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各市州旅游局，各旅行社：
　　
　　近些年來，全省旅游業持續、快速、健康發展，旅游市場秩序總體狀況良好。但隨著旅游市場競爭的加劇，少數旅行社以低價甚至零負團費招徠游客，同時非法向帶團導游收取游客“人頭費”，迫使導游采取各種不正當手段謀取收入。從而降低了旅游團隊服務質量，損害了游客的合法權益，擾亂了旅游接待市場秩序，影響了湖南旅游目的地形象。為認真貫徹落實“全國旅游市場整頓規范專項行動電視電話會議”精神，大力優化全省旅游市場秩序，進一步促進全省旅游業健康快速發展，經研究決定，集中一段時間，專項整治旅行社向導游收取游客“人頭費”的行為。現將有關事項通知如下：
　　
　　一、自2007年9月1日起，禁止所有旅行社向導游收取“人頭費”。在此之前，旅行社要立即開展自查自糾，要按照地接旅游實際消費和物價部門的相關規定重新確定地接報價，并與組團社溝通協商，共同做好旅游團隊招徠和接待服務。
　　
　　二、自9月1日開始，省旅游局和市州旅游局將聯合相關部門開展專項檢查，采取隨團暗訪、跟蹤調查和有獎舉報等形式，掌握旅行社向導游收取“人頭費”的證據。凡在本通知下發之后仍有旅行社收取導游“人頭費”行為的，將根據《旅行社管理條例》和《旅行社管理條例實施細則》從嚴查處直至停業整頓，并在客源地媒體曝光。
　　
　　三、9月1日以后，我局將向客源地組團社調查仍在收取導游“人頭費”的我省地接社名單，一經查實，省旅游局將依法依規從嚴處罰。
　　
　　四、此《通知》將通報給我省主要客源地國家和地區的旅游管理部門、旅游行業組織和旅行商，并在客源地媒體公布，引導客源地旅行商與我省地接社協商溝通，以合理價格推銷湖南旅游產品，共同強化旅游品質保障。
　　
　　五、加強對旅游合同的管理，要求組團社與地接社本部法人代表簽訂旅游合同，不要與地接社的某個部門負責人簽訂合同。各地接社本部要對旅游團隊運作負完全的直接責任，以確保旅游團隊的運作規范有序。
　　
　　六、省旅游局將根據全省各旅行社的誠信規范經營情況，推薦10家誠信品牌旅行社作為重要入境旅游團隊地接社，以保證入境團隊的規范運作，使我省旅游接待服務水平和游客滿意度得到進一步提高，維護我省旅游目的地的良好形象。
　　
　　各市州旅游局和全省各旅行社要高度重視這次專項整治行動。旅游部門要做好宣傳發動，進行周密部署，采取有效措施，查處旅行社收取導游“人頭費”的行為。張家界市和長沙市要重點整治好韓國旅游團隊中收取導游“人頭費”的問題。各旅行社要自覺規范經營行為，以品質贏得信譽，以信譽求得發展。要通過這次專項整治行動，進一步規范和優化我省旅游團隊接待秩序，促進全省旅游業又好又快發展。
　　
　　各市州旅游局專項整治情況請及時上報省旅游局行業管理處和質監所。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月七日