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萬寧市萬城鎮春園灣海岸，幾年前種植的木麻黃如今已形成有效的防風林帶。

　　“海南島千里海防林帶已基本合攏�！笔×謽I局局長關進平說。自2007年6月省委、省政府作出海防林的戰略部署以來，我省林業部門采取有力措施，逐個破解海防林建設中的難題，已提前2年順利完成省里下達的海防林造林任務，走在了全國前列。

　　“2007年以來，海南每年都超額完成海防林造林和退塘還林任務。”省林業局有關負責人舉例說，去年海防林帶造林任務為5.28萬畝，退塘還林1.05萬畝，完成造林5.8萬畝，超額完成年度造林任務。去年退塘還林工作比往年難度還大，但去年退塘還林力度更大，完成退塘還林面積比前兩年加起來的面積還要大，截至去年12月中旬，已完成退塘還林0.9萬畝。

　　據了解，省委、省政府要求至2011年營造海防林15.3萬畝，其中退塘還林1.8萬畝。為此省林業部門采取有力措施，從2007年6月至去年11月底，全省完成海防林造林15.8萬畝，占5年總任務的103%;退塘還林1.6萬畝，占5年總任務的89%。造林涉及海岸線長780公里，其中斷帶綠化造林210公里。

　　“我們用3年時間，基本完成5年海防林造林和退塘還林總任務，實現斷帶合攏、窄帶加寬、殘帶增強的目標。”關進平說。

　　海南的海防林建設不僅數量大，而且質量高。通過采用全墾或開大溝、挖大穴整地、大苗深栽植樹、澆水抗旱保苗、補植補造提高成活率等措施，新造林長勢普遍良好。全省造林核實率和合格率100%，幼苗長勢較好的占85%以上。記者環島采訪發現，2007年—2008年的造林都已郁閉，樹高達2米—7米。

　　據了解，我省保證海防林建設目標順利實現已經形成了一整套行之有效的工作方法。各沿海市縣委、政府、林業部門主要領導都親自抓海防林建設，帶頭參加海防林植樹活動，帶隊深入現場檢查落實。

　　創新工作方法，著力突破難題，是我省海防林建設的一大特點——

　　一是突破林地落實難問題，林業部門組織工作組下鄉駐點做群眾思想教育工作，使群眾同意并愿意拿出土地用于營造海防林。同時，加大林地糾紛調處力度，在多年解決不了的糾紛地上種上海防林。

　　二是突破退塘還林難問題。我省采取思想疏導、利益激勵相結合，因勢利導地開展退塘還林工作，并及時把補助金發放到退塘農戶手中。全省退塘數萬畝，沒有一個群眾上訪。

　　三是突破沙地造林成活難問題。我省采取“林瓜套種、搭網擋風、大苗深栽、打井取水、鋪管引水”等措施堅持抗旱造林，確保當年造林成活、次年郁閉成林。

　　曾經，海南環島沿�；�干林帶斷帶長達229公里;曾經，寶島綠色屏障幾乎“潰不成軍”。2007至2009年，海南掀起了持續三年的海防林建設熱潮，全省沿海基干林帶已基本合攏——

　　1528公里“綠色屏障”完璧再現

　　圖為兩年前由海口市數千名干部、群眾、武警和學生組成的植樹大軍在�？跂|海岸宣誓營造海防林。 本報記者 王凱 攝

　　冬日的樂東黎族自治縣龍騰灣畔，一道寬達200米的綠色海防林帶與蔚藍的海岸線平行，緊緊貼著海畔沙灘，從極目遠處蜿蜒而來，又一直延伸到天海交接、目力所不及的地方。“現在這種綠、黃、藍‘三色綬帶’，已經將整個海南島牢牢地守護起來了�！笔×謽I局局長關進平高興地說。

