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    近年來，淅川縣農村信用合作聯社緊緊圍繞新農村建設的發展方向，以“一村一品”農業、民營支柱產業、農副產品購銷等為投放重點，取得了自身效益和社會效益的雙豐收。截至目前，全縣信用社各項存款余額達到１９．２億元，各項貸款余額１６．５億元，其中發放農業貸款１１．３億元、工商業貸款５．１億元。貸款余額占全縣銀行業金融機構各項貸款總額２７億元的５６％。淅川縣農信聯社的強力支持為縣域經濟發展和農民增收起到了積極的助推作用。２００６年，全縣國民生產總值達到７０２４９６萬元，地方財政收入達到１７５１８萬元，農民人均純收入突破２６００元。

    淅川縣農信聯社

    支持新農村建設的主要做法

    健全和完善工作機制，打造支持新農村建設的工作平臺。２００６年以來，淅川縣農信聯社在廣泛調研的基礎上，相繼制定了涉及信用工程建設、陽光信貸服務、貸款業務創新、惠農工程建設和扶持涉農企業發展等多條支持新農村建設的意見和措施。同時，淅川縣農信聯社積極向縣委、縣政府匯報，召開了全縣信用工程創建和陽光信貸服務動員大會，出臺了信用工程創建和陽光信貸服務實施方案。該農信聯社還根據意見要求，成立了新農村建設組織機構，建立了與政府相關部門的協作溝通制度，以暢通政、銀、企之間的關系。

    加強調查研究，為支持新農村建設打好決策基礎。２００６年以來，淅川縣農信聯社積極組織和參與新農村建設的調研活動。一是做好農戶經濟檔案的調查和建檔。他們對農戶進行全面調查，建立農戶經濟和信用檔案，根據檔案和項目篩選支持戶，目前建檔面已達到全縣居民的４０％以上。二是依托自身“點多線長”的工作實際，組織了２０多次調研活動，先后對寶春源醬料公司、丹江湖乳業公司、紅旗葛葉公司等企業的農業產業化實施情況進行了詳細調查。縣農信聯社組織了對新農村建設試點——金竹河村在新農村建設中存在問題的調查，深入分析了金融支持新農村建設的重點所在，并形成了６０００多字的調研報告，在《市縣領導內參》上發表。與此同時，淅川縣農信聯社積極參與縣委、縣政府和人行組織的調研及座談活動，參加新農村建設座談會１０多次，對新農村建設中存在的問題及應采取的措施提出了針對性的意見和建議，為新農村建設提供了決策依據。

    加大信貸投放力度，為支持新農村建設提供資金保障。

    一是圍繞“生產發展”的要求，支持農村經濟發展。

    建設社會主義新農村，生產發展是首要任務。這個首要任務的完成必須以生產力的提高為前提，而發展農村生產力就要有一定的資金做后盾。淅川縣農信聯社根據這一要求，扭住信貸支持這個“牛鼻子”，積極向農村投放資金，使支持“三農”的資金達到１１億元。與此同時，該農信聯社加大對民營經濟的支持力度，將５．１億元貸款投向民營和個體私營經濟。寶春源醬料公司、丹江湖乳業公司、紅旗葛葉公司等民營企業都是在信用社的支持下成長起來的。寶春源醬料公司以信用社的３萬元貸款起家，經歷十年時間，在信用社累計貸款３０００多萬元，目前已形成四大產品系列，其辣椒產品被直接納入香港李錦記集團的長期供貨計劃，行銷國內外，年產值１億元。玉典冶金有限公司在信用社的支持下起步、發展。目前，縣聯社對玉典冶金有限公司的貸款已達到１８００萬元，企業年產值達３億元，年利潤達３０００萬元。近年來，淅川縣農信聯社累計向全縣２８９家非公有制企業投放貸款達５．１億元。在支持民營經濟發展的同時，淅川縣農信聯社還投放１２００萬元，支持了一批“小而專、小而精、小而優”的個體工商戶。

