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　　為了昆明碧水藍天

　　“環境就是生產力，就是競爭力，就是財富。”因此作為面向南亞、東南亞、西亞、南歐、非洲的區域性國際化城市，昆明的城市環境定位就是要建設成集湖光山色、滇池景觀、昆城新姿，融人文景色和自然風光于一體的森林式、環保型、園林化、可持續發展的高原湖濱特色生態城市。

　　“十一五”期間，昆明市委、市政府強力推進以滇池為重點的水環境綜合整治、持續開展城鄉園林綠化、打好節能減排攻堅戰、加大城鄉環境綜合整治工作。實現了由“環境換取增長”向“環境優化增長”轉變，本著還欠賬就是聚財富的理念，走出了一條“低投入、低能耗、低污染、高產出”的可持續發展之路。

　　強力推進節能減排

　　實現“5+2大于10”

　　近20年來，昆明在步入現代化潮流的進程中，天空受到污染嚴重威脅，當工業部門成就了工業昆明的同時，也將滾滾煙塵吹進春城。為此，環保部門一次次發出紅色預警：工業污染、尾氣污染、煤煙污染、噪音污染，不斷破壞大氣環境，黯淡了昆明的蔚藍天空。

　　2008年元旦，上任伊始的省委常委、市委書記仇和就走訪了市環保局。同年2月，一場“藍天攻堅戰”拉開序幕。位于昆明北郊的老昆明機床廠拆除了一臺5噸沖天爐和一臺2噸沖天爐，并新建一臺10噸沖天爐。此前，前兩臺沖天爐年排放二氧化硫22.27噸，新建的沖天爐通過配套安裝除塵脫硫設施，實現減排二氧化硫10余噸。

　　全面展開的“藍天攻堅戰”，通過將污染企業列入監控“黑名單”；與工業企業簽訂環保責任狀；安排環保專項基金；加大全城禁煤力度，治理和淘汰污染企業；對機動車進行環保標志管理；加快城市生活垃圾和醫療廢物處置項目建設等一系列舉措的實施，終于使純凈藍天重返昆明。與此同時，全市124臺4噸/小時以上鍋爐及194座工業窯爐的廢氣排放口實現污染物排放監控；煙塵控制區面積達到100%；城鎮生活垃圾無害化處理率達到90%；工業固體廢物處置利用率達到92.6%；醫療廢物處置中心日處理能力達到30噸/天。至2009年底，全市共完成二氧化硫減排項目105個，實現總量減排2.2萬多噸。

　　截至今年9月30日，昆明主城區環境空氣質量優級天數已達106天、優良率100%，超過去年全年環境空氣質量優級天數105天的總數，再破近年來最高紀錄。如今昆明建成區環境空氣質量位居全國重點城市第4名、省會城市第2名、西部省會城市第1名，昆明成為內陸省會城市空氣質量最好的城市。

　　喚醒全民環保意識

　　不要“36減1歸0”

　　高原明珠滇池遭受嚴重污染是昆明最大的痛，近30年來滇池水質從III類下降到劣IV類。由于滇池屬半封閉型湖泊，自凈能力較低，平均每4年滇池水才能置換一次。加之滇池位于昆明城市下游盆地最低凹地帶，除降雨補給水源外，其余補給水源均是城市生活污水經入湖河道注入滇池。因此，整治入滇河道是滇池治理的關鍵，并且要在喚醒全民環保意識的同時，大力灌輸“36減1歸0”的理念。因為36條出入湖河道中只要有任何1條河道整治不好，治污工作的所有努力就會歸零。

　　2008年1月，昆明提出“治湖先治水、治水先治河、治河先治污、治污先治人、治人先治官”的全新治水觀。同年3月27日，昆明實施滇池流域主要入湖河道綜合環境控制目標“河(段)長負責制”。由市級四套班子領導擔任“河長”，從截污導流、河床清淤、生態修復、兩岸禁養等方面，對36條出入湖河道及82條支流開展綜合整治。

　　每位市民不但是滇池治理的受益者，也是滇池污染的責任人。2009年11月28日，由本報組織的“市民河長”活動進行了第一次巡河。“市民河長”在巡視了寶象河經開區段后表示，對河道治理、滇池治理的信心增強了。感受頗深的市民李彥輝說：“近一年多以來，‘河長制’使入滇河道治理取得明顯成效。但每一個在昆明生活的人都是滇池的污染者，保護滇池、拯救滇池需要喚醒全民環保意識。” 對于“河長制”被納入昆明地方法規，市環保局政策法規處處長張永軍說：“目的就是要讓‘河長制’形成河道治理的長效機制，讓各級領導干部都參與到河道治理中來。”

　　2008年底，35條河道實現全線截污、全線禁養，15條河道水質污染程度顯著減輕。截至目前，所涉及的67個滇池治理項目已完成43項。與2007年相比，滇池外海主要超標項目總氮下降29.2%，接近V類水標準。2009年湖體總體水質雖然仍為劣V類，但其中5個月的外海水質已達到V類標準。今年1至6月監測數據顯示，冷水河、牧羊河水質已達到II類，洛龍河達到III類。與此同時，整個滇池湖濱“四退三還”工作共完成退塘退田4.1萬多畝，開展湖濱生態建設4.7萬畝，滇池流域林木覆蓋率達50.8%，城市建成區綠化覆蓋率近40%。

　　生態“十二五”規劃

　　4大工程鋪60萬畝綠地

　　“先污染后治理的老路，中國走不通也走不起。必須要在新型工業化和快速城鎮化進程中，積極探索出一條代價小、效益好、排放低、可持續的中國環境保護新道路。”國家環境保護部長周生賢說。對于昆明來講，搞好以滇池治理為重點，大力推行人居生態環境建設的環境保護，是昆明市應該且必須履行好的職責。為此，在“十二五”規劃中，昆明市確定了建設高原湖濱生態城市的總體發展目標。

　　今后5年，昆明將大力推行人居生態環境建設，真實增加公共綠地面積。做到市民步行5分鐘或500米就能到達一塊綠地公園，實現市民享受公共綠地資源的公平性與可達性。“十二五”期間，通過城市生態隔離林帶建設、綠色通道建設、城鎮綠化建設和村莊綠化建設4大工程的重點開展，全市新增綠地面積將達到近60萬畝。其中能新增公共綠地5.1萬多畝的茶高山公園、滇越鐵路主題公園等9大全市性公園也將在“十二五”期間建成。

　　到2013年，昆明將全面實現“四創兩爭”目標。2015年提前實現城市總體規劃確定的水質目標，滇池外海水質達到IV類標準，草海水質達到V類標準。屆時昆明主城區污水收集處理率要達到90%，城鎮污水收集處理率達到80%，集鎮和農村生活污水收集處理率達30以上，顯著減少集鎮和農村生活污染物排放。

　　“十二五”期間，全市的大氣污染物排放總量要維持在2007年的水平或略有下降。到2015年，全市將建成40座CNG加氣站，80%的出租車和公交車將使用車型燃用潔凈的天然氣燃料。