設工程； (三)其他區(qū)域內(nèi)跨地區(qū)項目、軍事設施項目，市級以上能源、交通、通信項目，限額以上的基建技改項目、重要的房地產(chǎn)開發(fā)項目； (四)市人民政府確定的特殊地區(qū)內(nèi)的建設工程。第五十七條前條規(guī)定以外的建設工程由區(qū)、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門負責規(guī)劃管理。市城市規(guī)劃行政主管部門負責業(yè)務領導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。 第七章監(jiān)督與檢查 第五十八條城市規(guī)劃監(jiān)督、檢查的主要內(nèi)容是依法對城市規(guī)劃的制定與實施、城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員行政執(zhí)法情況和國家機關工作人員違法干預規(guī)劃工作的行為進行監(jiān)督、檢查。 第五十九條重慶市人民代表大會常務委員會，區(qū)、縣（市）人民代表大會及其常務委員會，市和區(qū)、縣（市）人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門，應當分層次對城市規(guī)劃工作實施監(jiān)督與檢查，并建立、健全相應的監(jiān)督、檢查制度。 第六十條本市各級人民代表大會及其常務委員會對同級人民政府的城市規(guī)劃工作情況進行檢查，及時糾正本條例貫徹執(zhí)行中出現(xiàn)的違法行為。 第六十一條各級人民政府應對轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃制定、實施情況加強管理和監(jiān)督、檢查，及時處理出現(xiàn)的各種問題，并向同級人民代表大會或其常務委員會和上一級人民政府報告城市規(guī)劃工作和本條例的貫徹執(zhí)行情況。 第六十二條市及區(qū)、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門應對下列城市規(guī)劃執(zhí)行情況加強監(jiān)督、檢查： (一)未經(jīng)規(guī)劃許可的建設用地和建設工程； (二)建設用地規(guī)劃許可證及其附件、附圖的合法性及執(zhí)行情況； (三)建設工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖的合法性及執(zhí)行情況； (四)按照規(guī)劃建成和保留控制區(qū)的規(guī)劃控制情況； (五)違反本條例的違法行為制止和處理情況； (六)按照本條例規(guī)定應當監(jiān)督、檢查的其他內(nèi)容。 第六十三條城市規(guī)劃行政主管部門設立的城市規(guī)劃監(jiān)督、檢查執(zhí)法機構及其執(zhí)法人員，應當依法履行職責，為管理相對人保守技術和業(yè)務秘密。 第八章法律責任 第六十四條違反本條例建設用地規(guī)劃管理規(guī)定，有下列情形之一的處罰： （一）未取得建設用地規(guī)劃許可證占用土地的,由城市規(guī)劃行政主管部門處違法用地每平方米200元以上500元以下的罰款，占用的土地由縣以上人民政府責令退回； （二）擅自改變建設用地規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容使用土地的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，處違法用地每平方米100元以上300元以下的罰款，經(jīng)改正后符合規(guī)劃要求的，予以補辦手續(xù)； （三）未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的，批準文件無效，由城市規(guī)劃行政主管部門處違法用地每平方米50元以上100元以下的罰款，占用的土地由縣以上人民政府責令退回。 第六十五條違反本條例有下列情形之一的，屬違法建設行為： （一）未持有城市規(guī)劃行政主管部門按其權限核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證進行建設的； （二）擅自改變建設工程規(guī)劃許可證以及附件、附圖確定的內(nèi)容進行建設的； （三）擅自改變建設工程使用性質(zhì)的； （四）臨時性建（構）筑物或拆除紅線范圍內(nèi)應拆除的建（構）筑物逾期未拆除的。 第六十六條對有本條例第六十五條所列違法建設行為，構成下列情形之一的，屬嚴重影響城市規(guī)劃的違法建設行為，由縣以上城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設或使用，限期拆除或予以沒收，并處罰款：主城內(nèi)處違法建筑每平方米200元以上1000元以下的罰款，主城外處違法建筑每平方米100元以上500元以下的罰款;不能以面積計算的，處違法建設工程造價百分之二十以上百分之一百以下的罰款。逾期拒不拆除的，予以強制拆除，拆除所需費用由違法建設單位或個人承擔： （一）超越道路紅線進行建設的； （二）侵占現(xiàn)有或規(guī)劃確定的城市公共綠地、城市廣場、體育場地、城市基礎設施、城市公共事業(yè)用地進行建設的； （三）影響城市消防、防洪、抗震的； （四）在被列為危巖、滑坡禁建區(qū)內(nèi)進行建設的； （五）嚴重妨礙國防設施、測量標志、文物保護進行建設的； （六）占壓地下管線進行建設的； （七）侵害規(guī)劃確定的微波通道、通信、機場凈空、高壓供電走廊進行建設的； （八）在近期建設規(guī)劃控制區(qū)進行建設的； （九）擅自在建成的新區(qū)或舊城改造片區(qū)內(nèi)插建的； （十）與規(guī)劃確定的使用性質(zhì)嚴重不符，通過整改仍不能達到規(guī)劃要求的； （十一）嚴重影響市容景觀進行建設的； （十二）拒不服從城市規(guī)劃管理，繼續(xù)其違法建設行為的； （十三）臨時性建（構）筑物以及拆遷紅線范圍內(nèi)應拆除的建（構）筑物逾期不拆的； （十四）擅自在屋頂搭建建（構）筑物的； （十五）其他嚴重影響城市規(guī)劃的建設行為。