    二是圍繞“生活富裕”的要求，支持農民發展特色產業。

    新農村建設搞得好不好，關鍵是看農民的錢袋子鼓不鼓，但要實現農民增收，必須促進傳統農業提檔升級。淅川縣農信聯社緊緊圍繞新興農業做文章，促進農民增加收入。第一是利用守信卡和小額信貸支持特色優勢產業。淅川縣農信聯社把“一鎮一業”、“一村一品”示范區、示范點作為重點扶持對象，以信用村鎮建設為載體，以小額信貸和守信卡為主要發放方式，重點向發展前景好、帶動效應強、見效時間快的“一村一品”項目傾斜，向他們優先提供信貸配套扶持資金，有力地推動了優勢農產品產業帶和“一村一品”基地的建設。

    厚坡鎮信用社采用對支農資金封閉運行的辦法，投入貸款２９０萬元，支持煙農６００戶，增加種植面積２０００畝，生產煙葉５０萬公斤，實現銷售收入６００萬元，種植戶人均增加收入３０００元。他們還在馬蹬鎮金竹河村投入資金１３０萬元，扶植該鎮種植花椒２０００畝，使這里的花椒種植面積達到１０萬畝，形成上千個花椒種植專業戶，人均增收２０００余元。在淅川縣農信聯社的強力支持下，目前，全縣已形成了花椒、胡桑、鮮雜果等特色產業林帶，培育了全省最大的胡桑產業基地和豫鄂陜交界處最大的辣椒產業基地和鮮雜果基地。第二是拉長產業鏈條，發展農業產業化。農村信用社采取“聚集項目、捆綁資金、集中投向”的方式，支持具備區域資源優勢、品質好、特色鮮明、競爭力強的優勢農產品產業帶建設。辣椒是淅川縣的傳統支柱產業，為搞好產品深加工、拉長產業鏈條、增加農產品的附加值，縣農信聯社積極引導企業采取“公司＋農戶”的運作模式，走產、供、銷一條龍的農業產業化之路。寶春源醬料公司是淅川縣農業產業化的龍頭企業，淅川縣農信聯社向該企業累計貸款３０００多萬元，企業依托當地豐富的辣椒、芝麻、紅薯、蒜片等農產品資源，形成了四大主打產品，行銷國內外，年產值超過１億元，實現稅利３８０萬元。在辣椒產品的帶動下，香花等地新擴大辣椒種植面積５０００畝，２０００戶辣農成為辣椒種植專業戶，形成了“公司＋農戶”的生產模式，農民收入大幅增高。

    紅旗葛葉公司致力于種粉葛、養奶牛、建沼氣、制造異黃胴等高效生態農業項目的發展。淅川縣農信聯社授信貸款３００萬元，發放貸款１３０萬元，解決了該企業生產線建設中的資金難題。為了幫助公司解決原料不足的問題，淅川縣農信聯社積極支持農民種植粉葛，并與公司簽訂合同，按照每畝３００元的貸款額直接發放給種植戶。目前，淅川縣粉葛種植面積已突破萬畝，年產值１８００萬元，僅此一項，種植戶年增加收入２７００元。截至目前，在淅川縣農信聯社１６．５億元貸款中，農業貸款達１１．３億元，占各項貸款的７０％。

    三是圍繞“鄉村文明”的要求，推進農村信用工程建設。

    在淅川縣農信聯社的積極推動下，縣委、縣政府召開了“兩大工程建設”動員會，穩步推進信用村鎮、信用戶建設。同時，淅川縣農信聯社將信用建設延伸到單位、團體、企業、學校和社區，開展了評定信用公務員、信用教師、信用社區居民等活動，擴大了信用評定的外延，豐富了信用評定的內涵。目前，全縣信用戶已達２．５萬戶，信用村達到２０１個。