　　痛定思痛 　　林業工作者發出誓言

　　海防林，海南生態保護的第一道綠色防線。

　　據省林業局副局長黃金城回憶，我省自1950年代開始在沿海造林治沙，1960年代掀起第一個海防林造林高潮，1980年代繼續發展，初步形成了環島“綠色長城”。但是，此后由于各種不合理的開發，海南的綠色長城被撕開了長長的口子。1990年至2004年間，有31個災害性熱帶風暴襲擊海南，直接經濟損失累計達171.4億元。2005年的“達維”臺風，造成直接經濟損失90億元。海防林斷帶多、質量差、防護效能低，引起了海南社會各界的高度關注。

　　2006年，省人大展開了聲勢浩大的海南沿海防護林世紀環保行動，調查發現：由于挖塘養蝦、挖礦、偷伐濫伐等原因，海防林沿海基干林屢遭破壞，加上多年來的臺風襲擊，造成林帶斷裂、林相殘缺不全。環島沿海基干林帶斷帶長達229公里，占宜林海岸線長度的22.4%，綠色屏障幾乎“潰不成軍”，防護效能日漸衰退。

　　省委省政府為此痛下決心，做出重大決策，決定從2007年起，用3年至5年的時間恢復海防林，新造改造海防林15.33萬畝，基本恢復沿海基干林帶，實現斷帶合攏、窄帶加寬、殘帶增強的目標。

　　全省林業工作者發出誓言：要用最短的時間修復海南的生命保護屏障。

　　然而，擺在全省林業工作者面前的，是一個個巨大的困難。

　　困難主要來自四大方面：一是政府有關部門認識不足，規劃滯后;二是管理失控、盜伐嚴重;三是違法占用海防林地的現象相當普遍;四是沿海防護林總體質量不高。

　　令人深感棘手的是，利益驅使下的貪欲之心難以消除。在西部某縣，一處海防林屢遭盜伐，長約600米林帶被盜伐的海防林累計達1000多株;在南部某市，一條15公里的岸線上大多數被占用挖蝦塘，岸線200米內的蝦塘有近千個;在北部某半島，沿海的防護林基本已被房地產開發商占用，一些房屋建在海岸邊距最高潮位線僅十幾米，岸上的沿海防護林蕩然無存;在東部某市一個村里，違法采礦占用林地、破壞海防林地達100余畝。

　　退塘還林 　　追回海防林失地

　　“退塘還林事關海防林建設的成敗。”省林業局局長關進平表示，退塘還林涉及各方面切身利益，矛盾多、資金需要量大，養殖塘主又不夠配合，是全省海防林建設的最大難題。數據顯示，自1990年代大力發展養蝦業以來，我省毀林挖蝦塘泛濫成災，毀壞海防林帶2萬多畝，造成斷帶41公里。

　　從經營情況看，由農戶自主經營的養殖塘占46%，退塘還林往往遭受一些養殖業主的抵制，甚至有養殖塘主跳進蝦塘內抗拒填塘。

　　林巖是樂東尖峰鎮鎮委書記，被選調省林業局掛職。去年該鎮退塘還林任務很重，達600多畝，到去年11月份才填了200多畝蝦塘，拖了全縣的后腿。省林業局領導派他回尖峰鎮專抓退塘還林工作�！巴獾厝丝幢镜厝�，本地人看村干部�！鄙朴谒伎嫉牧謳r采取了先易后難、循序漸進的辦法，首先是通過考察干部的辦法說服村干部，進而說服村里外出干部。有了干部的帶頭，村民的阻力就少了很多。“村干部都填了，村民沒有理由不填�！�

　　為了解決退塘還林的問題，我省采取思想疏導和利益激勵相結合的辦法，實行“先填塘多補助、后填塘少補助、2010年填塘不補助”的機制，得到了廣大群眾的擁護和支持，許多蝦農和漁民紛紛主動填掉自家經營多年的魚塘蝦塘，種上防護林。

　　三亞市打響退塘還林第一槍，在全省率先完成退塘還林任務。昔日彌漫著腥臭味的池塘，填塘后都種上樹，變成了景色秀美的綠色海岸。

　　文昌鋪前鎮流傳著一個企業家出錢幫助政府填塘的故事。據鋪前林業站站長符永剛介紹，有一位姓韓的老板，曾承包100多畝蝦塘，后轉包他人。去年當地開始大規模退塘還林后，新塘主顧慮蝦苗補償問題，很不配合退塘工作。韓老板主動找上門去，給塘主做工作，講政策，主動墊付了20萬元給該塘主，促使這片蝦塘以最快速度種上了木麻黃。