上述之外的一般違法建設行為，由縣以上城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設或使用，限期改正，并處罰款：主城內(nèi)處違法建筑每平方米100元以上500元以下的罰款，主城外處違法建筑每平方米50元以上250元以下的罰款;不能以面積計算的，處違法建設工程造價百分之十以上百分之五十以下的罰款。經(jīng)改正后符合規(guī)劃要求的，予以補辦手續(xù)。 第六十七條建設單位或個人不按城市規(guī)劃要求進行配套設施建設的，由縣以上城市規(guī)劃行政主管部門責令限期建設，可處應配套工程總造價百分之十以下的罰款，配套工程完工之前，停止受理該建設單位或個人其他建設工程規(guī)劃報建。 第六十八條勘測單位違反建設工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖規(guī)定的內(nèi)容和要求放線定位的，由城市規(guī)劃行政主管部門視其對城市規(guī)劃的影響程度，分別給予警告、責令限期改正、停止委托勘測業(yè)務，并處該工程放線收費一倍以上二倍以下的罰款。 第六十九條設計單位違反本條例規(guī)定進行設計的，由縣以上城市規(guī)劃行政主管部門分別給予警告、責令限期改正、停止受理設計圖的處理；造成違法建設的，沒收其違法所得，并處該項目總設計標準取費百分之五十以上百分之一百以下的罰款。 第七十條施工單位或個人違反本條例規(guī)定進行施工的，由縣以上城市規(guī)劃行政主管部門責令停止施工，并處違法建設工程施工標準取費一倍以上二倍以下的罰款。 第七十一條違反本條例規(guī)定進行房地產(chǎn)權屬登記的，所取得的房地產(chǎn)權屬證件無效，由城市規(guī)劃行政主管部門提請縣以上人民政府責令發(fā)證部門予以注銷。 第七十二條擅自調(diào)整和未按法定程序、權限審批或備案的各類城市規(guī)劃，不具有法律效力，應依法追究責任。 第七十三條城市規(guī)劃行政主管部門在對違法行為進行處罰的同時，可視其情節(jié)和后果，對造成違法建設的直接責任人處1000元以上5000元以下的罰款。因違法建設行為給國家和公眾的財產(chǎn)造成重大損失的直接責任人，依法追究其行政或刑事責任。 第七十四條違反本條例規(guī)定的單位或個人，凡積極配合城市規(guī)劃行政主管部門查處違法行為，主動消除或減輕違法行為后果的，從輕或免于處罰。 第七十五條城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定審批的，批準文件無效，由同級人民政府或其上一級城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，給建設單位或個人造成損失的，由違法審批的部門承擔賠償責任。城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員違法審批、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第七十六條妨礙、阻撓、拒絕規(guī)劃管理工作人員依法執(zhí)行職務的，由城市規(guī)劃行政主管部門對其進行教育；構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第七十七條城市規(guī)劃行政主管部門查處違反本條例的違法案件，按照以下程序進行： （一）立案。城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)現(xiàn)當事人有違法行為的，自違法行為發(fā)現(xiàn)之日起五個法定工作日內(nèi)立案； （二）制止。自立案之日起五個法定工作日內(nèi)發(fā)出違法行為通知書，責令停止違法行為。當事人在收到違法行為通知書之日起五個法定工作日內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門提出書面意見。對在建的違法建設被責令停工的，當事人不得以任何借口繼續(xù)施工。對繼續(xù)施工的，城市規(guī)劃行政主管部門會同有關部門予以強行制止，直至拆除； （三）處理。城市規(guī)劃行政主管部門自收到當事人書面意見之日起十五個法定工作日（依法需要聽證的，在聽證后十個法定工作日）內(nèi)作出處罰決定并書面通知當事人。因特殊情況確需延長作出處罰決定期限的，應經(jīng)作出處罰決定的城市規(guī)劃行政主管部門的主要負責人批準。在作出對主城內(nèi)的違法行為罰款十五萬元以上、主城外的罰款五萬元以上的處罰決定前，應告知當事人有要求舉行聽證的權利； （四）執(zhí)行。作出處罰決定的城市規(guī)劃行政主管部門會同有關部門督促當事人在限期內(nèi)履行處罰決定。 第七十八條當事人對城市規(guī)劃行政主管部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定或行政強制決定的，由作出處罰決定或行政強制決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。當事人逾期不履行拆除違法建筑決定的，也可由縣以上人民政府責成公安、城管等有關部門配合城市規(guī)劃行政主管部門強行拆除。 第九章附則 第七十九條建設單位或個人在領取建設用地規(guī)劃許可證或者建設工程規(guī)劃許可證時，應向城市規(guī)劃行政主管部門繳納城市規(guī)劃管理費。具體標準由市人民政府規(guī)定。重慶市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定和其他實施辦法，由市人民政府另行制定。 第八十條本條例具體應用中的問題，由重慶市規(guī)劃行政主管部門負責解釋。 第八十一條本條例自1998年9月1日起施行。
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