    四是圍繞“農村城鎮化建設”的要求，促進農村和諧發展。

    淅川縣農信聯社在金竹河村開展以沼氣建設為主的新農村建設試點，累計投入資金１３０萬元支持沼氣和小城鎮基礎設施建設；他們還投放貸款３００萬元，用于“萬村千鄉市場工程”建設。目前，全縣已建成縣級配送中心１個、大型超市和購物中心１８個、綜合市場１８個、鄉鎮和村級農家店４５０個，覆蓋率達８０％以上，實現了日用消費品下鄉和農產品進城的雙向流通，拉動了農村經濟的快速增長。目前，淅川縣被國家商務部確定為全國首批“萬村千鄉市場工程”示范縣。與此同時，淅川縣農信聯社積極投放貸款４３００萬元，重點向倉房香嚴寺景區、荊紫關清代一條街和法海禪寺、丹江風景名勝區、范蠡公園等旅游景點投放大量資金，對景區和周邊道路進行修繕改造。除此之外，他們還對縣中心文化廣場、綜合體育場等公眾文化生活設施建設加大投入，以提升該縣的文化品位。

    支持新農村建設的幾點啟示

    加快自身改革是前提。農信社的健康發展是支持新農村建設的先決條件，農信社要在縣委、縣政府的領導下，從深化自身改革入手，積極推進結構完善和經營機制進一步轉換，強身壯骨，不斷增強服務縣域經濟的能力。同時，信用社要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作重點，在繼續支持傳統農業發展、滿足農民合理生產資金需求、切實解決農民“貸款難”問題的同時，努力實現從支持分散經營向集約化經營的轉變，突出支持農村產業結構調整和農業產業化發展；實現從支持傳統的單一農業向多元化的經濟農業轉變，突出支持“公司＋農戶”、“公司＋基地＋農戶”等涉農企業的發展。在滿足“三農”有效信貸投入的前提下，農信社及時調整經營思路，主動與民營企業對接，不斷加大對中小企業的投入，把自身融入縣域經濟發展中，提升農村金融服務水平，促進民營企業做大、做強。

    加快信用工程建設是基礎。在農民生活水平不斷提高的同時，切實加強農村信用環境的整治工作。這既是信用社自身發展的需要，也是新農村建設的一項重要工作。縣信用聯社以創建“信用村鎮”、“信用戶（商戶）”、“信用企業”，推廣農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款為載體，通過廣泛開展客戶資信評級、授信活動，對文明信用農戶實行“貸款優先、利率優惠、服務優質”的信貸支持；對失信戶取消“信用戶”稱號并采取信貸制裁措施，提高了農民的信用價值觀念和誠信意識，優化了農村經濟社會發展環境，促進農村物質文明、精神文明和政治文明協調發展，有力地促進了社會主義新農村鄉風文明建設。

    搞好創新是動力。目前，信用社放貸難和農民難貸款的問題仍沒有從根本上得到解決，這就要求信用社要在認真研究當前農業經濟規模、周期和資金運行特點的基礎上，創新農業貸款模式。厚坡鎮信用社對支農資金實行封閉運行的做法就是一個很好的嘗試。信用社應在實際工作中，不斷創新信貸和抵押擔保模式，積極探索其他授信和貸款保險等新型信貸產品，把小額農貸授信模式延伸到民營企業、個體工商業群體，逐步由單一的“三農”資金需求向社區居民服務多元化需求轉變，全面推行評級授信機制，滿足農村其他方面的信貸需求，探索出現代條件下的農民和信用社雙贏之路。

    搭建互動平臺是關鍵。有了資金，有了項目，如何搞好對接就成了一個主要問題。淅川縣委、縣政府通過召開政銀、銀企座談會等形式，搭建金融和經濟發展互動工作平臺，有效實現項目和資金的對接。因此，加強溝通，建立溝通平臺，實現資金和項目的對接，是新農村建設的一個重要環節。 (曹國宏 王劍平 陳啟發)