　　由于海邊區域經濟效益較高，村與村、村與企業之間、村民與村民之間的林地糾紛異常復雜，導致樹苗種不下去。為此，昌江創新了一種辦法，從實際出發，將海防林帶用地收回由縣政府統一造林，有效解決了林地落實難問題。

　　在各地努力下，林地糾紛調解取得突破性進展，兩年來全省共調處林地糾紛368宗，面積3萬多畝，全省迄今共退塘還林1.6萬畝。

　　斷帶造林 　　綠色長城終合攏

　　歲末正午的東方市四更鎮黑樹港，驕陽似火，炙烤著正在辛勤植樹的村民。村支書黃宗二引著記者走上了一條綿延數公里的沙壩，沙壩后面是一千多畝全省成片面積最大的退塘還林基地。踩著深一腳淺一腳的沙子，黃宗二數說著這條沙壩的來之不易�！斑@里海水倒灌嚴重，重修了四次才建成這個壩。有了這個壩，灣里的海防林小苗才能安全長大�！�

　　作為我省去年“全國綠化獎章”的候選人，黃宗二20年如一日，堅持植樹不止，到去年已經累計造林7000多畝。而在全省，還活躍著無數個勤勤勉勉的“黃宗二”。正是因為他們，在營林生產、資源保護、產業發展和海防林建設上傾注了無數心血和汗水，為海防林建設和林業產業發展打下了堅實的基礎。

　　海防林建設的核心是斷帶造林，為盡早修復受損的“綠色長城”，沿海12個市縣在省林業局的指導下，持續掀起了長達三年的海防林建設熱潮。

　　在島東林場東坡作業區，去年三月種下的木麻黃已有3米多高，根植在海邊沙地里，一望無際的綠色讓人心曠神怡。

　　“去年我們種了2.4萬畝海防林，是自1964年建場以來造林面積最多的一年。”島東林場場長楊朝暉說。該場打破原有工資體制，實施基本工資加績效工資，顯著激發了職工種樹的積極性。他們還大膽打破了以往植樹的時間規律。以往每年都是7至9月種樹，趕上臺風過來一打，小樹苗損傷很大。去年，他們改在2月份開始種，到了臺風季節，小樹已經長得很高，不怕風吹雨打了。

　　“去年我們種的平均樹高是2.3米，長勢非常好，一次驗收成活率為98%�！睏畛瘯熍d奮地說。

　　在海防林造林的模范縣昌江，總結出了造林的三大經驗，林瓜套種讓樹苗茁壯西瓜豐收，抗旱造林讓西部的旱魃退避三舍，深入的護林員制度筑起了海防林的防火墻。昌江海防林建設與保護的經驗已在全省乃至全國總結推廣。

　　登上海南最北端的木蘭頭燈塔，極目遠眺，一邊是海闊天空，煙波浩淼，千帆競發，一邊是綠林如帶，徐徐南向，風吹樹搖，驚起成群的海鳥，定格成一幅優美的風景畫。

　　“海南為全國沿海防護林體系建設積累了經驗、樹立了榜樣�！比ツ暾匍_的全國沿海防護林體系建設現場經驗交流會上，國家林業局局長賈治邦認為，海南沿海防護林體系建設的成功經驗，值得認真總結推廣和各地認真學習借鑒。

　　3年來，我省海防林建設取得豐碩成果。全省沿海市縣卓有成效地開展海防林建設，全部超額完成年度造林任務。目前，在1528公里綿長的海岸線上，全省沿�；�干林帶已基本合攏，共完成海防林造林15.8萬畝，占5年總任務的103%。這一幾近完璧無缺的“天然屏障”，正在發揮越來越大的維護生態平衡、優化沿海人居環境的顯著效應。